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        直面矛盾,轉(zhuǎn)型升級

        2013-12-19 22:03:57文/周
        西部大開發(fā) 2013年12期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)總量榆林頂層

        □ 文/周 勵

        評論篇

        直面矛盾,轉(zhuǎn)型升級

        □ 文/周 勵

        歷史上的陜西榆林以貧窮、落后著稱,今天的榆林因資源豐富、發(fā)展迅速聞名,一躍成為陜西乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土,萬眾矚目的焦點。

        過去10年,榆林全市經(jīng)濟(jì)總量增長了約24倍,成為陜西的第二大經(jīng)濟(jì)體,僅次于西安,被稱為“陜西發(fā)展的重要增長極”。但同時也在經(jīng)歷著困惑與迷茫、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型與非議的艱難改革。

        當(dāng)前,榆林進(jìn)入了高速增長后的下行壓力,發(fā)展中面臨著諸多困難和問題。正如一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說:“榆林現(xiàn)在就如同一個發(fā)育不正常的人,個子猛長,但身體素質(zhì)很差。”

        主要問題有:一、經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)層次偏低,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的結(jié)構(gòu)特點,二產(chǎn)以煤油氣一次資源開采為主,高端化工業(yè)發(fā)展緩慢。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力。三、城鄉(xiāng)、南北失衡問題較為突出,2012年,南六縣生產(chǎn)總值只有204.21億元,僅占全市的7.37%,為北六縣生產(chǎn)總值的7.95%。四、民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、融資難的問題進(jìn)一步凸顯,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常困難。五、土地、水資源、環(huán)境容量等瓶頸日益凸顯,嚴(yán)重制約重大項目的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

        榆林發(fā)展中的矛盾尷尬,可以說是:財政收入上去了,城鄉(xiāng)居民收入?yún)s增長緩慢;GDP上去了,社會事業(yè)卻嚴(yán)重滯后;能源經(jīng)濟(jì)一枝獨秀,其它非資源產(chǎn)業(yè)卻舉步維艱;經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動,消費和出口的貢獻(xiàn)少得可憐……

        有專家曾將資源型城市的發(fā)展過程劃分為五階段,即起步期、成長期、成熟期、衰退期和衰亡期。已經(jīng)步入了成長期的榆林,正在著力打破傳統(tǒng)資源型城市發(fā)展規(guī)律的“桎梏”和“魔咒”,主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級。

        2008年,陜西省委、省政府就榆林發(fā)展問題進(jìn)行了專題研究,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的若干意見》。5年后的2013年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》,并確定府谷縣為全省民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),以期通過府谷民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為全省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。榆林市政府還出臺《關(guān)于支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等文件,制定多項支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。省、市領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入榆林調(diào)研,排憂解難。

        5年多來,榆林在不斷解決問題中轉(zhuǎn)型發(fā)展,取得的成績是輝煌的,面臨的問題也是嚴(yán)峻的。舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,且新問題更復(fù)雜、更棘手,接下來的轉(zhuǎn)型發(fā)展更緊迫、更關(guān)鍵。

        那么,榆林靠什么突破體制機(jī)制障礙,經(jīng)濟(jì)總量要由2012年的2769億元提高到2017年的5800億元,其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本上都要實現(xiàn)翻番的“硬指標(biāo)”?怎么解決發(fā)展所面臨的一系列突出矛盾和問題,實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展?如何釋放榆林全民的創(chuàng)造活力?動力在哪里?答案只有一個——全面深化改革。

        十八屆三中全會精神,明確提出加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn),為榆林全面深化改革提供了方法論。

        未來,榆林發(fā)展還要依靠能源經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)型升級的復(fù)雜性、艱巨性,決定了改革不僅需要頂層設(shè)計,還要頂層推動。榆林問題倒逼加速轉(zhuǎn)型升級,就成了中流擊水、不進(jìn)則退?!稗D(zhuǎn)型升級”不是一句口號,需要憂患意識,需要信息傳遞,需要真情溝通,需要政府實實在在的服務(wù),需要政府、企業(yè)、民眾上上下下共同努力!榆林,奮斗吧!

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