◎閻延文

漢代解決貧富分化的措施

◎閻延文

經(jīng)過(guò)文景之治，到漢武帝即位之初，西漢已經(jīng)國(guó)力強(qiáng)盛。然而，此時(shí)國(guó)庫(kù)能調(diào)動(dòng)的財(cái)力仍十分有限。原因是：漢朝的權(quán)貴利益集團(tuán)，聚斂了絕大部分的社會(huì)財(cái)富，霸占了國(guó)家大部分利益。而社會(huì)貧富分化更是觸目驚心：一面是權(quán)貴豪門(mén)奢華無(wú)度；另一面則是“貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食”。這就使外表華麗富裕的漢王朝，在匈奴的烈馬強(qiáng)弓面前不堪一擊，只能用公主和親的軟性外交茍且偷安。

如何集中國(guó)力解除邊患？如何解決已將國(guó)家經(jīng)濟(jì)逼上懸崖的貧富分化？而又能不動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定呢？漢武帝實(shí)行了頗顯雄才睿智的一系列“軟性”改革。

首先，用軟性“強(qiáng)拆”方式，對(duì)奢靡浮華、富可敵國(guó)的地方豪強(qiáng)實(shí)行舉家遷徙。元朔二年（公元前127年），漢武帝頒布了著名的《遷茂陵令》。他命令凡是財(cái)富在300萬(wàn)錢(qián)以上的巨富豪門(mén)，一律遷徙到京城附近的茂陵。有歷史學(xué)家指出，按財(cái)富勢(shì)力換算，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大約相當(dāng)于今天的億萬(wàn)富豪。

漢代財(cái)富形式大多是土地、房產(chǎn)，奉旨遷徙的富豪只得賤賣(mài)土地房產(chǎn)。但是，全國(guó)所有富戶都要遷徙，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)田呢？于是，地方政府出面將千萬(wàn)畝良田低價(jià)收購(gòu)，而后分給流離失所的無(wú)地農(nóng)民，國(guó)家只收取十分之一的稅收。漢代政府還向農(nóng)戶提供借貸，3年后折成實(shí)銀，只加一成利錢(qián)歸還政府。這樣，赤貧百姓得以安居樂(lè)業(yè)，王朝政府糧食稅收激增，而豪門(mén)利益集團(tuán)的巨額財(cái)產(chǎn)，則在遷徙茂陵的過(guò)程中被強(qiáng)行“均富”了。

值得稱道的是，漢代實(shí)行的是極具魅力的軟性遷徙政策。漢武帝的做法很聰明，對(duì)遷徙茂陵的豪門(mén)巨富頗有獎(jiǎng)勵(lì)——政府支付給每戶遷徙者20萬(wàn)錢(qián)的高額“拆遷補(bǔ)償款”，還獎(jiǎng)以政治榮譽(yù)，可以脫去商家身份，躋身世家名門(mén)。舉家遷徙失去土地的茂陵子弟，不再囤積財(cái)富，而是一擲千金，致使長(zhǎng)安城成為世界第一豪華都會(huì)；而“茂陵子弟”，也成了“富二代”專用的古代熱詞。

其次，以皇室血緣和裙帶關(guān)系為根基的官方權(quán)貴利益集團(tuán)，同樣是解決貧富分化“軟性改革”的鎖定目標(biāo)。漢初分封制度使王朝內(nèi)部王國(guó)侯國(guó)林立，漢武帝反復(fù)思索，決定消減各方諸侯的勢(shì)力。也是元朔二年春正月，漢武帝頒布了《推恩令》，規(guī)定各諸侯王國(guó)嫡長(zhǎng)子之外的其他王子，可以從其父祖的王國(guó)里分出若干個(gè)小侯國(guó)。漢初規(guī)定，只有諸侯嫡長(zhǎng)子才能繼承王位，其他王子則歸于庶民?！锻贫髁睢奉C布后，諸侯庶子們喜笑顏開(kāi)奔走相告，實(shí)力強(qiáng)悍的諸侯王國(guó)越分越小，成為受縣郡管轄的小侯國(guó)，再也不會(huì)再形成地方對(duì)抗中央的緊張局面。

其三，對(duì)官商合謀、囤積居奇的商業(yè)暴富集團(tuán)，漢代更予以毀滅性打擊。國(guó)家用“平準(zhǔn)”、“均輸”平抑物價(jià)；對(duì)百姓調(diào)整稅率、降低稅收；而對(duì)攪亂金融、牟取暴利、壟斷市場(chǎng)的不法商人則嚴(yán)刑峻法，并對(duì)生活必需品規(guī)定最高限價(jià)，實(shí)行“鹽鐵專賣(mài)”。由此，官商合謀壟斷市場(chǎng)受到遏制，物價(jià)大幅降低。據(jù)記載，從公元前110年到公元前49年，在長(zhǎng)達(dá)61年的西漢歷史上，沒(méi)有通貨膨脹記錄。

而對(duì)失去鹽鐵專賣(mài)權(quán)的普通商人，漢王朝也并非一棒子打死，而是提供了更多的通商機(jī)遇。漢朝擊敗匈奴收復(fù)河西走廊，建立“西域都護(hù)府”，打通了歐亞大陸商道，開(kāi)拓出綿亙?nèi)f里的絲綢之路。中國(guó)精美的瓷器、華麗的絲綢、豐盈的物產(chǎn)，通過(guò)輝煌千古的絲綢之路遠(yuǎn)銷波斯和羅馬。那些敢于踏上萬(wàn)里征程的大漢商旅，很快就能獲得巨額利潤(rùn)，甚至“暴利百倍”。

其四，為了解除邊患、抗擊匈奴，漢代還大幅提高軍人的薪金待遇，讓軍人們“先富起來(lái)”。據(jù)記載，漢代邊防軍的最低工資是每月600錢(qián)，而軍區(qū)司令級(jí)則高達(dá)每月16000錢(qián)。按物價(jià)折算，其軍餉相當(dāng)于今天的月薪4800元到12.8萬(wàn)元。薪水之外還有補(bǔ)貼：漢武帝巡視北方時(shí)，一次犒賞邊防軍就達(dá)100萬(wàn)匹絲綢和200萬(wàn)錢(qián)。軍人待遇的提高，使草民百姓多了一條“奔小康”的富裕之路——從軍。貧民中的熱血男兒遠(yuǎn)赴邊疆參軍報(bào)國(guó)，而班超之類的底層知識(shí)分子也紛紛投筆從戎。漢王朝由此躋身世界第一軍事強(qiáng)國(guó)，六擊匈奴大獲全勝，致使剽悍的匈奴遠(yuǎn)遁漠北，漠南無(wú)王庭。

經(jīng)過(guò)一輪輪軟性改革的政策洗牌，漢代的貧富分化得以緩解?？梢哉f(shuō)，大漢盛世就是建立在合理分配社會(huì)財(cái)富、消弱權(quán)貴利益集團(tuán)與平民百姓兩極分化的基礎(chǔ)之上。

（摘自《文史參考》）