中國(guó)NATION

中國(guó)夢(mèng)的下一個(gè)五年

習(xí)近平上任中共中央總書記的首次出行，就選擇了深圳和廣州，這是鄧小平1992年“南巡”的目的地。為了強(qiáng)調(diào)改革的訊息，習(xí)近平向位于深圳的鄧小平像獻(xiàn)花，并在旁邊種植了一棵樹。

自從去年11月的“十八大”以來(lái)，習(xí)近平和李克強(qiáng)多次釋放的積極訊號(hào)，已經(jīng)創(chuàng)造了一種引國(guó)人期待的氣氛。

那么，為了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”接下來(lái)應(yīng)該做些什么？

逐步打開國(guó)有部門市場(chǎng)

新一屆政府需要為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依賴政府持續(xù)的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資，并逐步解除國(guó)有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，引入更多競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資情況

從電信業(yè)、銀行業(yè)及其他金融服務(wù)業(yè)、上游和下游的石油產(chǎn)業(yè)到汽車業(yè)、航空業(yè)，大多數(shù)領(lǐng)域都應(yīng)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)放開。

國(guó)企占世界500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入和中國(guó)占世界GDP比重

增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性可以給中國(guó)帶來(lái)的潛在好處是巨大的，這也為別國(guó)的歷史所證明。20世紀(jì)70年代以來(lái)的美國(guó)和歐洲，競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇面，降低了價(jià)格并帶來(lái)了更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)GDP增長(zhǎng)圖

一個(gè)投入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)，會(huì)比一個(gè)主導(dǎo)著有限市場(chǎng)的國(guó)企獲得更多收益。因?yàn)橐粋€(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，會(huì)比只由幾個(gè)壟斷企業(yè)控制的市場(chǎng)發(fā)展得更快。價(jià)格下降、持續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量提升和良好的營(yíng)銷都會(huì)吸引人們做出更多消費(fèi)。

這有利于成功的企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。消費(fèi)者儲(chǔ)蓄率的不斷下降，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基石。更激烈的競(jìng)爭(zhēng)還可以促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，而這也恰好符合中國(guó)政府政策的一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期目標(biāo)。

金融改革日益緊迫

在近年來(lái)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響下，中國(guó)金融改革的緊迫性不斷加大。

2009年高達(dá)5860億美元的銀行信貸刺激，產(chǎn)生了棘手的副作用。而兩個(gè)原因?qū)е逻@些副作用難以消除：首先，由于官方干預(yù)導(dǎo)致人民幣匯率被低估，中國(guó)央行失去了一個(gè)對(duì)付通脹的有力工具。

其次，在對(duì)非銀行或“影子”信貸缺乏充分監(jiān)管的情況下，政策制定者想要有效收緊流動(dòng)性變得難上加難。影子信貸問(wèn)題棘手的原因，還在于其不透明性以及其造成的信用風(fēng)險(xiǎn)和潛在的泡沫。

對(duì)于金融，有三項(xiàng)改革極為關(guān)鍵，第一項(xiàng)是利率自由化，這是促進(jìn)資本有效分配的必要條件。此外，它對(duì)于確保貸款被導(dǎo)向充滿活力但缺少資本的民營(yíng)部門有著重要意義。

第二項(xiàng)是，必須改革地方政府的融資機(jī)制，因?yàn)椴粩嗯蛎浀牡胤絺?，?duì)中國(guó)將城鎮(zhèn)化作為增長(zhǎng)主要引擎、進(jìn)而轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃有阻礙作用。合法的地方政府債券市場(chǎng)、預(yù)算權(quán)力的下放以及更加公平的稅收收入分配都是中國(guó)亟須的。

而改革最為關(guān)鍵的要素在于開放市場(chǎng)引入外部競(jìng)爭(zhēng)。組建合資金融企業(yè)不能產(chǎn)生最優(yōu)結(jié)果，因此，取消有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)必須以合資形式參與中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)定符合中國(guó)的利益。中國(guó)還應(yīng)取消對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的剩余限制，在遵守中國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)的前提下，允許它們按照在其他主要金融中心一樣的模式運(yùn)營(yíng)。

各類“影子銀行”貨款占比

地方財(cái)政赤字規(guī)模逐漸擴(kuò)大

加強(qiáng)稅制改革

雖然看上去不太引人注目，但這對(duì)打擊腐敗和增強(qiáng)政府財(cái)政都是根本性的因素。這個(gè)過(guò)程可以從征收房產(chǎn)稅開始，下一步是地方性的增值稅，就像美國(guó)的一些州征收的那樣。在中央政府層面，除了營(yíng)業(yè)稅之外，需要逐漸地強(qiáng)調(diào)增值稅的重要性，同時(shí)向社會(huì)上最窮的、受營(yíng)業(yè)稅傷害最大的民眾提供福利補(bǔ)助。

全國(guó)年度稅收收入走勢(shì)

加大中西部區(qū)域發(fā)展力度

平衡發(fā)展是區(qū)域政策的立足點(diǎn)，城鎮(zhèn)化不僅有助于縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，也是未來(lái)幾年中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。

2013年，區(qū)域發(fā)展與改革的主要內(nèi)容之一將是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，區(qū)域重點(diǎn)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)地和沿邊地區(qū)。

2012 年各地GDP增速對(duì)比