常修澤

（作者：清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博導(dǎo)）

最近一段時(shí)間以來，“改革紅利”成了人們議論的話題。如果從更高的層次和更廣闊的視野來思考問題，研究中國的改革紅利，首先應(yīng)研究由諸種紅利構(gòu)成的“紅利家族”，特別是“紅利家族”內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性問題。

“紅利家族”內(nèi)部成員有何關(guān)聯(lián)

“紅利家族”內(nèi)部的分類，就其各自能量變動(dòng)趨勢而言，至少可分為三組：

第一組，能量趨于“枯竭”的紅利。這其實(shí)也是指過去三十多年我們發(fā)展所“吃掉”的紅利，或者說所付出的沉重代價(jià)。比如資源紅利和環(huán)境紅利，過去依靠大量耗費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的發(fā)展模式，如今造成了“天怒人怨”的惡果，表明這兩種紅利到現(xiàn)在已近于枯竭。最近，京津冀地區(qū)的漫天霧霾，已經(jīng)宣告了這條發(fā)展思路、這種發(fā)展方式的破產(chǎn)。

第二組，能量正在變?nèi)醯募t利。包括勞動(dòng)力(數(shù)量)紅利和出口紅利，這兩個(gè)紅利雖然還有，不能說完全枯竭，但都在逐步變?nèi)酢?/p>

第三組，能量需要大大釋放的紅利。我重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)：一個(gè)是改革的紅利，一個(gè)是技術(shù)的紅利。現(xiàn)在中國正面臨“第三波歷史大轉(zhuǎn)型”。根據(jù)筆者幾年前的研究結(jié)論，所謂“第三波歷史大轉(zhuǎn)型”，是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、資源環(huán)境制度的全面轉(zhuǎn)型。同時(shí)，當(dāng)前中國也正處在人類“第三次產(chǎn)業(yè)革命”的過程中。

更重要的是，這兩個(gè)“三”是緊密結(jié)合在一起的。要研究這兩股浪潮的交匯性和對(duì)接性，特別要認(rèn)識(shí)到：這兩股浪潮不僅將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展——包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)體制——構(gòu)成重大影響，而且也將對(duì)中國社會(huì)——包括社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展方式和社會(huì)體制——產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。兩個(gè)“三”背后的兩大紅利，是值得中國著重挖掘和釋放的。對(duì)此，要特別予以關(guān)注。

“五點(diǎn)一線”：尋求制度創(chuàng)新的紅利

什么叫制度創(chuàng)新的紅利？或者說，到底怎么樣界定“改革紅利”的內(nèi)涵？這涉及提出這一命題貫穿的思想邏輯問題。據(jù)我看到的材料，一些論者提出“改革紅利”的命題似出于增長主義的邏輯，其切入點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)增長”問題——在人口紅利、資源環(huán)境紅利，乃至全球化紅利發(fā)生不同程度的變化(減弱，或消解)之后，如何尋求經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力。如果僅就研究中國未來潛在經(jīng)濟(jì)增長率這一角度來說，探討如何尋求經(jīng)濟(jì)增長新的動(dòng)力，包括“改革紅利”，是很有意義的。問題是，僅僅這一層面的考慮夠不夠？

十八大明確提出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明的“五位一體”總格局。如按“五位一體”總格局來思考“改革紅利”內(nèi)涵，其涉及的領(lǐng)域相比增長主義的邏輯，是否更加寬闊些？

我給的涵義是，改革紅利是通過改革或稱制度創(chuàng)新，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明的“五位一體”的進(jìn)程，使其成果為全體人民所共享，最終落腳到每個(gè)人自身的發(fā)展上。

具體而言，包括“五點(diǎn)一線”，即五個(gè)要點(diǎn)，一條線索：

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，核心是市場化與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的平衡，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，并改善人民生活。

第二，社會(huì)共生。核心是尋求社會(huì)各階層共生、共存、共富之路，窮人不能再窮，富人不能出走，中產(chǎn)階層必須擴(kuò)大。

第三，政治變革。核心是民主與法制，這將愈發(fā)成為今后改革的關(guān)鍵，包括政府體制改革、司法制度改革、反腐敗當(dāng)中官員財(cái)產(chǎn)公示制度的推進(jìn)、黨內(nèi)民主制度建立等。

第四，文明交融。也就是多元文明的交融，重點(diǎn)是促進(jìn)中華文明與西方文明之融合，避免文明的沖突。

第五，天人合一。環(huán)境產(chǎn)權(quán)、環(huán)境政治、環(huán)境穩(wěn)定以及生態(tài)文明問題，環(huán)境產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)是環(huán)境人權(quán)。

五個(gè)要點(diǎn)，拿什么貫穿呢？或者說落腳到哪？答案是每個(gè)人自身的發(fā)展。馬克思在闡述新社會(huì)的本質(zhì)要求時(shí)明確指出，新社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“人的自由的全面發(fā)展”的社會(huì)，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。改革開放對(duì)中國最深刻的意義，應(yīng)該是促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是增強(qiáng)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工者、企業(yè)職工以及社會(huì)方面的“主體性”，增進(jìn)全體公民的社會(huì)福祉。這應(yīng)是“改革紅利”的真諦。要有這樣一個(gè)宏觀視野，這樣一個(gè)“人本導(dǎo)向”的觀照。

紅利釋放的波動(dòng)曲線：一個(gè)值得探討的問題

“改革紅利”并非今天才有。在過去三十多年的時(shí)間里，實(shí)際上這個(gè)紅利的釋放呈現(xiàn)一個(gè)波動(dòng)過程。我建議，將來應(yīng)按照上述我的“五點(diǎn)一線”論，分別賦予相應(yīng)的權(quán)重，經(jīng)科學(xué)計(jì)算，做出紅利曲線圖。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，初步判斷：改革開放以來，我們?cè)?jīng)有獲得過“改革紅利”較多的時(shí)候，但也有“改革紅利”微薄的時(shí)候，甚至有“改革紅利”負(fù)能量的時(shí)候。

具體說，過去三十多年里，有三次比較大的改革紅利高潮，以及兩次比較嚴(yán)重的改革紅利低潮。

第一次改革紅利高潮是上個(gè)世紀(jì)80年代初、中期。這一段是改革開放紅利釋放得比較好的時(shí)期，特別是農(nóng)村，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，農(nóng)民的積極性像火山一樣爆發(fā)出來了，到中共十三大時(shí)達(dá)到了高潮。

第二次改革紅利高潮是1992年鄧小平南方談話后，“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)提出以后，改革開放的力度明顯加大，改革按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的邏輯展開，這一時(shí)期紅利比較多。

第三次改革紅利高潮是本世紀(jì)初年中國加入世貿(mào)組織以后，中國開始全面進(jìn)入了全球化的軌道，開放倒逼著中國改革，帶動(dòng)了不少實(shí)際性的改革舉措。

而改革紅利低潮方面，可以說有兩個(gè)。一個(gè)是1989年至1992年初，這三年多的時(shí)間，中國整體是一個(gè)改革的低潮，紅利很少，甚至是負(fù)的紅利；另一個(gè)低潮期是前幾年有一段時(shí)間，行政權(quán)力明顯地介入市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改革紅利有所減少，雖然有客觀原因，也不能排除主觀上的一些問題。

中國改革開放發(fā)展到今天，容易改的差不多已經(jīng)改完，余下的都是“硬骨頭”。在改革的“戰(zhàn)車”跨越邊緣性障礙之后，現(xiàn)在需要推進(jìn)到核心部位的“堡壘”面前。在改革遠(yuǎn)未完成的情況下，改革帶來的制度紅利潛力更大，更具有根本性。

重在打破固化利益格局對(duì)紅利釋放的掣肘

從十八大提出要以“更大的勇氣和智慧”推進(jìn)下一步改革，迄今已經(jīng)一段時(shí)間，人們對(duì)改革多有期待。但當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)是，由于固化的利益格局的羈絆、掣肘，新一輪改革依然“舉步維艱”。能否打破固化的利益格局，以形成一個(gè)人們所說的改革路線圖，正成為社會(huì)多方面的迫切期盼。

固化的利益格局對(duì)紅利釋放的阻遏、掣肘非常嚴(yán)重。這里面非常復(fù)雜：我們現(xiàn)在碰到的是一個(gè)很大的網(wǎng)，它羈絆著改革，掣肘著改革，以致很難釋放這個(gè)紅利。到底這個(gè)路怎么走，怎么樣真正地突破現(xiàn)行的僵化的利益格局，是一個(gè)非常大的問題。

只有打破固化利益格局，將利益關(guān)系調(diào)整到位，改革才能真正體現(xiàn)公平正義，才能贏得更為廣泛的社會(huì)共識(shí)和社會(huì)支持，并激發(fā)新的改革動(dòng)力，改革才會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果不講此邏輯，自覺或不自覺地搞實(shí)用主義，到頭來改革難免扭曲變形。

李白詩云：“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回?！敝袊母镩_放的潮流是不可復(fù)回的，我們期待著第四次紅利高潮的到來。