方 濤

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。在新民主主義革命時期，黨緊緊依靠人民群眾，領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，建立起人民當(dāng)家做主的新中國。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨充分依靠和發(fā)動群眾，創(chuàng)造了一條適合中國特點的社會主義改造道路，對社會主義建設(shè)進行了艱辛探索。在改革開放新時期，黨集中群眾智慧，尊重群眾首創(chuàng)精神，開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，民族復(fù)興的中國夢展現(xiàn)出光明前景。

一

中國共產(chǎn)黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生的，是馬克思主義與中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。作為無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之初就把自己與廣大人民群眾的命運結(jié)合起來，提出為中國廣大人民的利益而奮斗的目標(biāo)，把組織、宣傳和發(fā)動群眾作為基本任務(wù)。由于黨正確的群眾觀點和策略，指導(dǎo)了黨創(chuàng)建初期和大革命時期的斗爭實踐，形成了中國工人運動第一次高潮。北伐戰(zhàn)爭期間，黨積極發(fā)展工農(nóng)運動，北伐軍所到之處受到了人民群眾的有力支援。同時，由于缺少革命斗爭經(jīng)驗和歷史條件局限，黨尚處于幼年時期，對群眾路線沒有形成較為完整成熟的理論，對如何指導(dǎo)和開展群眾運動經(jīng)驗不足，在實踐中出現(xiàn)了壓制群眾運動、放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的右傾機會主義錯誤，給革命事業(yè)造成很大損失。

大革命失敗后，黨確定了土地革命和武裝起義的方針。在開展土地革命、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，黨初步形成了群眾路線的工作方法。秋收起義后，毛澤東率領(lǐng)起義軍南下，轉(zhuǎn)移到井岡山地區(qū)，開始探索形成了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。黨的六大確立了爭取群眾的總路線，把做艱苦的群眾工作作為黨的中心工作。通過艱苦細(xì)致的群眾工作，紅軍得到了根據(jù)地廣大群眾的支持和擁護，取得了第一至四次反“圍剿”的勝利。但由于受李立三、王明“左”傾錯誤影響，給革命帶來了很大危害。這兩次“左”傾錯誤，在某種程度上都與脫離群眾、脫離中國實際，沒有正確處理黨與群眾關(guān)系有關(guān)，都是主觀主義的表現(xiàn)。第五次反“圍剿”失敗后，黨被迫實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在長征途中，召開了具有偉大轉(zhuǎn)折意義的遵義會議，開始形成了以毛澤東為核心的正確領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著黨在政治上開始走向成熟，也開啟了黨正確運用群眾路線的新時期。

抗日戰(zhàn)爭時期，黨實行全面抗戰(zhàn)路線。全面抗戰(zhàn)路線是群眾路線在抗日戰(zhàn)爭中的運用，就是要發(fā)動群眾，實行全國人民的總動員。在全面抗戰(zhàn)路線的指導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍及其他人民武裝，在敵后發(fā)動群眾，廣泛開展獨立自主的抗日游擊戰(zhàn)爭，配合正面戰(zhàn)場，開辟敵后戰(zhàn)場，建立抗日民主根據(jù)地，給日本侵略者以有力打擊，成為長期抗戰(zhàn)中的中流砥柱。經(jīng)過抗戰(zhàn)的實踐和延安整風(fēng)運動，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人進一步總結(jié)和提煉群眾路線的工作方法。1943年6月,毛澤東在為黨中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，從馬克思主義認(rèn)識論的高度對群眾路線作了系統(tǒng)闡述，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”［1］。這是對群眾路線第一次作出完整的全面的闡述，對更好掌握和貫徹群眾路線具有很強的指導(dǎo)意義，標(biāo)志著黨的群眾路線的成熟。在抗戰(zhàn)中，黨同廣大人民群眾建立了血肉聯(lián)系，黨的力量得到空前的發(fā)展?？箲?zhàn)結(jié)束時，中共黨員發(fā)展到120多萬人，人民軍隊120余萬人，民兵260萬人，根據(jù)地面積近100萬平方公里，人口近1億人［2］。

1945年，黨的七大正式確立了群眾路線在黨的工作中的指導(dǎo)地位。毛澤東把密切聯(lián)系群眾作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一和共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志，劉少奇作的《關(guān)于修改黨章的報告》系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線，新修訂的黨章充分體現(xiàn)了黨的群眾路線精神，并還將群眾路線的要求反映到黨員的義務(wù)和支部的任務(wù)中，這為全黨更好貫徹群眾路線提供了重要的思想基礎(chǔ)和制度前提。解放戰(zhàn)爭時期，黨放手發(fā)動群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，建立最廣泛的民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的群眾路線得到了充分的運用，為解放戰(zhàn)爭的勝利進行提供了不竭的力量源泉。在農(nóng)村，依靠貧雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，開展土地改革；在城市，依靠工人階級，團結(jié)小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和進步分子，爭取中間分子，開辟了“第二條戰(zhàn)線”。土地改革極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和支援革命戰(zhàn)爭的熱情，政治上、經(jīng)濟上翻身的農(nóng)民踴躍參軍參戰(zhàn)，并以糧食、被服等物資積極支援解放軍。在廣大人民群眾的支持下，黨領(lǐng)導(dǎo)的、“小米加步槍”的人民解放軍戰(zhàn)勝了在數(shù)量和武器質(zhì)量上擁有絕對優(yōu)勢的國民黨軍隊。可以說，共產(chǎn)黨的勝利是群眾路線的勝利，群眾路線是新民主主義革命勝利的法寶。

二

建國后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面臨最大的危險是脫離群眾。在嚴(yán)峻的形勢下，黨充分相信群眾，依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾投身到社會主義改造和建設(shè)中去。僅用三年時間恢復(fù)了國民經(jīng)濟，取得了抗美援朝、土地改革和各項民主改革、鎮(zhèn)壓反革命等勝利，創(chuàng)造性地探索出了適合中國國情的社會主義改造道路，建立了社會主義制度。為克服驕傲自滿情緒、官僚主義、命令主義、主觀主義等脫離群眾的錯誤，黨于1950、1952和1957年，先后開展了三次整風(fēng)運動，進一步加強和改進了黨的作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系。黨的八大正確分析了我國的主要矛盾和主要任務(wù)，強調(diào)了堅持和發(fā)揚群眾路線的重要意義，并首次把“群眾路線”的概念寫進黨章，特別強調(diào)了執(zhí)政條件下貫徹群眾路線的新要求。

社會主義制度建立后，黨本應(yīng)正視我國主要矛盾和人民群眾需要的變化，集中精力去發(fā)展生產(chǎn)力，開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。由于缺少社會主義建設(shè)經(jīng)驗，主觀上又犯了急于求成的錯誤，沒有很好地貫徹群眾路線，導(dǎo)致黨在決策上脫離實際、脫離群眾，1957年發(fā)生了反擊右派斗爭擴大化的錯誤，1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動，把“左”的指導(dǎo)思想擴大到經(jīng)濟領(lǐng)域，以政治運動的方式來開展經(jīng)濟建設(shè)，黨探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路受到嚴(yán)重挫折。表面上是轟轟烈烈的大規(guī)模群眾運動，實際上卻脫離實際、脫離群眾，違背了人民群眾的意愿，造成了主觀主義、官僚主義和命令主義等脫離群眾傾向的滋長。

由于“共產(chǎn)風(fēng)”“浮夸風(fēng)”“瞎指揮風(fēng)”等錯誤，加之自然災(zāi)害及蘇聯(lián)撤走專家的影響，1959—1961年我國發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟困難。為糾正錯誤，1961年黨中央和毛澤東提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，重新提倡群眾路線。1962年，黨的擴大的中央工作會議（即“七千人大會”）重申了堅持和發(fā)揚黨的群眾路線的重要性，批評了脫離群眾的不良作風(fēng)。劉少奇尖銳地批評了把群眾運動當(dāng)作貫徹群眾路線的唯一方式的錯誤，認(rèn)為這種表面上轟轟烈烈、實際上空空洞洞的所謂“群眾運動”，是形式主義的做法，絕不是真正的群眾運動［3］。這對糾正“左”傾錯誤對經(jīng)濟建設(shè)的干擾，調(diào)整國民經(jīng)濟起到了重要指導(dǎo)作用。但是，“左”的錯誤并沒有從根本上得到糾正，反而在政治和思想文化領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，直至“文化大革命”的發(fā)生?！拔母铩逼陂g，群眾運動逐漸成了群眾路線的同義語，嚴(yán)重違背了黨的群眾路線，使黨和國家的事業(yè)發(fā)展遭受了嚴(yán)重?fù)p失。

三

“文革”結(jié)束后，黨的群眾路線得到恢復(fù)。1977年7月，在黨的十屆三中全會上，鄧小平指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”“我們黨的現(xiàn)狀來說，我個人覺得，群眾路線和實事求是特別重要”［4］。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》把群眾路線和實事求是、獨立自主并列為毛澤東思想的三個活的靈魂，提出:“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用在黨的全部活動中，形成黨在一切工作中的群眾路線，這是我們黨長期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里進行革命活動的無比寶貴的歷史經(jīng)驗的總結(jié)”“我們黨要堅持革命和建設(shè)，把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進，就必須堅持群眾路線”［5］。決議把群眾路線表述為“兩個一切”和“一來一去”，一直沿用至今。

十一屆三中全會恢復(fù)和發(fā)揚了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)廣大人民群眾要求發(fā)展生產(chǎn)、提高物質(zhì)文化生活水平的需要，果斷停止“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放歷史新時期。黨堅持從群眾中來、到群眾中去，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，把基層群眾實踐中的創(chuàng)新做法集中起來，逐步試點并推向全國。比如農(nóng)村改革，安徽、四川兩省農(nóng)村的基層干部群眾試行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、包干到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，取得了很好的效果。根據(jù)這一有益探索和經(jīng)驗，黨中央把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推向全國。這一時期，鄧小平經(jīng)常強調(diào)黨的各項政策和工作必須以“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為考慮和處理一切問題的出發(fā)點和歸宿，還將是否有利于提高人民的生活水平作為判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。正是在這一正確思想的指導(dǎo)下，順利開啟了經(jīng)濟、教育、科技、文化等各個領(lǐng)域的改革。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊依靠廣大人民群眾，在關(guān)鍵時刻捍衛(wèi)了中國特色社會主義。為加強黨同人民群眾的聯(lián)系，1990年3月，十三屆六中全會作出《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，對進一步堅持和發(fā)揚群眾路線提出了明確要求，這也是黨的歷史上第一次專門就貫徹群眾路線、加強黨同人民群眾聯(lián)系作出決定。世紀(jì)之交，江澤民提出了“三個代表”重要思想，把“代表最廣大人民群眾的根本利益”作為首要內(nèi)容，強調(diào)要堅持立黨為公、執(zhí)政為民。十六大以來，胡錦濤強調(diào)要樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，提出并深入貫徹落實以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定和出臺了一系列重大舉措，大力加強和改善以民生為重點的社會建設(shè),進一步運用和發(fā)展了黨的群眾路線。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央強調(diào)，要把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動,進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位,為實現(xiàn)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強保證。

回顧中國共產(chǎn)黨92年的奮斗歷程，堅持和發(fā)揚黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨立于不敗之地的根本保證，是黨不斷奪取勝利的重要法寶。黨的歷史證明，什么時候群眾路線貫徹得好，密切聯(lián)系群眾，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)出勃勃生機；什么時候群眾路線貫徹得不好，脫離群眾，黨的事業(yè)就停滯不前，甚至遭受重大損失。新時期，堅持和發(fā)揚黨的群眾路線，必須始終把人民放在最高位置，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，按照中央的要求，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚起全國各族人民大團結(jié)的中國力量，為實現(xiàn)十八大確定的目標(biāo)任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

[1]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991:899.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史:第1卷（1921-1949）[M].北京：中共黨史出版社，2011:670.

[3]劉少奇.劉少奇選集（下）[M].北京：人民出版社，1985:404.

[4]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994：42-45.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議（注釋本）[G].北京：人民出版社，1985：57.