文/楊紅梅

金 山：夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 打造良好發(fā)展環(huán)境
——金山區(qū)人大開展安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查

文/楊紅梅

近期，金山區(qū)人大常委會(huì)以安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)監(jiān)督的切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“一法兩條例”）情況的執(zhí)法檢查。整個(gè)執(zhí)法檢查活動(dòng)歷經(jīng)集中學(xué)法、自查自糾、實(shí)地檢查、整改落實(shí)四個(gè)階段，歷時(shí)近兩個(gè)月，檢查政府相關(guān)職能部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)20余家，查找出安全隱患30余處，依法發(fā)出整改通知30多份，制發(fā)常委會(huì)審議意見1份。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重于查找問題

7月9日，區(qū)五屆人大常委會(huì)召開第33次主任會(huì)議，專題研究和部署執(zhí)法檢查活動(dòng)安排。這次開展“一法兩條例”的執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)檢查方式方法進(jìn)行了改進(jìn)，從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作安排、檢查形式、組織領(lǐng)導(dǎo)上都作了明確和規(guī)范。常委會(huì)為此成立執(zhí)法檢查組，由常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。檢查組下設(shè)四個(gè)工作小組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別兼任四個(gè)工作小組組長(zhǎng)，其中一組檢查區(qū)政府相關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行情況，其余三組檢查本區(qū)部分危化企業(yè)貫徹執(zhí)行情況。

7月16日，常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查全區(qū)動(dòng)員，統(tǒng)一部署活動(dòng)安排，會(huì)議還邀請(qǐng)了市安監(jiān)局法規(guī)處負(fù)責(zé)同志為與會(huì)干部作安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，為執(zhí)法檢查開展打?qū)嵒A(chǔ)。在各部門、企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，檢查組通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、議問題，深入全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)區(qū)，安監(jiān)局、建交委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安分局5個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)較重的政府職能部門，以及15家具有代表性的?；髽I(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。在實(shí)地檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)了很多問題。針對(duì)這些問題，檢查組及時(shí)發(fā)出整改通知，督促企業(yè)進(jìn)行整改。檢查結(jié)束后，各檢查小組召開碰頭會(huì)，分別匯報(bào)和通報(bào)檢查情況，并匯總形成執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議討論修改完善，最后提交常委會(huì)審議通過。

直面問題，為安全生產(chǎn)把脈出良方

9月6日，區(qū)人大常委會(huì)第13次會(huì)議專題聽取和審議本區(qū)貫徹實(shí)施“一法兩條例”情況的報(bào)告。隨后，委員們進(jìn)行審議發(fā)言，在簡(jiǎn)要肯定所取得的成績(jī)同時(shí)，更多的是直面問題，提出意見和建議。

針對(duì)因?yàn)檎O(jiān)管不力導(dǎo)致的安全事故，劉躍俊副主任開出藥方：“政府相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管和懲處力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)”。

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，更要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體意識(shí)。殷金榮副主任出招：“要進(jìn)一步加大企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，提高安全管理水平。要加大安全生產(chǎn)投入和專業(yè)人員配備，加大暗查暗訪力度，注重日常隱患排查，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)和全過程管理安全到位，保證安全形勢(shì)可控?！?/p>

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)是杜絕安全生產(chǎn)事故的有效途徑?！耙プ”緟^(qū)推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰一些本質(zhì)安全度低、生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重、事故隱患多、嚴(yán)重影響人民群眾身心健康的劣質(zhì)企業(yè)，或推動(dòng)其改造轉(zhuǎn)型，努力提升本區(qū)企業(yè)的本質(zhì)安全度。”陳大進(jìn)委員如是說。

整場(chǎng)審議發(fā)言持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。一位政府部門的負(fù)責(zé)同志不無感慨地說，“委員的發(fā)言一針見血，直面問題，建議建在點(diǎn)子上、言在實(shí)在處，對(duì)我們政府改進(jìn)工作很有啟發(fā)和幫助”。

不是終點(diǎn)，加強(qiáng)整改工作跟蹤檢查

常委會(huì)第十三次會(huì)議后，根據(jù)審議情況，常委會(huì)制發(fā)《金山區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于本區(qū)貫徹實(shí)施“一法兩條例”情況的審議意見》，送區(qū)政府研究處理。常委會(huì)的審議意見引起了政府的高度重視，區(qū)政府專門召開政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)這次執(zhí)法檢查反饋的問題和意見進(jìn)行專題研究，表示一定要多措并舉、加大整改力度，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

審議意見的發(fā)出，不是任務(wù)的終結(jié)。下一步，常委會(huì)還將關(guān)注審議意見的整改落實(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)部門的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)整改工作標(biāo)本兼治，落到實(shí)處，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，真正為“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。