◎高守國(guó)

公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗試題訓(xùn)練

◎高守國(guó)

一、策論試題

給定資料

1.《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》7月20日?qǐng)?bào)道，廣西柳州發(fā)生了一起“食人魚”傷人事件，兩名柳州市民在柳江邊被魚咬傷。經(jīng)專家鑒定，咬人魚種是產(chǎn)于南美地區(qū)的“食人鯧”的一種，具有很強(qiáng)的攻擊性。此事再次引發(fā)公眾對(duì)外來物種入侵的強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有400多種外來入侵物種。外來入侵物種危及本地物種生存，破壞生態(tài)系統(tǒng)，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1200億元。在國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟公布的最具危害性的100種外來入侵物種中，我國(guó)有50多種，其中危害最嚴(yán)重的有11種。這11種外來入侵物種每年給我國(guó)造成大約600億元的損失。

2.外來入侵物種，是指外來的能在移民地的自然或人為生態(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散的物種，包括動(dòng)物、植物和微生物，它們會(huì)明顯地影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有浴＿@些外來物種一旦適應(yīng)了本地環(huán)境并大量繁衍，將對(duì)生態(tài)平衡帶來嚴(yán)重影響，并可能導(dǎo)致原生態(tài)系統(tǒng)中的生物數(shù)量減少甚至滅絕。水葫蘆、水花生、紫莖澤蘭、大米草、薇甘菊等8種入侵植物給農(nóng)林業(yè)帶來了嚴(yán)重危害，而危害最嚴(yán)重的害蟲有14種，包括美國(guó)的白蛾、松材線蟲、馬鈴薯甲蟲等。嚴(yán)格地說，我國(guó)有很多外來物種，如小麥、西瓜、葡萄、西紅柿等，這些是對(duì)經(jīng)濟(jì)和生活有益的物種，而“入侵”的外來物種是指一些對(duì)社會(huì)發(fā)展、人們生活有害的物種。

3.外來物種入侵主要有三種途徑：一是有意引進(jìn)，包括用于養(yǎng)殖、種植、花卉等目的的引種，用于生物防治、綠化、水土保持、環(huán)境保護(hù)等方面的引進(jìn)。二是無意引進(jìn)，包括隨航空、陸路、水路運(yùn)輸工具的引入，隨進(jìn)口貨物和包裝材料的引入，旅客無意引入等。三是自然入侵，是指物種隨風(fēng)、蟲、鳥等媒介自然傳播。在外來物種入侵中還有一個(gè)重要的現(xiàn)象，那就是“時(shí)滯”。巴西胡椒，這個(gè)非?！鞍缘馈钡闹参铮诿绹?guó)佛羅里達(dá)州肆虐了一個(gè)多世紀(jì)，它們占據(jù)了佛羅里達(dá)多達(dá)280,000英畝的面積，并且群落密集，沒有別的植物能與之競(jìng)爭(zhēng)。它是在十九世紀(jì)被人無意中從巴西引入美國(guó)佛羅里達(dá)的，但是直到二十世紀(jì)六十年代早期，它們并不為人所知。

4.目前我國(guó)動(dòng)植物檢疫分為內(nèi)檢、外檢。國(guó)內(nèi)檢疫由林業(yè)和農(nóng)業(yè)兩部門負(fù)責(zé)，外檢由出入境檢疫檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)。據(jù)了解，由于政出多頭，在實(shí)際工作中各部門遇事紛紛推托責(zé)任。對(duì)于內(nèi)檢、外檢，國(guó)家都有分工和規(guī)定，有較為詳細(xì)的操作規(guī)程，問題是否落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革后，一些地方負(fù)責(zé)林業(yè)檢疫的只有三四個(gè)人。人手少、經(jīng)費(fèi)缺、素質(zhì)差，只能等人上門申報(bào)，無法主動(dòng)出檢。H省一位農(nóng)業(yè)植保植檢的負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)檢疫部門原在機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路設(shè)卡檢疫，效果很好，自省里取消設(shè)卡后，檢疫工作無法做到去每塊種植地檢疫，盡管有40多人，也是“大海撈針”。如果引進(jìn)人不申報(bào)，就可能發(fā)生漏檢。以發(fā)生椰心葉甲病變?yōu)槔?，?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門認(rèn)為椰子樹歸林業(yè)管，是林業(yè)部門的事。林業(yè)部門認(rèn)為是園林部門不按規(guī)定申報(bào)。如果當(dāng)初發(fā)現(xiàn)疫情后，迅速把染病椰樹砍掉并集中銷毀，花費(fèi)只需100萬元左右，由于相關(guān)部門處事不果斷，導(dǎo)致疫情蔓延，現(xiàn)在每年要花2000多萬元進(jìn)行治理。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，檢疫政出多門，沒有相互溝通的信息網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)外兩檢，看似很到位，實(shí)際操作起來還是有困難的，特別是信息互通要繞彎，上傳下達(dá)很不方便，有了問題必須層層協(xié)調(diào)，造成管理空白。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)防范外來有害生物傳入工作意見的通知》要求，有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)外來有害生物傳入危害性的認(rèn)識(shí)，采取更加得力的措施，防范外來有害生物傳入和及早發(fā)現(xiàn)并迅速根除已傳入的外來有害生物。

作答要求

1.“給定資料3”指出，外來物種入侵有個(gè)“時(shí)滯”現(xiàn)象。請(qǐng)結(jié)合給定資料，試解析“時(shí)滯”的含義。

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過150字。

2.Y市是沿邊地區(qū)和外來重大有害生物疫情發(fā)生區(qū)。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，指出Y市應(yīng)該如何加強(qiáng)防范外來物種入侵呢？

要求：內(nèi)容充實(shí)，措施合理，不超過500字。

3.結(jié)合給定資料，就如何防范和處理外來生物入侵問題，寫一篇文章談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)和看法。

要求：（1）題目自擬，觀點(diǎn)明確，分析深刻；（2）條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1000—1200之間。

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，讓解析“時(shí)滯”的含義，這是考查理解與認(rèn)知能力的，此題不難，從后邊講的巴西胡椒的例子就能很容易弄懂“時(shí)滯”的含義。作答此類試題，首先要對(duì)整個(gè)給定資料理解清楚，然后在給定資料中找到出現(xiàn)該詞（或者句子）的地方，前前后后仔細(xì)閱讀一遍，在語(yǔ)境中發(fā)現(xiàn)和挖掘詞句的含義。對(duì)于“時(shí)滯”在給定資料中其實(shí)就是外來入侵物種到來之后不馬上就發(fā)作，停一段時(shí)間后再發(fā)作的意思。主要作答內(nèi)容是：時(shí)滯，就是指外來入侵的物種從開始入侵到快速增長(zhǎng)蔓延存在著一定的延遲期，也就是說一種外來物種到達(dá)入侵地后，不是馬上繁殖，擴(kuò)大領(lǐng)域發(fā)展，而是在侵入地新環(huán)境下，先進(jìn)行潛伏，安安靜靜地適應(yīng)并成長(zhǎng)一段時(shí)間后再侵犯，破壞入侵地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第2問，作答時(shí)要立足兩點(diǎn)：沿邊地區(qū)和外來物種入侵發(fā)生區(qū)。作答內(nèi)容應(yīng)該從市情實(shí)際出發(fā)，從加強(qiáng)檢疫、控制進(jìn)入、跟蹤問訪、加強(qiáng)教育、預(yù)警預(yù)案等方面入手加以防范。主要作答內(nèi)容有：（1）重視外來物種入侵的防范工作，市政府要抽調(diào)精干人員成立防范外來物種入侵辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，并不斷充實(shí)檢疫防疫力量，完善制度，建立機(jī)制，周密部署檢疫防疫工作。（2）防范外來物種入侵辦公室要統(tǒng)一部署，要與農(nóng)業(yè)、防疫、環(huán)保、林業(yè)、海關(guān)等部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。（3）要加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范入境工作，對(duì)可能引入物種的人群或貨物要跟蹤觀察。（4）要根據(jù)國(guó)家的禁止進(jìn)境動(dòng)物、植物危險(xiǎn)性有害生物名錄和禁止進(jìn)境物名錄，加強(qiáng)宣傳教育，提高全市的檢疫防疫意識(shí)。（5）要重視對(duì)境外有害生物發(fā)生、流行情況的跟蹤、收集、分析、預(yù)測(cè)和對(duì)省內(nèi)外有害生物的監(jiān)測(cè)、調(diào)查工作，建立省內(nèi)外有害生物發(fā)生、流行信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（6）要建立和完善進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制及外來有害生物應(yīng)急預(yù)案。

第3問，是談對(duì)外來物種入侵防范及處理的策論文。此題對(duì)作答范圍規(guī)定了兩個(gè)方面，一是可以就如何防范外來物種入侵（沒有入侵之前）來談舉措；二是可以就如何處理外來物種入侵（已經(jīng)侵入）來談舉措。立意時(shí)可以僅就一方面去談，也可以兩方面結(jié)合起來談，應(yīng)試者熟悉哪方面就從哪方面答。但是最好從一方面談，策論論述不宜過寬，應(yīng)該從一點(diǎn)進(jìn)行深入，這樣容易談清論透，況且此題又有嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求和應(yīng)試中的時(shí)間要求。比如從防范角度談，可以從四方面答：（1）應(yīng)抓緊制定外來物種入侵防治法規(guī)，并建立相關(guān)配套制度。(2)出入境檢驗(yàn)檢疫等口岸職能部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品貨物的檢疫和監(jiān)管，完善外來物種引入的管理機(jī)制和無意引入的監(jiān)督機(jī)制。（3）建立完善外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制。（4）加強(qiáng)外來物種入侵的基礎(chǔ)理論和防范技術(shù)研究。（5）加大宣傳力度，讓公眾了解外來物種，增強(qiáng)對(duì)外來物種入侵危害性的認(rèn)識(shí)，從而減少有害物種入境量。