王麗敏

（1.中原工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.中原工學(xué)院 系統(tǒng)與工業(yè)工程技術(shù)研究中心，鄭州450007）

為加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》中明確指出，河南省要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會.多年來，河南省能源消耗強(qiáng)度和單位GDP污染物排放量均高于全國大部分地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源約束、環(huán)境污染之間的矛盾日益嚴(yán)重.為解決資源和環(huán)境問題對河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，需要進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作.

目前，有關(guān)節(jié)能減排的研究多關(guān)注于企業(yè)或某一行業(yè)［1－5］，而針對區(qū)域性節(jié)能減排的研究則相對較少.儲莎等采用變異系數(shù)方法對安徽省1999－2008年節(jié)能減排狀況進(jìn)行了評價研究［6］；王彥彭運(yùn)用功效系數(shù)法對河南省2006－2009年節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了評價與比較［7］；田立新等基于節(jié)能減排動態(tài)演化模型，結(jié)合情景分析法對長三角地區(qū)節(jié)能減排演化情景進(jìn)行了分析［8］；李雄詒等對河南省能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度進(jìn)行了實(shí)證研究［9］；劉躍軍等對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行了認(rèn)真探討［10］.本文根據(jù)我國《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》有關(guān)規(guī)定以及國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中對節(jié)能減排工作的明確要求，構(gòu)建了河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系，以河南省18個地市2010年有關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用熵值法對相關(guān)評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，采用TOPSIS方法對河南省區(qū)域節(jié)能減排工作進(jìn)行綜合評價和研究.

1 TOPSIS模型介紹

TOPSIS是由Hwang C L和Yoon K S首先提出的一種借助問題的“理想解”和“負(fù)理想解”對評價對象進(jìn)行排序的一種統(tǒng)計分析方法［11］.所謂理想解是一設(shè)想的最好解，它的各個指標(biāo)值都達(dá)到各候選方案中最好的值；而負(fù)理想解是另一設(shè)想的最壞解，它的各指標(biāo)值都達(dá)到各候選方案中最壞的值.TOPSIS法的基本思想是同時考慮備選方案與理想方案和最不理想方案之間的距離，優(yōu)化方案應(yīng)該離理想方案盡可能近，離最不理想方案盡可能遠(yuǎn).

第一步，構(gòu)造初始數(shù)據(jù)矩陣.

設(shè)有m個地市，n個評價指標(biāo)，以xij表示第i個地市的第j個指標(biāo)的評價值，則各地市的評價指標(biāo)值組成初始矩陣X：

由于各指標(biāo)的量綱不同，無法進(jìn)行直接比較，所以必須對初始矩陣X進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化初始矩陣：

第二步，確定評價指標(biāo)的權(quán)重ω＝｛ω1，ω2，…，ωn｝，構(gòu)造加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣.

第三步，確定理想解V＋和負(fù)理想解V－.

其中J1為效益型指標(biāo)集，J2為成本型指標(biāo)集.

第四步，計算距離.各地市有關(guān)指標(biāo)評價值與理想解V＋和負(fù)理想解V－的距離分別為：

第五步，確定相對接近度.各地市評價值與理想解的相對接近度為：

第六步，排序優(yōu)選.Ci值越接近1，說明被評價方案越接近理想方案.因此，可按照Ci由大到小的順序?qū)Ω鱾€地市節(jié)能減排效果進(jìn)行排序優(yōu)選.

2 河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系及實(shí)證分析

2.1 河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系

所謂節(jié)能減排績效，是指在能源的節(jié)約與合理利用、排放量控制、污染物治理等方面所取得的效率與效果.為能夠全面定量地反映河南省18個地市的節(jié)能減排狀況，本文基于以下原則構(gòu)建河南省區(qū)域節(jié)能減排指標(biāo)體系.

（1）全面性原則.綜合評價指標(biāo)必須全面完整，本文選擇正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)，充分揭示節(jié)能減排的內(nèi)在規(guī)律.

（2）代表性原則.評價指標(biāo)應(yīng)具有鑒別能力，用來區(qū)分不同地區(qū)節(jié)能減排效果.

（3）實(shí)際可操作性原則.在考慮到指標(biāo)體系完整、科學(xué)的前提下，從實(shí)際出發(fā)，盡可能選擇現(xiàn)行統(tǒng)計資料中容易獲取的客觀指標(biāo)，保證操作簡便可行.

本文參考國內(nèi)外節(jié)能減排的研究成果，構(gòu)建河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系（如表1所示），包括能源消耗、污染物排放和污染物治理與資源再利用3個項(xiàng)目層，以及GDP能耗、GDP電耗等18個具體指標(biāo).其中，能源消耗、污染物排放項(xiàng)目層指標(biāo)屬于成本型指標(biāo)，污染物治理與資源再利用項(xiàng)目層屬于效益型指標(biāo).

2.2 河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)權(quán)重確定

在信息論中，信息熵是系統(tǒng)無序程度的度量［12］.信息熵越大，信息的無序度越高，其信息的效用值越小.設(shè)第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵ej的值為：，式中k是與m 有關(guān)的常數(shù)，k＝（lnm）－1，0≤e≤1.信息熵ej可用來度量各項(xiàng)指標(biāo)的信息的效用值.當(dāng)完全無序時，ei＝1，此時ej的信息（也就是對j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)）對綜合評價的效用值為零.因此，某項(xiàng)指標(biāo)的信息效用價值取決于該指標(biāo)的信息熵ej與1的差值hj：hj＝1－ej.

本文運(yùn)用熵值法分別計算河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系各指標(biāo)的信息效用價值和權(quán)重.評價指標(biāo)的價值系數(shù)越高，其對評價的重要性越大，其權(quán)重也相應(yīng)越高.因此，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為：，其結(jié)果如表2所示.

2.3 實(shí)證分析結(jié)果

采用TOPSIS分析方法，根據(jù)2010年河南省節(jié)能減排有關(guān)數(shù)據(jù)，對河南省18個地市2010年節(jié)能減排效果進(jìn)行分析和評價.本文所用數(shù)據(jù)均來自于河南省統(tǒng)計年鑒和河南省環(huán)境保護(hù)廳官方網(wǎng)站.具體分析計算過程從略.實(shí)證分析結(jié)果如表3所示.

根據(jù)評價結(jié)果，河南省18個地市大致可分為3類：第一類，節(jié)能減排優(yōu)秀城市：濟(jì)源市；第二類，節(jié)能減排先進(jìn)城市：三門峽市、平頂山市、開封市；第三類，節(jié)能減排一般城市：鶴壁市、周口市、許昌市、濮陽市、商丘市、安陽市、洛陽市、漯河市、鄭州市、駐馬店市、南陽市、信陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市.2009年，洛陽、鄭州兩市榮獲中國節(jié)能減排20佳城市；焦作市也是較早實(shí)現(xiàn)由礦業(yè)資源開發(fā)型城市向旅游城市轉(zhuǎn)型的代表.在洛陽、鄭州、焦作等節(jié)能減排先進(jìn)城市的帶領(lǐng)下，濟(jì)源、三門峽、平頂山等工業(yè)城市在2010年紛紛加大工作力度，節(jié)能減排績效成績斐然，并一舉超越了鄭州、洛陽等城市，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排工作的飛躍.

表1 河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系

表2 河南省區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

例如，濟(jì)源市進(jìn)一步明確節(jié)能減排的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大幅提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排.通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境等方面工作成效顯著.2010年濟(jì)源市金馬焦化有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司等3家企業(yè)獲批成為河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)，有力帶動了相關(guān)行業(yè)的節(jié)能減排工作，取得了良好的示范效應(yīng).同時，濟(jì)源市在全社會樹立“生態(tài)至上，環(huán)保優(yōu)先”的理念，把生態(tài)文明納入到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，提高全社會保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作從末端治理向全過程控制、從事后處理向提前預(yù)防、從被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變.

表3 2010年河南省18個地市節(jié)能減排綜合評價結(jié)果

三門峽市作為典型的資源型城市，黃金、鋁、煤是其三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源.豐富的礦產(chǎn)資源在給三門峽工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來先天優(yōu)勢的同時，也帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力.2009年，三門峽市萬元GDP能耗為1.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的2.4倍.為此，三門峽市一方面按照國家淘汰落后產(chǎn)能的總體要求和部署，堅(jiān)決落實(shí)“上大壓小”政策，關(guān)停了一大批落后產(chǎn)能企業(yè)，將一批能耗快速增長的重點(diǎn)企業(yè)納入預(yù)警調(diào)控名單；另一方面，三門峽市積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使能源、煤化工、鋁工業(yè)、黃金生產(chǎn)及加工、林果生產(chǎn)及加工五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由初級加工產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)升級促節(jié)能減排.與此同時，三門峽市把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造綠色“GDP”，有效減輕了節(jié)能減排的壓力.

3 結(jié)論和建議

本文參考國內(nèi)外節(jié)能減排的有關(guān)研究成果，構(gòu)建了河南省節(jié)能減排評價指標(biāo)體系，運(yùn)用TOPSIS方法對2010年河南省18個地市節(jié)能減排工作進(jìn)行綜合評價.為避免人為確定權(quán)重的主觀性，在評價過程中采用熵值法確定區(qū)域節(jié)能減排評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù).所得評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確，科學(xué)反映了2010年河南省各地市的節(jié)能減排成績.在洛陽、鄭州等節(jié)能減排先進(jìn)城市的帶領(lǐng)下，河南省節(jié)能減排工作取得了良好的成效，濟(jì)源、三門峽、平頂山等傳統(tǒng)資源型工業(yè)城市成績尤為顯著.

為促進(jìn)河南省節(jié)能減排工作，根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際，應(yīng)繼續(xù)做好如下工作：

第一，當(dāng)前河南省正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，重工業(yè)比重大是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn).2010年，河南省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達(dá)70%，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗總量的79.6%.為此，河南省各地市要加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展低投入、高產(chǎn)出、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，建立節(jié)約環(huán)保型的消費(fèi)結(jié)構(gòu).

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要途徑.為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，從根本上減輕環(huán)境污染，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)模式，改為采用低消耗、低污染、高利用率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變.

第三，提高節(jié)能減排成效，提高資源利用率，最有效的手段是依靠科技創(chuàng)新改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝流程，推進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造.河南省應(yīng)充分發(fā)揮節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)的帶動作用，加大和引導(dǎo)社會資金研發(fā)一批重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)，加大節(jié)能減排科技自主創(chuàng)新力度，推動節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化.

第四，強(qiáng)化節(jié)能減排的法規(guī)制定及政策傾斜.目前河南省有關(guān)節(jié)能減排的法規(guī)并不多，且多為綜合性的，應(yīng)制定專門的法規(guī)并加以規(guī)范.同時在已有政策基礎(chǔ)上，建立高效節(jié)能產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼機(jī)制，充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼資金對節(jié)能減排的引導(dǎo)作用.別外，對于重點(diǎn)排污行業(yè)中通過技術(shù)創(chuàng)新超額完成減排目標(biāo)的企業(yè)，可以提供特別的稅收優(yōu)惠或價格優(yōu)惠，以促進(jìn)減排.

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