關(guān)進禮

（陸軍軍官學院 安徽合肥 230031）

改革開放，是黨的基本路線的重要組成部分，是中國特色社會主義的重要內(nèi)容。鄧小平指出：開放也是改革。改革開放給我國帶來了翻天覆地的變化。它在縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距，提高居民收入水平，推動我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和小康社會的早日建成，以及實現(xiàn)中國夢等方方面面，發(fā)揮著非常重大的作用。對此，2012年11月21日，李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上的重要講話中強調(diào)：改革是中國最大的“紅利”。同年12月11日，習近平在廣東考察時進一步指出：改革不停頓，開放不止步。今年，值此我國改革開放35周年之際，撰寫此文，以示紀念。

一、改革大幕的艱難開啟和改革成果的豐碩輝煌

1.改革大幕的艱難開啟

黨的十一屆三中全會前后，我國農(nóng)村率先邁出了經(jīng)濟體制改革的步伐，而我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革又是從安徽省鳳陽縣的小崗生產(chǎn)隊（現(xiàn)為小崗村）率先開始。這個過程非常艱難。

鳳陽位于淮河岸邊，由于天災(zāi)人禍等原因，這里的人們常年衣不蔽體、食不果腹，祖祖輩輩無奈之下只得逃荒要飯。這種現(xiàn)象，即使在新中國成立、進入社會主義社會以后的很長一段時間內(nèi)，也沒有多大改變，還要年年吃國家救濟糧。嚴金昌是當年大包干的發(fā)起人之一，他說：你不知道，那時我們有多窮。一年打的糧食只夠吃3個月，一過10月份，人們就出去討飯?？梢?，當時人們的生活非常艱難。

于是，1978年的一個冬夜，迫于貧困和饑餓的小崗生產(chǎn)隊18戶農(nóng)民，聚集在社員嚴立華家破舊的茅草屋里，冒著極大的風險，秘密地簽訂了一份“土地承包合同書”，也叫“契約”?！捌跫s”寫道：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧，如不成，我們干部作（坐）牢剎（殺）頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲?！薄捌跫s”寫好，18戶代表含著熱淚在上面按下了鮮紅鮮紅的手指印。

當時農(nóng)村實行的是搞了幾十年的人民公社體制，而分田到戶是對人民公社體制的否定。當年困難時期，劉少奇、陳云、鄧小平等在農(nóng)業(yè)受到嚴重破壞時曾支持過包產(chǎn)到戶、分田到戶的主張，但后來在黨的八屆十中全會上又都遭到指責，被說成是“單干風”，搞資本主義，受到了嚴厲的批判。

但此時的形勢卻發(fā)生了極大的變化。1976年10月6日，“四人幫”被打倒。1977年6月21日，原鐵道部部長萬里到安徽主持工作。同年7月17日，鄧小平恢復職務(wù)。當萬里得知分田到戶這件事以后，不僅沒有反對和打壓，反而肯定和支持了小崗生產(chǎn)隊的做法。他認為，就當成試點吧，就這么一個小小的地方，即使失敗了，也影響不了大局。

結(jié)果，實行“大包干”的當年，小崗生產(chǎn)隊就發(fā)生了巨大變化。全隊糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當于1955年到1970年糧食產(chǎn)量總和；油料總產(chǎn)3.5萬斤，相當于過去20年產(chǎn)量的總和；人均收入400元，是1978年22元的18倍。［1］包產(chǎn)到戶不僅使小崗生產(chǎn)隊結(jié)束了年年要吃國家救濟糧、祖祖輩輩逃荒要飯的歷史局面，而且還破天荒地第一次向國家交了4萬多斤公糧。于是，當年當?shù)剞r(nóng)民高興地編起了這樣的順口溜：“大包干大包干，直來直去不拐彎。保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的?！北砻嫔峡?，成就的取得，好像是農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性提高的結(jié)果，而實質(zhì)上，從深層次和理論上來說，是分田到戶這種體制完全適應(yīng)當時農(nóng)村落后的現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況，從而有利于生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。

分田到戶的成效雖然十分顯著，但當時圍繞“分田到戶”姓“社”姓“資”性質(zhì)問題的爭論卻非常激烈。關(guān)鍵時刻，鄧小平出來講話了。1980年5月31日，鄧小平發(fā)表了重要談話，全面充分地肯定了農(nóng)村的包產(chǎn)到戶。不久，在鄧小平的倡導下，這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的方式迅速推向全國，“大包干”的星星之火很快形成了燎原之勢。

后來，黨和國家領(lǐng)導人都十分關(guān)注小崗村的發(fā)展。1998年9月22日，在改革開放20周年前夕，江澤民視察了小崗村。2008年9月30日，在改革開放30周年前夕，胡錦濤視察了小崗村，提出要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

值得注意的是，鄧小平早在1990年3月談到農(nóng)業(yè)問題時就曾指出:“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程?！保?］P355改革開放30周年前夕，胡錦濤在小崗村的講話正好與鄧小平關(guān)于中國社會主義農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的第二個飛躍相吻合。這顯然是很長時間以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會基本矛盾運動變化發(fā)展的真實反映。

總之，我國改革的大幕，率先從農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革艱難開啟。黨的十一屆三中全會以后，我國的改革又從農(nóng)村起步，然后，從農(nóng)村到城市，再從經(jīng)濟體制到政治體制以及其他各方面體制，全面展開。

2.改革成果的豐碩輝煌

2008年12月18日，胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：從1978年到2007年，我國進出口總額躍居世界第三，外匯儲備躍居世界第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多，經(jīng)濟總量上升為世界第四，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，高等教育總規(guī)模、大中小學在校生數(shù)量位居世界第一，等等。［3］當然，隨著我國經(jīng)濟社會的向前發(fā)展，今天有的數(shù)據(jù)已發(fā)生變化，如我國的經(jīng)濟總量現(xiàn)已穩(wěn)居世界第二。

總之，概括地說，經(jīng)過30多年的改革，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。［4］

二、改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力

1.改革的含義。改革，從一般意義上講，是指改變和革除那些不適應(yīng)客觀事物發(fā)展的制度、習慣和觀念。而社會主義條件下的改革，應(yīng)該是指在堅持社會主義基本制度的前提下，改變和革除那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。

2.改革的性質(zhì)是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。社會主義改革的性質(zhì)，是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。這里我們需要把握兩點：第一，我國的改革，不是為了改變社會主義制度。實質(zhì)上，我國的改革是社會主義性質(zhì)的，因而必須堅持社會主義的改革方向。第二，我國的改革，不是一個階級推翻另一個階級的政治革命。因為我國以公有制為主體，全國人民的根本利益是一致的。因而，各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，問題和矛盾的妥善處理，不需要通過激烈的階級斗爭和暴力行動來解決，而是完全可以通過統(tǒng)籌兼顧和逐步建立公正合理的利益關(guān)系來達到和實現(xiàn)。

3.社會主義社會發(fā)展動力理論的豐富與發(fā)展。改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力。而社會主義社會的發(fā)展動力理論，隨著現(xiàn)實條件的變化，需要不斷地加以豐富和發(fā)展。

馬克思恩格斯科學論證了社會基本矛盾是人類社會發(fā)展的根本動力。他們認為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，是整個人類社會的基本矛盾。其中，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用；經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體叫生產(chǎn)方式；經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體叫社會形態(tài)。兩對社會基本矛盾在運動變化中推動著人類社會由低級向高級發(fā)展。他們進一步分析，如果在階級社會里，那么社會基本矛盾就具有對抗性，集中表現(xiàn)為階級矛盾和階級斗爭。因此，階級斗爭是推動階級社會發(fā)展的直接動力。

新中國成立并進入社會主義社會以后，毛澤東科學地論證了社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)和狀況。在1957年2月27日最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上，毛澤東作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的重要講話。講話全面地分析了社會主義社會的矛盾，指出：矛盾是普遍存在的，社會主義社會也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發(fā)展。他認為社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。但他強調(diào)：“社會主義社會的這些矛盾，同舊社會的這些矛盾，同舊社會的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了?！保?］P214因此，可以經(jīng)過社會主義制度本身的調(diào)節(jié)，不斷加以解決，由此來推動整個社會的向前發(fā)展。

十一屆三中全會以后，鄧小平科學地論證了改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力。他對此的偉大貢獻在于，根據(jù)不斷發(fā)展的新實踐，創(chuàng)造性地把社會主義的基本制度和實現(xiàn)這一制度的具體制度（體制）作了不同層次的區(qū)分。他認為，社會主義基本制度是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的本質(zhì)的體現(xiàn)，規(guī)定著社會主義的根本性質(zhì)，它需要而且也只能自我發(fā)展和自我完善，而決不能廢除和根本改變；但社會主義具體制度（體制）則是社會主義基本制度的表現(xiàn)形式，反映著社會主義的個性或多樣性，它完全可以進行根本性變革。

例如，生產(chǎn)資料所有制形式是生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容。1978年前，我國是公有制一統(tǒng)天下的單一所有制結(jié)構(gòu)。到了1992年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的十四大適時提出，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充。再到1997年，由于現(xiàn)實情況發(fā)生巨大變化，黨的十五大又及時提出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?？梢?，為了適合現(xiàn)實生產(chǎn)力狀況，我國的所有制結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地不斷進行調(diào)整和完善。但所有制結(jié)構(gòu)無論如何變化，公有制主體地位這一基本制度卻始終沒有變化，而變化的只是它的具體表現(xiàn)形式即體制。

鄧小平的這一思想，為我國的改革指明了方向，讓我們明確了哪些東西可以改，哪些東西卻不可以改。如果沒有鄧小平把社會主義的基本制度和實現(xiàn)這一制度的具體制度（體制）作了不同層次的區(qū)分，而把基本制度和具體制度（體制）混為一談，則勢必會導致兩種嚴重后果：一種后果是把改革具體制度（體制）誤認為是對基本制度的改變，因而反對對具體制度（體制）作任何改革，瞻前顧后，左顧右盼，患得患失，邁不開步子；另一種后果是把對具體制度（體制）的改革變成對基本制度的變革，無論是公有制、按勞分配，還是人民民主專政、人民代表大會等制度，都不管三七二十一亂改一通，結(jié)果使改革變成了“改向”，社會主義制度因此將不復存在。

此后，黨的其他領(lǐng)導集體在不同的時期和場合，都分別對社會主義社會的發(fā)展動力理論，不斷地加以重申、強調(diào)和豐富，使社會主義社會發(fā)展動力理論逐步得以發(fā)展和完善。

三、改革過程中必須把握正確的方針

1985年3月，鄧小平在會見日本客人時指出：“改革是中國的第二次革命?！保?］P113既然改革是一場新的革命，那么它就具有艱巨性和風險性。因而，在改革過程中，必須要把握正確的方針。

1.改革是中國的第二次革命。說改革是我們黨領(lǐng)導的第二次革命，是相對于第一次革命即相對于我國奪取政權(quán)并建立起社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)那次革命而言的。其革命性的主要體現(xiàn)有三個方面：第一，改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。由于改革和革命兩者的目的一樣，都是為了掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，因而改革是一場新的革命。第二，改革是對舊體制全面的深刻變革。因為改革是對舊體制全面的深刻的變革，而不只是對原有體制表面上的細枝末節(jié)的修修補補。從一定意義上來講，改革比第一次革命的任務(wù)更為復雜、更為艱巨，同時還具有艱巨性和風險性。因此，改革必須要穩(wěn)妥。第三，改革必然引起人們思想觀念、精神狀態(tài)和社會生活等深刻而廣泛的變化。改革過程中，不可避免地要給人們的生產(chǎn)方式和思維方式帶來巨大沖擊，使人們對傳統(tǒng)的價值觀念和是非標準進行重新篩選和界定，相應(yīng)地給人們精神狀態(tài)帶來了一系列深刻變化，因而具有革命的性質(zhì)。

2.改革要堅持正確的方針。既然改革具有艱巨性和風險性，如果改的不好，則會帶來國家混亂，社會倒退，民不聊生，甚至于紅旗倒下。蘇聯(lián)由于改革失敗而導致國家解體和共產(chǎn)黨解散，已經(jīng)給人們提供了一個血的教訓。因此，在改革過程中，一定要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的辯證關(guān)系，以改革為動力，以發(fā)展為目標，以穩(wěn)定為前提和條件。要切實“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中保持社會的穩(wěn)定和國家的長治久安”［6］P215。同時，在改革過程中必須堅持正確的方針。第一，改革“必須堅持解放思想，實事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)”［7］P69。這是指導我國改革的一條重要方針?！八^膽子要大，就是堅定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現(xiàn)問題趕快改。 ”［2］P118第二，“改革不能因循守舊，四平八穩(wěn)，也不能不顧條件，急于求成”［7］P70。因為改革是涉及到億萬人民群眾切身利益的大事，因此，無論是問題和矛盾的處理，還是利益關(guān)系的調(diào)整，都必須小心謹慎，防止和避免出現(xiàn)大的錯誤。

總之，改革必須堅持解放思想，實事求是，膽子要大，決不能因循守舊，四平八穩(wěn)。但改革畢竟又是有風險的，因此步子一定要穩(wěn)，決不能不顧條件，急于求成。概括起來一句話，就是改革必須做到膽大、心細、步子穩(wěn)。

［1］周裕嫵.小崗村 30 年：從“分田”到“合地”［N］．廣州日報，2008—08—28（B7）．

［2］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

［3］http://www.chinanews.com/gn/news/2008/12—18/1492607.shtml．

［4］http://www.gov.cn/jrzg/2010—10/27/content_1731694_2.htm．

［5］毛澤東文集（第7卷）［M］．北京：人民出版社，1999．

［6］江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）［M］．北京：中央文獻出版社，2002．

［7］中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室．鄧小平經(jīng)濟理論學習綱要［M］．北京：人民出版社，1997．