曲建忠 高 越

(山東理工大學(xué) 商學(xué)院，山東 淄博 255012)

一、問題的提出

加工貿(mào)易是中國(guó)參與國(guó)際分工，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，提高就業(yè)的重要形式，2012年中國(guó)加工貿(mào)易出口8627.8億美元，占出口總額的42.1%。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及環(huán)境和生產(chǎn)要素成本的不斷攀升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新的要求。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)加工貿(mào)易的爭(zhēng)議也逐漸增多，其中包括加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究認(rèn)為，中國(guó)加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：加工貿(mào)易帶來大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)；加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步；加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。①國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組：《加工貿(mào)易：全球化背景下工業(yè)化的新道路( 總報(bào)告)》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2003年第11期。唐海燕等人對(duì)40個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易有助于發(fā)展中國(guó)家獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)溢出效益，提高高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提升在全球價(jià)值鏈中的位置，并認(rèn)為中國(guó)取得了比大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都要理想的分工成果。②唐海燕、張會(huì)清：《產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工與發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈提升》，《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第9期。崔瑋等人認(rèn)為，加工貿(mào)易可以通過擴(kuò)大就業(yè)、增加外匯收入、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。③崔瑋等：《加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)分析——理論模型與對(duì)策建議》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2010年第1期。高越、李榮林的實(shí)證研究表明，中國(guó)在加工貿(mào)易中通過技術(shù)外溢和“干中學(xué)”，提高了生產(chǎn)率水平，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。④高越、李榮林：《國(guó)際生產(chǎn)分割、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2011年第12期。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，加工貿(mào)易抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。范愛軍等人運(yùn)用協(xié)整分析方法證明一般貿(mào)易能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而加工貿(mào)易則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。⑤范愛軍、李菲菲：《產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易和一般貿(mào)易的差異性研究——基于對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升極影響的視角》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》2011年第4期。袁欣的研究認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易沒有能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其原因是加工貿(mào)易的存在。⑥袁欣：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：“鏡像”與“原像”的背離》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2010年第6期。張海梅(2002)認(rèn)為加工貿(mào)易大進(jìn)大出、外資掌控核心技術(shù)和品牌，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有能力也沒有動(dòng)力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。李建軍認(rèn)為，改革開放初期加工貿(mào)易促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但在新形勢(shì)下，加工貿(mào)易可能會(huì)對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步形成壓制，將中國(guó)產(chǎn)業(yè)鎖定在價(jià)值鏈的低端，中國(guó)通過加工貿(mào)易途徑難以擺脫落后陷阱和技術(shù)依賴地位。[注]李建軍：《產(chǎn)品內(nèi)分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——兼論產(chǎn)業(yè)耦合轉(zhuǎn)移背景下中國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)》，《理論導(dǎo)刊》2012年第3期。

總之，學(xué)術(shù)界關(guān)于加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的看法并不統(tǒng)一，其原因是研究者視閾的選取、方法的運(yùn)用、樣本區(qū)間的界定以及數(shù)據(jù)的處理都不盡相同，結(jié)論自然也就不可能一致。但是，如果實(shí)證檢驗(yàn)方面的成果多了，就可以從中總結(jié)出一些規(guī)律性的東西。此外，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比重的發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民還不富裕，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)期，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，加工貿(mào)易依然是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要力量。我們不能盲目地抵制加工貿(mào)易，而是要找出并消除加工貿(mào)易阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)力量，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

山東作為對(duì)外開放大省，加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，2012年全省加工貿(mào)易額達(dá)到809.97億美元，占全省貿(mào)易總額的33.0%。其中，加工貿(mào)易出口額為544.17億美元，占全省出口總額的42.3%。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，研究加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，對(duì)山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、變量的選擇和數(shù)據(jù)處理

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平由低到高的過程。測(cè)度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高低的方法很多，如相似系數(shù)法，以發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為參照系，測(cè)度被考查國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照系相似程度，相似系數(shù)越高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高，該方法適用于經(jīng)濟(jì)體之間的橫向比較。還有單一指標(biāo)法，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比等來代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。本文借鑒周昌林(2007)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的評(píng)價(jià)方法。該方法認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過程，就是資源不斷地向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的過程，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)部門的份額不斷上升，進(jìn)而促使各產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率共同提高。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指標(biāo)至少應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)份額和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率兩方面的衡量。用公式表示為：

(1)

式(1)中，H為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的水平；n為產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門個(gè)數(shù)，本文只針對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)；Ki為i產(chǎn)業(yè)部門在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)產(chǎn)出中所占的比例；pi/li為i產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，其中pi為i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，li為i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，本文采用年末從業(yè)人員數(shù)。對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率開方，是為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平變動(dòng)影響的靈敏性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度測(cè)度中所涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)都來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文樣本區(qū)間為1990-2011年。根據(jù)式(1)，對(duì)山東省1990-2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度水平進(jìn)行測(cè)度：1990-2011年山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度從1990年的63.47上升到2011年的249.22；期間只有2003年是下降的，其他年份都是提高的，年均提高6.7%。2005年以后提高幅度較大，2005-2011年年均提高8.8%，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年提高幅度回落至6.8%，2010年重拾升勢(shì)，提高幅度達(dá)到11.5%，2011年為10.6%。這說明，山東近年來實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策的成效開始顯現(xiàn)。但是，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提高的幅度還遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)幅度。1990-2011年間山東GDP年均增長(zhǎng)幅度，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算為17.8%，按可比價(jià)格計(jì)算為12.9%。這表明，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由勞動(dòng)力和資本等要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為了消除序列中的異方差性，實(shí)證分析中對(duì)H數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)，得到LH。

(二)加工貿(mào)易變量的選擇和數(shù)據(jù)處理

為了全面反映加工貿(mào)易的實(shí)際，我們選取加工貿(mào)易出口額(EX)、加工貿(mào)易進(jìn)口額(IM)和加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指數(shù)(STR)作為加工貿(mào)易發(fā)展的代表性指標(biāo)。由于加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)方面的早期數(shù)據(jù)很難得到，本文使用山東省對(duì)外貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來代替。因?yàn)榧庸べQ(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要優(yōu)于同期的整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此盡管模型得出的回歸系數(shù)可能有一定偏差，但不會(huì)影響基本結(jié)論。公式表示為：

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指數(shù)=機(jī)電產(chǎn)品出口額/出口總額

為了使數(shù)據(jù)具有可比性，我們用1990年的價(jià)格作為不變價(jià)格，對(duì)EX和IM數(shù)據(jù)做了調(diào)整。為了消除序列中的異方差性，對(duì)以上數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)，得到LEX和LIM。

三、實(shí)證分析

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，很多經(jīng)濟(jì)變量都是不平穩(wěn)的，即存在單位根，不能直接用來建立經(jīng)典的回歸模型，否則可能會(huì)出現(xiàn)偽回歸問題。但是，如果變量之間存在協(xié)整關(guān)系，即變量之間有著長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，則可以使用經(jīng)典回歸模型方法建立回歸模型。所以，不平穩(wěn)序列回歸模型的構(gòu)建應(yīng)從協(xié)整分析入手。變量間協(xié)整的前提是各變量同階單整，因此在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)前首先要進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。

(一)變量的單位根檢驗(yàn)

為了判斷序列平穩(wěn)的階數(shù)，利用Eviews6.0軟件對(duì)LH、LEX、LIM、STR及其差分序列△LH、△LEX、△LIM、△STR進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)的結(jié)果

說明：1.沒有*表示在10%的顯著水平下成立，*表示在5%的顯著水平下成立，**表示在1%的顯著水平下成立；2.檢驗(yàn)形式中的c,t,k分別表示常數(shù)項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù)；3.ADF臨界值來自于Eviews6.0；4.△表示序列的一階差分。

由表1可知，在10%的顯著水平下，所有變量的原序列都是不平穩(wěn)的，一階差分后均為平穩(wěn)的時(shí)間序列，即它們均為一階單整序列。同階單整序列可能存在協(xié)整關(guān)系，可進(jìn)一步做協(xié)整檢驗(yàn)。

(二)變量間協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

Johansen(1988，1995)提出的極大似然估計(jì)法適用于判斷多變量之間的協(xié)整性，本文運(yùn)用這一方法對(duì)以上幾個(gè)變量之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。在Eviews6.0中，用Lag length Criteria根據(jù)所有準(zhǔn)則(LR、FPE、AIC、SC和HQ)選取最優(yōu)滯后期為3，即VAR(3)，故協(xié)整檢驗(yàn)時(shí)，滯后期階數(shù)為2。選擇序列有均值和線性趨勢(shì)項(xiàng)，協(xié)整方程有截距項(xiàng)沒有線性趨勢(shì)項(xiàng)的檢驗(yàn)方法。檢驗(yàn)結(jié)果為：在5%顯著水平下，所有變量之間存在3個(gè)協(xié)整關(guān)系，見表2。

表2 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

說明：*表示在5%的顯著水平下，拒絕原假設(shè)。

(三)向量誤差修正模型的估計(jì)

具有多個(gè)協(xié)整關(guān)系的不平穩(wěn)序列的建模通常選用向量誤差修正(VEC)模型。VEC模型是協(xié)整與誤差修正模型(ECM)的結(jié)合。由于VEC模型包含有協(xié)整關(guān)系，因此可以解釋變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。同時(shí)，VEC模型還提供了協(xié)整項(xiàng)，即誤差修正項(xiàng)，當(dāng)變量之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系發(fā)生了偏離，誤差修正項(xiàng)就會(huì)對(duì)偏離進(jìn)行調(diào)整，從而限制內(nèi)生變量的長(zhǎng)期行為收斂于它們的協(xié)整關(guān)系。

使用Eviews6.0對(duì)VEC模型進(jìn)行估計(jì)。由于VEC滯后階數(shù)指的是差分項(xiàng)的滯后階數(shù)，對(duì)于VAR(3)設(shè)定的VEC(2)形式，滯后項(xiàng)的設(shè)置為“1 2”。根據(jù)輸出結(jié)果，首先建立變量間長(zhǎng)期均衡關(guān)系的協(xié)整方程：

LHt-1= 0.535LEXt-1- 0.563LIMt-1+ 2.093STRt-1+4.276

(-23.96) (10.84) (8.66)

(2)

其中，括號(hào)內(nèi)為t統(tǒng)計(jì)量。式(2)中各解釋變量的系數(shù)都通過了5%顯著水平下的t檢驗(yàn)，說明在樣本期間，從與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)期關(guān)系來看，在95%的置信概率下，加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響顯著，加工貿(mào)易出口和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有促進(jìn)作用，加工貿(mào)易進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有抑制作用。加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化2.093%；加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將優(yōu)化0.535%。但是，加工貿(mào)易進(jìn)口每增長(zhǎng)1%，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度下降0.563%。

根據(jù)VEC模型估計(jì)的輸出結(jié)果，建立解釋變量間短期動(dòng)態(tài)關(guān)系的誤差修正模型：

ΔLHt= 0.917ΔLHt-1+ 0.427ΔLHt-2+0.001ΔLEXt-1- 0.194ΔLEXt-2+ 0.106ΔLIMt-1

(3.08) (1.24) (0.02) (-2.09) (1.71)

+0.27 7ΔLIMt-2- 1.254ΔSTRt-1- 0.598ΔSTRt-2-0.006- 0.43ECt-1

(3.54) (-2.94) (-1.76) (-0.21) (-2.12)

(3)

其中，ECt-1為誤差修正項(xiàng)，其方程為：

ECt-1=0.535LEXt-1-0.563LIMt-1+2.093STRt-1+4.276

(4)

式(3)中誤差修正項(xiàng)ECt-1的系數(shù)為負(fù)，符合反向修正機(jī)制。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與加工貿(mào)易偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，誤差修正項(xiàng)將會(huì)以0.43的調(diào)整力度將它們調(diào)整至均衡狀態(tài)。但誤差修正項(xiàng)系數(shù)不顯著，說明在短期內(nèi)向長(zhǎng)期均衡水平調(diào)整的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制較弱。△LHt-1、△LIMt-2、△STRt-1的系數(shù)通過了5%顯著水平下的t檢驗(yàn)，表明從短期動(dòng)態(tài)關(guān)系來看，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要受滯后1期的自身變動(dòng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以及滯后2期的加工貿(mào)易進(jìn)口變動(dòng)的影響，而加工貿(mào)易出口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響不顯著。加工貿(mào)易進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正效應(yīng)，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有負(fù)效應(yīng)，這與長(zhǎng)期關(guān)系恰恰相反。

加工貿(mào)易進(jìn)口短期有促進(jìn)作用，長(zhǎng)期有抑制作用的原因可能是因?yàn)榧庸べQ(mào)易在資本品上有較多的進(jìn)口，進(jìn)口的資本品短期內(nèi)有助于推動(dòng)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但長(zhǎng)期下去，在資本品上就會(huì)形成對(duì)進(jìn)口的過度依賴，抑制了企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的愿望，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的潛力和動(dòng)力，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，這也反映出加工貿(mào)易進(jìn)口比較注重機(jī)械設(shè)備等硬件的進(jìn)口，技術(shù)進(jìn)口不足，對(duì)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力較弱，加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)不高，未能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成持續(xù)性的支撐力量。

加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有抑制作用，長(zhǎng)期具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，說明加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用有較長(zhǎng)的時(shí)滯，一定程度上反映出加工貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的耦合機(jī)制較弱，有各行其道的現(xiàn)象。加工貿(mào)易出口短期內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不大，長(zhǎng)期具有一定的促進(jìn)作用，說明加工貿(mào)易出口存在加工鏈條較短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端、加工貿(mào)易出口政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)聯(lián)系不緊密等問題。

四、結(jié)論及建議

上述分析表明，山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)與加工貿(mào)易之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)總體上具有促進(jìn)作用，但也存在一些阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素。為了提高山東加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用，我們提出如下對(duì)策建議：

(一)政府層面

1.引導(dǎo)和推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是加工貿(mào)易企業(yè)，但政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、公共服務(wù)和要素保障等推動(dòng)、調(diào)節(jié)和服務(wù)作用不容忽視。根據(jù)山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，建議政府進(jìn)一步抓好三方面的工作：一是通過倒逼機(jī)制推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。很多加工貿(mào)易企業(yè)長(zhǎng)期被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)微薄，依靠低成本優(yōu)勢(shì)得以生存，它們不愿意承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，不到走投無路不會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)此下去，必然制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的績(jī)效。政府應(yīng)通過土地使用、稅收、信貸等差異化政策，提高企業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，建立倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)和迫使加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的建設(shè)，用好用活國(guó)家開放政策，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量，通過便捷的通關(guān)、規(guī)范和高效的管理，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局，使其成為引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。三是推動(dòng)境外加工貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)為企業(yè)搭建“走出去”的平臺(tái)，提高審批效率，做好跟蹤服務(wù)和保障工作，推動(dòng)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外加工，以轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，減輕資源和環(huán)境的壓力，“騰龍換鳥”以實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.加強(qiáng)加工貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的耦合。對(duì)外貿(mào)易政策會(huì)通過資源的優(yōu)化配置而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)決定對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，二者相輔相成。所以，加工貿(mào)易政策應(yīng)與山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持附加值高、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、國(guó)際市場(chǎng)潛力大、自有品牌、自主營(yíng)銷等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)充分考慮國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)以及出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)潛力，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠持續(xù)不斷地升級(jí)，進(jìn)而為加工貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提升提供有力支撐。

(二)企業(yè)層面

1.提高加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)和能力。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)看清以往的要素低成本優(yōu)勢(shì)必將逐漸喪失、經(jīng)營(yíng)環(huán)境只能越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)，明白主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)是避免被淘汰和越早轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)越大的道理，徹底擯棄轉(zhuǎn)型升級(jí)的惰性，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)向價(jià)值鏈兩端攀升。有條件的企業(yè)應(yīng)努力將富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移以規(guī)避貿(mào)易壁壘并提升市場(chǎng)開拓能力。

2.承接和擴(kuò)大加工貿(mào)易技術(shù)溢出效益。對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、模仿和創(chuàng)新，是發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效路徑。加工貿(mào)易東道國(guó)可通過國(guó)外跨國(guó)公司提供的技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件、人員培訓(xùn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立等途徑獲取技術(shù)溢出效益。技術(shù)溢出效應(yīng)越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)越有利。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)努力承接和擴(kuò)大技術(shù)溢出效益：一是加強(qiáng)與高技術(shù)企業(yè)的合作，承接技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目；二是優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)。降低設(shè)備等硬件的引進(jìn)，提高技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、特許專營(yíng)、相互交換技術(shù)使用權(quán)等形式的技術(shù)引進(jìn)；避免大規(guī)模引進(jìn)成套設(shè)備，注重關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)；三是吸引和促進(jìn)跨國(guó)公司在山東設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；四是要求跨國(guó)公司培訓(xùn)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員。