劉孝蓉，胡明揚，蘇志華，徐石輝

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢 430074；2.貴州財經(jīng)大學(xué)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，貴州 貴陽 550002；3.貴州財經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境管理學(xué)院，貴州 貴陽 550002；4.貴州地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局106地質(zhì)大隊，貴州 遵義563000)

貴州社會經(jīng)濟(jì)長期落后，發(fā)展是第一位的。要快速提升經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展工業(yè)，開采礦產(chǎn)資源是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。青山綠水是貴州珍貴的自然資源，也是貴州永續(xù)發(fā)展的前提。礦產(chǎn)是不可再生資源，有限的資源總有枯竭的一天，不能以短期的利益犧牲子孫后代發(fā)展的權(quán)利。走一條保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，是貴州省持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1 貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1 貴州礦產(chǎn)資源儲量狀況

貴州省礦產(chǎn)資源豐富，至2012年底，貴州查明礦產(chǎn)地3332處，其中能源礦產(chǎn)787處，金屬礦產(chǎn)1009處，非金屬礦產(chǎn)1536處；發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)136種，查明具備資源儲量的礦產(chǎn)86種。貴州礦產(chǎn)資源儲量在全國排名前5名的有34種，排名前10的有48種。從全國礦產(chǎn)資源的區(qū)域分布與礦床自身的貧富角度分析，貴州煤炭、磷、錳、鋁土礦、金、銻、釩、重晶石、水泥用灰?guī)r等在全國的優(yōu)勢突出。

1.2 開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前全省已開發(fā)利用的礦產(chǎn)62種，主要有煤炭、磷、鐵、錳、鋁土礦、金、銻、重晶石、水泥用灰?guī)r、建筑用石料灰?guī)r、建設(shè)用砂、磚瓦用頁巖等。全省共有礦山7415個，其中大型65個，中型210個，小型4505個，小礦2635個；從業(yè)人員29.37萬人。礦業(yè)已成為貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，礦業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.49%。基本建成一批煤礦、鋁土礦、金礦、磷礦等重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)基地，形成了煤炭、電力、化工和冶金等資源型產(chǎn)業(yè)。

1.3 貴州礦業(yè)產(chǎn)值及在貴州國民經(jīng)濟(jì)中的比重

2012年貴州礦業(yè)產(chǎn)值9178177.73萬元，其中煤炭產(chǎn)值7598936.01萬元，占86.62%；磷礦產(chǎn)值522947.20萬元，占4.48%；金礦204108.50萬元，占2.14%，其他礦產(chǎn)參見表4～6。表中可以看出，貴州煤礦產(chǎn)值占絕對優(yōu)勢，其次是磷和金，三種礦產(chǎn)產(chǎn)值之和占貴州礦業(yè)總產(chǎn)值的91.95%(表1、圖1)。

2006年貴州省國民生產(chǎn)總值為2267.43億元，2012年為6802.20億元，六年增長199.99%。貴州礦業(yè)產(chǎn)值2006年為191.47億元，2012年上升到917.82億元，增長379.35%，增長幅度大大超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度。礦業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例從2006年的8.44%增加到2011年的13.49%，增長幅度較大(圖2)。礦業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，工業(yè)推動了貴州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴州礦業(yè)對貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為拉動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

表1 2012年貴州主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)量及產(chǎn)值計算統(tǒng)計[1]

圖1 貴州主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)值比例

圖2 貴州礦業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值比重

2 貴州礦業(yè)開發(fā)對資源環(huán)境的影響

貴州礦業(yè)對貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但同時對礦山及周圍的環(huán)境造成了較嚴(yán)重的污染和破壞，反過來又制約了貴州經(jīng)濟(jì)和社會的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。貴州多為山地，土層較薄，水土易流失，生態(tài)環(huán)境脆弱。在當(dāng)前全省大力發(fā)展工業(yè)的前提下，資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)必將快速發(fā)展，三廢還將大量產(chǎn)生，地質(zhì)災(zāi)害也難以避免，對環(huán)境將會造成很大影響。貴州礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 礦業(yè)開發(fā)對土地資源的占用和破壞

貴州土地資源極為缺乏，是全國唯一沒有平原的省份。貴州礦業(yè)開發(fā)中采場、工業(yè)用地、礦山道路、廢渣、尾礦堆放用地及礦業(yè)開發(fā)造成的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害長期占用和破壞了不少耕地甚至基本農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，占用和破壞的土地共計31754hm2，占全省土地面積的0.186%。其中礦山工業(yè)場地、采場占用和破壞土地總面積最多，占總面積的63.18%，廢渣、尾礦占11.85%，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害占24.97%[2]。

2.2 礦業(yè)開發(fā)對水資源的破壞

礦業(yè)開發(fā)對水資源的破壞主要表現(xiàn)為礦山開采對地下水系統(tǒng)中補(bǔ)、徑、排的影響和破壞。貴州主要礦山多為井下開采，極易造成礦區(qū)地下水位下降或地下水枯竭，地表泉點流量減少甚至斷流，水塘、水田漏水以致干枯。貴州因采礦造成地下水位下降面積達(dá)到5778.53hm2，其中煤炭開采所占比重極大，占總下降面積的98%[2]。采礦造成礦區(qū)附近泉點泉水流量減少或枯竭，數(shù)萬人因此失去賴以生存的水源，不少水田被迫改為旱地，嚴(yán)重影響了礦山周圍民眾的飲用安全和生產(chǎn)用水。

2.3 貴州礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的三廢污染

貴州金、錳、銻、鉛、鋅、鉬、鎳、汞、鐵等金屬礦山在采礦活動中剝離的廢石土及選礦后的尾礦中有毒有害物質(zhì)含量較高，如將大量的采礦石土及尾礦就地堆放，經(jīng)過雨水淋溶，對當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺祵⒃斐蓢?yán)重污染。如尾礦庫潰壩則會產(chǎn)生嚴(yán)重的污染事故。如2006年貞豐水銀洞金礦潰壩，約20萬m3尾礦下泄，使下游2座水庫受嚴(yán)重污染；近幾年來遵義鉬鎳礦尾礦廢渣自燃對環(huán)境造成的污染。貴州7000多個礦山，即使按照環(huán)境要求生產(chǎn)，也將產(chǎn)生大量廢渣、污水、廢氣，造成污染和酸雨等環(huán)境問題。

2.4 貴州礦業(yè)開發(fā)引起的礦山地質(zhì)災(zāi)害

貴州礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要災(zāi)種有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、礦坑突水等。礦山地質(zhì)災(zāi)害多造成交通中斷，河流淤塞，民房被毀等。據(jù)統(tǒng)計，貴州由于礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害有481處，各類礦山地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模及危害較重(表2)。目前全省的各類礦山地質(zhì)災(zāi)害中，以煤炭礦山地質(zhì)災(zāi)害為主，達(dá)432個，占礦山地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的89.81%，可見在貴州采煤造成的地質(zhì)災(zāi)害危害極為嚴(yán)重。

總體來看，貴州全省礦產(chǎn)資源豐富，采掘業(yè)、原材料工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例很大，在當(dāng)前全省大力發(fā)展工業(yè)的前提下，礦業(yè)必將快速發(fā)展，三廢還將大量產(chǎn)生，地質(zhì)災(zāi)害也難以避免，對環(huán)境將會造成很大影響。

表2 2006～2012年貴州省礦山地質(zhì)災(zāi)害類型及危害程度統(tǒng)計[1,3-4]

3 貴州礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力分析

礦業(yè)開發(fā)必然會對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞，既必然會發(fā)生礦業(yè)外部性不經(jīng)濟(jì)，主要是因為一方面礦業(yè)企業(yè)為了獲取最大利益，其開發(fā)利用決策是基于企業(yè)成本和企業(yè)受益進(jìn)行比較后的最優(yōu)決策，而非是對整個社會的最優(yōu)決策，這使資源破壞環(huán)境污染成為必然[5]；另一方面，我國的礦產(chǎn)資源為國家所有，而與采礦有關(guān)的土地基本為農(nóng)民集體所有，礦山企業(yè)只有礦產(chǎn)開采權(quán)，權(quán)益主體不一致。礦山企業(yè)從企業(yè)角度出發(fā)，在沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件下是不會自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，必將對資源和環(huán)境破壞的成本轉(zhuǎn)嫁給大眾[6]。因此，貴州礦業(yè)的大力開發(fā)必將對生態(tài)環(huán)境造成很大破壞，資源環(huán)境承載負(fù)荷堪憂。

3.1 環(huán)境庫次涅茨曲線分析

庫茲涅茨曲線是20世紀(jì)50年代諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠脕矸治鋈司杖胨脚c分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說。1993年哈佛大學(xué)教授Panayotou首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的倒U型曲線關(guān)系稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)。EKC揭示出環(huán)境質(zhì)量開始隨著收入增加而退化，收入水平上升到一定程度后隨收入增加而改善，即環(huán)境質(zhì)量與收入為倒U型關(guān)系(圖3)。

圖3 環(huán)境庫次涅茨曲線[7]

根據(jù)工業(yè)化與資源消費強(qiáng)度關(guān)系(圖4)結(jié)合EKC曲線分析，在工業(yè)化初期，礦產(chǎn)資源處于強(qiáng)力開發(fā)期，資源消耗逐步增加，環(huán)境污染迅速加重；在工業(yè)化中期，資源消耗強(qiáng)度達(dá)到一定高值，環(huán)境污染水平處于EKC倒U型曲線的底部；進(jìn)入工業(yè)化后期，資源消耗逐步減少，環(huán)境污染趨于降低，以致處于低水平過程，形成對數(shù)正態(tài)分布曲線降低。

圖4 工業(yè)化與資源消費強(qiáng)度關(guān)系[8]

貴州經(jīng)濟(jì)落后，為了盡快脫貧致富，政府提出了跨越式發(fā)展，大力實施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略。貴州省當(dāng)前處于工業(yè)化初期到中期的過度狀態(tài)，隨著貴州“煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化”等一體化的逐步推進(jìn)，各種資源特別是礦產(chǎn)資源將大量開發(fā)，環(huán)境污染將迅速加重，將使EKC倒U型曲線的峰值底部提前來臨。根據(jù)EKC曲線分析可以預(yù)見，在貴州工業(yè)化的整個中期階段，人民收入逐步增加，但環(huán)境污染水平處于高位。當(dāng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，進(jìn)入工業(yè)化后期，人民收入提高后，貴州可以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，資源消耗特別是礦產(chǎn)資源的消耗減少，環(huán)境污染將恢復(fù)低水平狀態(tài)。

3.2 貴州礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力分析

多年來我國為了追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視了環(huán)境資源的價值。我國的國民經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)(GNP)一直存在三大缺陷：①沒有將環(huán)境視為財富：②沒有計算自然資源等自然財富的消耗；③將環(huán)境治理費用加進(jìn)國民收入[9]。國民經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)讓人產(chǎn)生錯覺：資源環(huán)境是無償使用的。

在礦業(yè)領(lǐng)域，礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境緊密聯(lián)系，礦業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了巨大財富，另一方面也嚴(yán)重的破壞了資源環(huán)境。對這兩個方面的比較，我們可以采用以下公式計算和考查某一礦產(chǎn)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力狀況。

式中：A為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力系數(shù)；Ei為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈I環(huán)節(jié)消耗的資源環(huán)境費用；Di為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈I環(huán)節(jié)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害治理費用；Pi為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈I環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境污染治理費用；Mj為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈J環(huán)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；Sj為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈J環(huán)節(jié)產(chǎn)生的社會效益；m為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)生收益的環(huán)節(jié)數(shù)；n為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)損失的環(huán)節(jié)數(shù)。

A值越小，反映礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中對環(huán)境的破壞越小。A值大于1時，表明該礦產(chǎn)的開發(fā)是不經(jīng)濟(jì)的，對資源環(huán)境破壞大，應(yīng)立即停止該礦產(chǎn)的開發(fā)。反之，當(dāng)政府管理到位，礦山停產(chǎn)時，說明該礦種的A值已大于1；礦山正常開采時，A值小于1。

目前，貴州礦業(yè)受國際經(jīng)濟(jì)影響較大，礦業(yè)全面低迷：煤礦大多數(shù)僅能維持生存，金礦只能開采高品位礦石，磷礦利潤僅為0.7%[10]，錳礦低于市價需要政府補(bǔ)貼才能生存[11]，鋁土礦需求減少產(chǎn)能過剩市價低迷，開工量少；鐵礦貧礦停產(chǎn)；鉬鎳釩礦市場低迷、環(huán)境要求高幾乎全面停產(chǎn)，等等。對上述貴州七大優(yōu)勢礦種目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力系數(shù)計算表明(參見表3)，除磷礦小于或等于1外，其余6種礦產(chǎn)均大于或等于1。優(yōu)勢礦產(chǎn)如此，其他礦產(chǎn)情況更加嚴(yán)重。貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢堪憂，這將對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略產(chǎn)生負(fù)面影響。

表3 貴州目前七大優(yōu)勢礦種經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力系數(shù)估算

4 貴州礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來一直徘徊于全國的后三名，在沒有其他優(yōu)勢的情況下，大力開發(fā)具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源就成為當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的必然選擇。為了獲得貴州社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，礦業(yè)開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須妥善處理二者的平衡關(guān)系。因此，政府在制定相關(guān)礦政管理政策時必須統(tǒng)籌兼顧，長遠(yuǎn)考慮。

4.1 結(jié)合貴州礦情，制定特殊稅費政策

貴州的礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境問題，主要是以煤炭為主的沉積型礦產(chǎn)的開發(fā)與環(huán)境問題。煤礦是貴州最具優(yōu)勢的礦種，貴州煤炭開發(fā)利用的比較優(yōu)勢非常突出，其售價幾乎不與省外競爭，價高價低對其開發(fā)量的影響很小，但對利潤的影響卻很大。此外，由于運輸原因，貴州主要礦產(chǎn)大部分在省內(nèi)選冶加工，相當(dāng)比重的產(chǎn)品在省內(nèi)消耗。因此，可以對一些因提高售價但產(chǎn)量影響不大的礦產(chǎn)征收較高的環(huán)境保護(hù)費用，以用于治理因采礦而引起的環(huán)境問題。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，礦業(yè)“利潤薄如刀片”的情況下，對一些影響全局的礦產(chǎn)開發(fā)要納入國民經(jīng)濟(jì)整體中進(jìn)行考量，當(dāng)出現(xiàn)虧損時政府要適當(dāng)予以減稅或給予其他形勢的補(bǔ)貼使其開發(fā)得以順利進(jìn)行，保障社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

4.2 加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貴州礦業(yè)一方面必須大力開發(fā)，以推動全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；另一方面又受生態(tài)環(huán)境制約，不能超越環(huán)境承載負(fù)荷，受到較大的限制。因此，貴州礦業(yè)開發(fā)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力的研究，當(dāng)某一礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力系數(shù)大于1時，應(yīng)停止開發(fā)進(jìn)行整改，以保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了使貴州更多的礦產(chǎn)在保障生態(tài)環(huán)境良好的狀態(tài)下得到開發(fā)，降低EKC曲線的峰值，降低環(huán)境污染程度，減少后期環(huán)境治理的難度，就必須提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技含量，加大科技投入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要采取嚴(yán)格措施，整合礦業(yè)資源優(yōu)勢，快速步入工業(yè)化后期，進(jìn)入環(huán)境污染的低水平狀態(tài)。

4.3 培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力開發(fā)利用自然資源的情況下，資源的開發(fā)利用可能造成后期經(jīng)濟(jì)增長緩慢，這種現(xiàn)象發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱之為“資源詛咒”。為了避免“資源詛咒”現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，縮小貴州與外省的差距，在開發(fā)礦業(yè)保障經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，應(yīng)通過積極的政策引導(dǎo)，將因此而積累的資金和產(chǎn)品盡可能地投入到貴州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入和制定傾斜政策，保證礦業(yè)開發(fā)收益能反哺礦產(chǎn)地，持續(xù)拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、集約化、可持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

4.4 延長產(chǎn)業(yè)鏈，實施能礦一體化

針對貴州以煤為主的七大優(yōu)勢礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值約占全省礦產(chǎn)資源總價值的95%(煤占87.6%)的實際情況，貴州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是要抓好七大優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)。煤礦資源要抓好“電化”和煤化工，其他礦產(chǎn)開發(fā)要實現(xiàn)“縱向一體化”，上游有礦山和能源，下游有精深加工，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，減少交易成本、管理成本、運輸成本等，使利潤和稅收最大化、當(dāng)?shù)鼗?。在煤產(chǎn)區(qū)內(nèi)的大中型礦產(chǎn)開發(fā)要有自己的煤礦山進(jìn)行發(fā)電，非煤產(chǎn)區(qū)的應(yīng)考慮水能、風(fēng)能、太陽能、頁巖氣、生物能等其他能源，努力形成礦業(yè)開發(fā)的“能礦一體化”。

4.5 簡化程序，加快開發(fā)，滿足社會發(fā)展需求

為了貴州經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，礦業(yè)管理部門應(yīng)盡可能的簡化各種程序。例如，礦產(chǎn)勘查的普查、詳查、勘探每一步均需設(shè)計、施工、報告編制、評審備案完成后才能進(jìn)入下一階段的工作，這在計劃經(jīng)濟(jì)時代有其合理性，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，資金的時間價值已難以容忍這種復(fù)雜的審批程序。礦產(chǎn)勘查周期很長，再加上復(fù)雜的審批過程，一個礦山從辦理探礦證開始到正常生產(chǎn)，正常情況小礦要3～5年，大礦要6～10年。如此長的時間，對于貴州經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，勢必產(chǎn)生瓶頸效應(yīng)。應(yīng)該結(jié)合地質(zhì)規(guī)律，特別是結(jié)合貴州以沉積型礦產(chǎn)為主的礦情，簡化程序，高效開發(fā)礦業(yè)，保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)品需求。

4.6 加強(qiáng)綠色礦業(yè)建設(shè)

貴州礦業(yè)開發(fā)特別是煤礦因露頭較多，管理難度較大，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采礦活動，從制度上杜絕私挖濫采，減輕環(huán)境污染；同時要實現(xiàn)有序開采，長效利用，將礦山開采與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。按照綠色礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)開采前、開采中、開采后的一體化環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，強(qiáng)化對采礦企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的督查，對于不作為或作為不力的企業(yè)予以嚴(yán)厲的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所得的經(jīng)濟(jì)處罰或其他處罰，確保礦業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展。

總之，貴州實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在大力進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)并重考慮資源環(huán)境負(fù)荷，保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]貴州省國土資源廳.2012貴州省國土資源公報 [R].2013.

[2]貴州省國土資源廳.貴州省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2006—2015)[R].2008.

[3]貴州省國土資源廳.2010貴州省國土資源公報[R].2011.

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