柳建輝

（中共中央黨校，北京 100091）

黨的十八大是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤同志在大會(huì)報(bào)告關(guān)于“過去五年的工作和十年的基本總結(jié)”中指出：“我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段?！薄笆陙?，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化?！睂W(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，應(yīng)加深對(duì)這些重要判斷和評(píng)價(jià)的理解?；仡櫴笠詠硭哌^的不平凡的執(zhí)政歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨在這十年中取得了重要的執(zhí)政成就和治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。工作中，我們應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)把握。

一、十年來黨治國(guó)理政的突出成就

綜觀黨的十六大以來的十年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，是“很不平凡的十年”。在各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟奮勇前進(jìn)，“走過了很不平坦的道路?！碧貏e是十七大以來，面對(duì)各種嚴(yán)重自然災(zāi)害和百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)制定政策，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民渡過了重重難關(guān)，在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，以及執(zhí)政黨自身建設(shè)等方面取得新的成就。正如十八大報(bào)告所說：“十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年?！蔽迥陙恚鞣矫婀ぷ鞫既〉眯碌闹卮蟪删?，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進(jìn)展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設(shè)邁出新步伐，文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面，港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，外交工作取得新成就，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。而其中最根本的，則是“形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?！?/p>

回顧十年來黨和國(guó)家走過的道路，可以深切地體會(huì)到，上述“十大突出成就”不僅是對(duì)十七大以來黨的執(zhí)政成就的高度總結(jié)，也是對(duì)十六大以來的十年中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政成就的科學(xué)概括和提煉。十年的發(fā)展證明，這是中國(guó)共產(chǎn)黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而不懈奮斗的十年；是緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，中國(guó)社會(huì)發(fā)生新的深刻歷史變遷的十年。十年中，黨在治國(guó)理政道路上經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，執(zhí)政歷程波瀾壯闊、磨難不斷，成就可圈可點(diǎn)、有目共睹，是一個(gè)奮進(jìn)的十年、磨難的十年、輝煌的十年、奠基的十年，也是一個(gè)值得國(guó)人回味而自豪、又不自滿的十年！

二、十年來黨治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)

十年艱辛使中國(guó)共產(chǎn)黨豐富了治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可從多方面加以總結(jié)。結(jié)合對(duì)胡錦濤同志大會(huì)報(bào)告中提出的在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握的“基本要求”（即八個(gè)“必須堅(jiān)持”），以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得我們特別重視：

1.勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力的理論指導(dǎo)。十六大以來，黨中央毫不動(dòng)搖地以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，概括并深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并在十七大上將它們鄭重寫入黨章，鞏固和發(fā)展了全黨全國(guó)全軍團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，開拓了馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的新境界，取得治國(guó)理政的顯著成效。胡錦濤同志在2012年的“7·23講話”中曾指出了“勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”的引導(dǎo)作用。這次黨的十八大，他又在報(bào)告中進(jìn)一步總結(jié)指出：“總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。

經(jīng)驗(yàn)啟示我們，中國(guó)特色社會(huì)主義是深深植根于中國(guó)大地、符合中國(guó)國(guó)情、具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義。而科學(xué)發(fā)展觀則是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的科學(xué)理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器，“是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！?/p>

2.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供正確的方向指引。十六大以來，面對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以咬定青山不放松的果斷，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，渡過了重重難關(guān)，并在新的歷史條件下不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色?？梢哉f，毫不動(dòng)搖地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，是這十年輝煌成就的深刻啟示，也是面向未來黨治國(guó)理政的必然選擇。十年中，黨和人民一個(gè)最基本的感悟，就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。對(duì)此，胡錦濤同志在大會(huì)報(bào)告中總結(jié)說：“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展?！边@既是對(duì)黨治國(guó)理政成就的集中總結(jié)，又是對(duì)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的高度概括，更是對(duì)未來黨治國(guó)理政方向的正確指引。

經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們堅(jiān)定不移、扎實(shí)有效地不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)就會(huì)更加繁榮昌盛，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就會(huì)更加彰顯，世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)就會(huì)更加發(fā)展。

3.堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。十六大以來，黨中央堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，解放思想、銳意創(chuàng)新，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，社會(huì)主義民主制度不斷健全，法治政府建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)驗(yàn)證明，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開放，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，我們就有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向新的境界。透過十六大以來黨治國(guó)理政的發(fā)展軌跡，探尋中國(guó)巨輪的動(dòng)力源泉，解放思想的光芒閃耀其間，改革開放的力量涌動(dòng)奔騰。今天，我們更加深刻地感悟到改革開放對(duì)于中國(guó)和中華民族前途命運(yùn)的決定意義。十八大主題和報(bào)告繼續(xù)貫穿改革開放精神，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期改革開放的目標(biāo)、任務(wù)作了全面部署。這既充分表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革開放的鮮明態(tài)度，又在實(shí)際上指明了未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期中國(guó)的發(fā)展走向。

改革開放是新時(shí)期最鮮明的時(shí)代特征，今后堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義也離不開改革開放。這是一個(gè)很重要的啟示。

4.妥善應(yīng)對(duì)執(zhí)政道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供制度保障。十六大以來，黨和政府之所以帶領(lǐng)人民成功舉辦了一系列大事、要事，從容應(yīng)對(duì)了不少急事、難事，經(jīng)受住一次次嚴(yán)峻考驗(yàn)，其原因就在于在妥善應(yīng)對(duì)執(zhí)政道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，黨中央堅(jiān)定不移發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，凝聚起了全黨全軍全國(guó)各族人民的共識(shí)、意志和力量，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的整體合力。

十年間，黨把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，作為同各民主黨派親密合作的最大共識(shí)和鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的著力點(diǎn)，使他們始終與黨同心同德、同心同向、同心同行，奮力將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，發(fā)揮了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)。黨進(jìn)一步通過改革，破除不利于市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。特別是中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要引擎和穩(wěn)定器，充分展示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)。在依法處置西藏、拉薩和新疆烏魯木齊打砸搶燒暴力犯罪事件，保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定一系列推動(dòng)西藏新疆等各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大政策方面，體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。在抗擊特大自然災(zāi)害中，社會(huì)主義制度珍愛生命、保護(hù)人民的本質(zhì)得到充分彰顯，一方有難、八方支援的體制優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揚(yáng)。在“神舟”飛天等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破，三峽工程、青藏鐵路等重大工程開工建設(shè)中，集中力量、聯(lián)合攻關(guān)、獨(dú)立自主、團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織優(yōu)勢(shì)在國(guó)際比較中突出彰顯。胡錦濤同志在大會(huì)報(bào)告中專門強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。”

5.不斷增進(jìn)人民福祉，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。十六大以來，黨中央清醒把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，以保障和改善民生為重點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，民生優(yōu)先的發(fā)展理念深入人心，人民生活得到持續(xù)、顯著改善，全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得新進(jìn)展?？梢哉f，這十年是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，真正體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民的物質(zhì)文化生活水平這一現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。正因如此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和急劇轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)社會(huì)大局始終保持了總體上的和諧穩(wěn)定。

6.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供根本保證。十六大以來，黨中央面對(duì)世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的深刻變化，洞悉國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，清醒把握黨所處的歷史方位，緊密結(jié)合治國(guó)理政實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神，按照黨建“五位一體”的總體布局，“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”的總體部署，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，更好地體現(xiàn)了黨的根本宗旨和群眾路線，黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮。治國(guó)理政中，黨堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化并用中國(guó)化理論成果武裝全黨，教育、團(tuán)結(jié)、鼓舞黨員和干部為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗；堅(jiān)持把遠(yuǎn)大理想與具體歷史階段奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，始終站在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的正確方向，取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，結(jié)合新的實(shí)際把我們黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，這是我們?nèi)總ゴ笫聵I(yè)能夠戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)而繼續(xù)前進(jìn)的根本保證。