陳秀法,張振芳,王靚靚,陳 嵐,甘秋玲

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100029；3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083)

自20世紀(jì)90年代開始，中國以全球約1/3的稀土儲(chǔ)量，支撐了全球90%以上的稀土需求，資源日漸枯竭。近年來，為了稀土資源的可持續(xù)發(fā)展，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等的需要，我國出臺了稀土出口配額制度。隨著我國對稀土開采總量的控制和出口配額制度愈加嚴(yán)格，以及高新技術(shù)發(fā)展對稀土的需求日益高漲，2010年后稀土價(jià)格快速攀升，由此全球掀起了稀土勘查開發(fā)的熱潮。通過對全球稀土資源儲(chǔ)量、供需、勘查開發(fā)現(xiàn)狀的分析，可以看出全球稀土資源豐富，按照目前的開發(fā)速度，稀土資源還可以開發(fā)數(shù)百年。如何在更好的利用好國內(nèi)稀土資源的同時(shí)，抓住全球稀土資源勘查開發(fā)的熱潮，“走出去”占有更多的優(yōu)質(zhì)稀土資源，掌握稀土的話語權(quán)，是我國礦業(yè)企業(yè)面臨的一個(gè)亟待解決的問題?！白叱鋈ァ钡侥抢锶ィ瞧惹行枰鉀Q的問題。根據(jù)稀土礦礦床類型、成礦條件以及各主要稀土資源國家稀土勘查開發(fā)程度，對全球主要的稀土礦成礦潛力區(qū)進(jìn)行了分析，圈定了19處稀土資源潛力區(qū)，并按照稀土資源品位、資源總量、投資環(huán)境總體狀況，對各潛力區(qū)經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行了初步排序，提出了我國企業(yè)境外稀土資源勘查開發(fā)建議，希望能對我國“走出去”的礦業(yè)企業(yè)有所幫助。

1 全球稀土資源分布

1.1 全球稀土資源分布廣泛，儲(chǔ)量豐富

全球稀土資源分布廣泛，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2013年資料，全球稀土儲(chǔ)量達(dá)到1.1億t(表1)[1]。澳大利亞、俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家、美國、巴西、加拿大、印度等國家的稀土資源豐富，近年來在越南也發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床。另外，南非、馬來西亞、印度尼西亞、斯里南卡、蒙古、朝鮮、阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其、挪威、格陵蘭、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達(dá)加斯加、莫桑比克、埃及等國家和地區(qū)也發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的稀土礦床。按照目前的開采速度，全球已經(jīng)探明的稀土儲(chǔ)量可以開采數(shù)百年，因此而言全球稀土資源相當(dāng)豐富。

表1 世界主要稀土礦國家儲(chǔ)量和產(chǎn)量表 單位：萬t(REO)

1.2 稀土資源分類多種，類型多樣

對于稀土有不同的分類方式，每種分類方式中又可以將稀土分成不同的種類。

根據(jù)稀土的物理化學(xué)性質(zhì)，以及他們在礦物中共生、不同元素的原子電子層結(jié)構(gòu)來分，可以將稀土分為輕重稀土兩組。根據(jù)稀土礦物特點(diǎn)可以將稀土分為鈰組(輕稀土)和釔組(重稀土)。

根據(jù)稀土的成因類型進(jìn)行分類，可以將稀土分為原生稀土礦和次生稀土礦，進(jìn)一步細(xì)分為碳酸巖型、堿性火成巖型、IOCG型、熱液脈型、砂礦類型(可進(jìn)一步分為海濱砂礦、河流沖積砂礦、古砂礦)、紅土型和離子吸附型等多種類型[2]，其中碳酸巖型、堿性火成巖型、砂礦類型、離子吸附型占有比較重要的地位。

2 全球稀土資源供需情況

到目前為止，全球稀土資源生產(chǎn)主要經(jīng)歷了3個(gè)時(shí)期[3]。第一個(gè)時(shí)期是1965年以前，為“獨(dú)居石-砂礦”時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的稀土以獨(dú)居石和砂礦為主；第二個(gè)時(shí)期是1965～1985年，為芒廷帕斯(MountainPass)時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的稀土主要由美國的芒廷帕斯稀土礦供應(yīng)；第三個(gè)時(shí)期為1985年至今，為中國時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，中國的稀土產(chǎn)量占據(jù)世界產(chǎn)量的絕大部分，也正是從20世紀(jì)90年代開始，全球的稀土出現(xiàn)供大于求的情況，由于稀土價(jià)格便宜，很多境外的稀土礦山因成本劣勢和環(huán)境因素而關(guān)閉。近幾年來，我國稀土產(chǎn)量高達(dá)全球總產(chǎn)量的90%以上，幾乎是以一國之力，支撐了全球各國的稀土需求乃至戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需求。

研究資料表明[4]，2011年全球稀土氧化物的需求量為10.5萬t，其中中國的需求量為7萬t，占全球市場份額的68%；日本和東北亞地區(qū)的需求量為1.8萬t，占全球市場份額的16%；美國的需求量為1.05萬t，占全球市場份額的10%，其他國家的需求量為6500t，占全球市場份額的6%。

全球的稀土供應(yīng)2009年以前基本上處于供大于求的狀態(tài)，對于未來稀土需求量的預(yù)測，總體而言是未來全球稀土的需求將會(huì)大幅度上升。預(yù)計(jì)到2016年，全球稀土氧化物的需求量將達(dá)到16萬t[5]；其中，中國的稀土氧化物需求量將達(dá)到10.4萬t，在全球稀土氧化物的需求市場中會(huì)占據(jù)65%的份額，日本和東北亞地區(qū)稀土氧化物的需求量為2.15萬t，占全球份額的13%；美國稀土氧化物的需求量為2.35萬t，占全球市場份額的15%；其他地區(qū)稀土氧化物的需求量為1.1萬t，占全球份額的7%。而2016年，全球每年稀土氧化物供應(yīng)將達(dá)到約17萬t，稀土氧化物會(huì)再次出現(xiàn)供大于求的局面。在這個(gè)過程中，中國以外國家或地區(qū)生產(chǎn)的稀土氧化物將會(huì)逐漸占據(jù)比較重要的位置，預(yù)計(jì)到2020年非中國生產(chǎn)的輕稀土基本能滿足中國以外市場的需求。

當(dāng)然，也并非所有的稀土元素氧化物都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)供大于求的情況，預(yù)計(jì)釹、銪、鋱、鏑、釔等稀土元素的氧化物15年內(nèi)都會(huì)存在供不應(yīng)求的局面[6]，因此我們不難預(yù)測其價(jià)格將會(huì)在較長的一段時(shí)間內(nèi)保持相對較高的價(jià)位，而這五種元素恰好是我國的優(yōu)勢資源，我國應(yīng)該把握好這一機(jī)遇。

3 全球稀土資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀

中國1998年開始實(shí)施稀土出口配額制度，2006年開始實(shí)施稀土開采總量控制制度，隨著近幾年我國實(shí)行越來越嚴(yán)格的稀土開采總量控制和出口配額制度，2010年后稀土價(jià)格快速升高，由此引起了世界各國稀土資源勘查開發(fā)的熱潮。美國、澳大利亞、加拿大等稀土資源豐富的國家都先后高調(diào)宣布恢復(fù)和加強(qiáng)稀土的勘查開發(fā)和生產(chǎn)。而日本等稀土需求大國則紛紛通過各種渠道和途徑，與不同的國家或公司合作加強(qiáng)了稀土資源的勘查開發(fā)，以滿足其對稀土的需求，其觸角甚至涉及到海洋和極地地區(qū)。據(jù)TMR公司2013年7月統(tǒng)計(jì)，目前全球共有47個(gè)稀土高級勘查項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都按照NI43-101、JORC或SAMREC技術(shù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)開展過評價(jià)。這些項(xiàng)目分布于全球15個(gè)不同的國家，32個(gè)不同的地區(qū)，分別屬于44家不同的公司[7]。

隨著全球稀土勘查開發(fā)的加速，據(jù)估計(jì)在2016年中國以外的各國稀土礦山產(chǎn)量其產(chǎn)能可能增加6萬t，從而導(dǎo)致全球稀土供應(yīng)格局發(fā)生變化。這些產(chǎn)能主要來自于以下幾個(gè)稀土礦山：美國的芒廷帕斯稀土礦、澳大利亞韋爾德山、澳大利亞諾蘭(Nolans)稀土礦、加拿大內(nèi)查拉口(Nechalacho)稀土礦、越南東庖(Dong Pao)稀土礦、加拿大霍益達(dá)斯湖 (Hoidas Lake)稀土礦、澳大利亞都保(DZP)稀土礦[8]。這些礦山已經(jīng)或者在2015年前后可以形成產(chǎn)能，向全球供應(yīng)稀土。美國的芒廷帕斯稀土礦和澳大利亞韋爾德山稀土礦等為原有關(guān)閉礦山的復(fù)采，這兩個(gè)礦山2013年的產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過5萬t，約占全球產(chǎn)量1/3；其中芒廷帕斯稀土礦預(yù)計(jì)2013年產(chǎn)能將達(dá)到4萬t，韋爾德山稀土礦產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到11000t，這兩個(gè)礦山的稀土品位都比較高，規(guī)模大。除此之外，近幾年能形成產(chǎn)能的新建礦山主要包括：澳大利亞諾蘭稀土礦，預(yù)計(jì)在2014年前后投產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)能約2萬t；加拿大內(nèi)查拉口稀土礦，預(yù)計(jì)產(chǎn)能為約5000t；加拿大霍益達(dá)斯湖稀土礦，預(yù)計(jì)產(chǎn)能為約3000t；澳大利亞都保稀土礦，預(yù)計(jì)產(chǎn)能3000t；越南東庖稀土礦，預(yù)計(jì)2013年生產(chǎn)2000～3000t稀土氧化物，后期產(chǎn)能提升至5000t。

以上這些稀土礦山生產(chǎn)的稀土主要為輕稀土，沒有重稀土或重稀土品位很低。但是加拿大的內(nèi)查拉口稀土礦含有較豐富的重稀土，應(yīng)該引起我們的重視。

4 全球稀土資源潛力分析

全球稀土礦資源豐富，根據(jù)稀土成礦條件以及各主要國家稀土礦勘查開發(fā)程度，圈定了19個(gè)全球主要的稀土礦成礦潛力區(qū)(表2)。

4.1 中國大陸周邊地區(qū)

中國大陸周邊地區(qū)中，稀土資源潛力較大的國家主要有俄羅斯、印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、馬來西亞等。其中俄羅斯的稀土礦以堿性火成巖型和碳酸巖型為主，主要分布在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和西北部地區(qū)?？傮w而言，俄羅斯的稀土資源潛力巨大，需要重點(diǎn)關(guān)注。印度的稀土礦主要以砂礦類型和碳酸巖型為主，主要分布在南部沿海地區(qū)。蒙古的稀土礦類型主要為碳酸巖型和堿性火成巖型，此區(qū)域具有較好的潛力，應(yīng)該引起重視。

以越南、緬甸、馬來西亞、印度尼西亞為代表的東南亞國家，與我國南方具有相似的成礦地質(zhì)條件，發(fā)現(xiàn)了大量與花崗巖有關(guān)的鎢錫礦床，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦，該區(qū)域具有良好的重稀土找礦潛力。

我國大陸周邊其他地區(qū)也有稀土資源分布，如哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦都有堿性火成巖型的稀土礦的找礦潛力,而且哈薩克斯坦重稀土豐富，應(yīng)引起重視。阿富汗據(jù)報(bào)道發(fā)現(xiàn)了較大規(guī)模的稀土礦，但限于安全等因素影響，可以適當(dāng)關(guān)注該國的稀土資源。

4.2 美洲地區(qū)

美洲地區(qū)稀土資源豐富，美國、加拿大、巴西等國家都擁有大量的稀土資源，有一些已經(jīng)投產(chǎn)的礦山。加拿大的稀土礦主要以碳酸巖型和堿性火成巖型為主，主要分布在安大略、魁北克和紐芬蘭與拉布拉多、不列顛哥倫比亞等地區(qū)，稀土資源潛力大。美國的稀土礦分布廣泛，類型多樣，包括堿性火成巖型、碳酸巖型、變質(zhì)型、砂礦類型等。美國稀土礦生產(chǎn)歷史較長，芒廷帕斯稀土礦目前已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，其產(chǎn)能對國際稀土市場產(chǎn)生較大影響。巴西的稀土礦以砂礦類型、碳酸巖型、堿性火成巖等類型為主，主要分布在東部沿海地區(qū)，戈亞斯州、米納斯吉拉斯州、帕拉州等地。

美洲其他地區(qū)，如委內(nèi)瑞拉中東部和圭亞那東部地區(qū)，也具有尋找堿性火成巖型稀土礦的潛力。

表2 全球主要稀土礦國家潛力區(qū)統(tǒng)計(jì)表

4.3 大洋洲地區(qū)

大洋洲地區(qū)的稀土資源主要分布在澳大利亞，新西蘭也有部分稀土資源。其中澳大利亞稀土礦主要以砂礦類型、熱液鐵氧化物型、堿性火成巖型、碳酸巖型等為主，主要分布在東西海岸帶、西澳、南澳等地，韋爾德山稀土礦目前已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。新西蘭的稀土礦以砂礦類型為主，主要分布在沿海地區(qū)。

4.4 非洲地區(qū)

非洲許多國家都有稀土資源，主要國家包括南非、坦桑尼亞、莫桑比克、馬拉維、贊比亞、安哥拉、納米比亞等。其中南非的稀土礦主要以碳酸巖型、堿性火成巖型、砂礦類型等為主，主要分布在東北部和沿海地區(qū)。在東非大裂谷周邊的坦桑尼亞、莫桑比克、馬拉維、贊比亞等國家，也有較好的稀土資源潛力，主要以碳酸巖型和堿性火成巖型為主。安哥拉的稀土礦主要為碳酸巖型和堿性火成巖型，主要分布在安哥拉的中西部地區(qū)。納米比亞的稀土礦以碳酸巖型和堿性火成巖型為主，主要分布在該國的西北部地區(qū)，南部地區(qū)也有分布。

非洲其他地區(qū)也有稀土資源產(chǎn)出，如埃及的稀土礦主要以磷礦相關(guān)和砂礦類型為主，分布在海岸和埃及中部地區(qū)。馬達(dá)加斯加的稀土礦主要為砂礦類型和堿性火成巖型，分布在馬達(dá)加斯加的海濱地區(qū)。此外西北非地區(qū)也有堿性火成巖型和碳酸巖型稀土礦產(chǎn)出。

4.5 其他地區(qū)

除了上述所提及的區(qū)域外，格陵蘭、北歐及西亞也有較好的稀土資源潛力。格陵蘭主要為碳酸巖型和堿性火成巖型稀土，多分布在格陵蘭的南部沿海地區(qū)。德國、瑞典、芬蘭、挪威等地也有堿性火成巖和碳酸巖型稀土礦的找礦潛力。土耳其、烏克蘭、羅馬尼亞等黑海周邊國家也有稀土礦的找礦潛力。

5 認(rèn)識與建議

5.1 建立稀土統(tǒng)一銷售平臺，鼓勵(lì)企業(yè)走出去

目前，國內(nèi)稀土配額制度一定程度上保護(hù)了我國有限的稀土資源，但同時(shí)稀土的私采盜挖和走私都比較嚴(yán)重，由于各種因素的制約，對于這些非法行為的打擊力度有限。除了應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制以外，建議在國內(nèi)建立統(tǒng)一的稀土銷售平臺，由一家公司來統(tǒng)一銷售國內(nèi)的稀土產(chǎn)品。

全球主要稀土需求國家近年來掀起的勘查開發(fā)熱潮觸角不僅涉及到各主要稀土資源國，而且延伸到海洋和格陵蘭等地區(qū)。面對全球稀土勘查開發(fā)的新形勢，建議我國政府關(guān)注和重視境外稀土資源勘查開發(fā)形勢和動(dòng)態(tài)，根據(jù)形勢適時(shí)調(diào)整相應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)“走出去”參與全球稀土資源的勘查開發(fā)，以多種方式獲取境外優(yōu)質(zhì)稀土資源，增強(qiáng)我國對于稀土的話語權(quán)。

5.2 稀土資源豐富國家為重點(diǎn)，關(guān)注有潛力地區(qū)

我國礦業(yè)企業(yè)在“走出去”進(jìn)行稀土資源勘查開發(fā)的過程中，應(yīng)以澳大利亞、加拿大、俄羅斯、巴西等稀土資源豐富國家為重點(diǎn)。積極參與我國周邊的越南、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦國家的稀土資源勘查開發(fā)，這些國家不僅與我國具有地緣優(yōu)勢，而且具有良好的資源潛力，特別需要關(guān)注的是以越南為代表的東南亞國家，具有較好的花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型重稀土找礦潛力。對于非洲地區(qū)，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注東非大裂谷周邊國家，以尋找碳酸巖型稀土礦為重點(diǎn)；近期就有報(bào)道稱在肯尼亞沿?？淙R地區(qū)稀土礦找礦中取得重大進(jìn)展，所以對該地區(qū)也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，還應(yīng)該關(guān)注的地區(qū)是格陵蘭地區(qū)，近年來該地區(qū)發(fā)現(xiàn)了數(shù)個(gè)具有良好前景的稀土礦項(xiàng)目，考慮到格陵蘭冰雪覆蓋面積大，隨著氣候變暖和冰川消融以及勘查工作的加強(qiáng)，未來在該地區(qū)應(yīng)該具有很好的稀土資源勘查開發(fā)前景，伴隨北極航道的開通，未來該地區(qū)有可能成為稀土資源勘查開發(fā)的熱土。

5.3 境外稀土勘查開發(fā)應(yīng)以重稀土為主

雖然國外近年來有很多稀土勘查開發(fā)項(xiàng)目，但其稀土氧化物中缺乏重稀土，特別是釹、銪、鋱、鏑、釔等稀土元素氧化物在較長一段時(shí)間內(nèi)供不應(yīng)求，而我國的重稀土相對豐富，我們應(yīng)該利用好資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，在“走出去”開展境外稀土勘查開發(fā)的過程中，也應(yīng)以獲取更多重稀土資源為主要目標(biāo)，增強(qiáng)在重稀土上的話語權(quán)。

綜上所述，從全球視角而言，稀土資源并不缺乏，目前已經(jīng)探明的稀土資源足夠開采上百年。隨著全球稀土勘查開發(fā)熱潮的持續(xù)、稀土礦山產(chǎn)能的釋放，目前稀土供不應(yīng)求的局面將逐步得到緩解，在2016年前后，中國以外生產(chǎn)的輕稀土基本能夠滿足中國以外各國對于稀土的需求，但釹、銪、鋱、鏑、釔等稀土元素的氧化物在較長的一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)處于供不應(yīng)求的局面。我國應(yīng)該積極抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，在合理開發(fā)國內(nèi)稀土的前提下，做好國內(nèi)的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備，搭建國內(nèi)稀土統(tǒng)一銷售平臺，同時(shí)積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”到稀土資源豐富和有潛力的國家和地區(qū)，參與全球稀土勘查和開發(fā)，獲得更多境外優(yōu)質(zhì)稀土資源。

[1]U.S.Geological Survey,Mineral Commodity Summaries,January 2013[EB/OL].2013-4-9.http:∥minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/rare_earths/mcs-2013-raree.pdf.

[2]劉國平.全球稀土資源分布規(guī)律與找礦戰(zhàn)略區(qū)劃研究項(xiàng)目階段性報(bào)告[R].2012.

[3]U.S.Geological Survey，Global rare earth oxide(REO) Production trends[EB/OL]，2011.http:∥minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/rare_earths/ree-trends-2010.pdf.

[4]Dudley J Kingsnorth.The Global Rare Earths Industry:A Delicate Balancing Act[EB/OL] ，2012-4-16.http:∥www.deutsche-rohstoffagentur.de/DERA/DE/Downloads/RD_kingsnorth_2012.pdf?__blob=publicationFile&v=2.pdf.

[5]Dudley J Kingsnorth,Meeting the Challenges of Supply this Decade[EB/OL],2011 http:∥files.eesi.org/kingsnorth_031111.pdf.

[6]Ernst & Young,Technology Minerals-The rare earths race is on.April 2011[EB/OL].2011-4-21.http:∥cdn.awsripple.com/www.criticalrawmaterials.eu/uploads/Technology-minerals-the-rare-earth-is-on.pdf.

[7]Technology metals research.TMR Advanced Rare-Earth Projects Index[EB/OL].2013-6-24.http:∥www.techmetalsresearch.com/metrics-indices/tmr-advanced-rare-earth-projects-index/.

[8]張新安.未來五年世界稀土礦山產(chǎn)量最多可能增加6萬t[Z].國際動(dòng)態(tài)與參考.2011.