省委經(jīng)濟工作會議傳遞哪些新信號

省委經(jīng)濟工作會議，為2013年經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)，確定新一年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。省委經(jīng)濟工作會議傳遞出哪些新信號？它們將如何影響2013年乃至更長時間四川經(jīng)濟發(fā)展？我們每個人的生活將因此怎樣改變？在此，我們?yōu)槟鷰頇?quán)威解讀。

信號1·科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展把握工作基調(diào)實現(xiàn)追趕跨越

省委經(jīng)濟工作會議確定2013年全省經(jīng)濟工作基調(diào)：科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。

既著眼長遠(yuǎn)之策，又明確當(dāng)前之要；既體現(xiàn)時代要求，又突出四川特色；在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展進程中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；充分體現(xiàn)了以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，推動經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展——與會代表形成共識。

長遠(yuǎn)之策與當(dāng)前之要

在廣安市委書記王建軍看來，長遠(yuǎn)之策就是圍繞黨的十八大提出的主題主線，尊重發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是四川邁向全國經(jīng)濟強省的必由之路。

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，對四川而言，加快發(fā)展更是當(dāng)前之要?！八拇ú荒堋恍】怠?。”省委政研室主任馮鍵道出四川“加快發(fā)展”的急切。

科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，四川不僅必須，而且應(yīng)該，更有現(xiàn)實可能。

發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟效益

四川要更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，從根本上來說，就是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益體現(xiàn)在財政收入、企業(yè)利潤的增加上，體現(xiàn)在勞動報酬、居民收入的增長上。

在發(fā)展的目標(biāo)和預(yù)期上，則是突出沒有水分、就業(yè)增加、收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、效益提高資源環(huán)境可支撐——與會代表從工作基調(diào)中讀出了新意與深刻內(nèi)涵。

而2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，都匯集成清晰的指向——科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

信號2·多點多極支撐首位一馬當(dāng)先 梯次競相跨越

2012年12月28日至29日，在省委經(jīng)濟工作會議的分組討論中，有一種“躍動”激蕩會場。點燃這種“躍動”的，是省委經(jīng)濟工作會議為今后一個時期四川經(jīng)濟發(fā)展確定的著力重點——構(gòu)建多點多極支撐。

構(gòu)建多點多極支撐

增添發(fā)展新動能

正處于經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越階段的四川，自然需要將經(jīng)濟強省作為參照——四川與廣東、江蘇這些經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比，一個很大的差別在于缺乏強有力的多點多極支撐。

構(gòu)建多點多極支撐到底能提供怎樣的新動能？

科學(xué)發(fā)展的新動能——

省政協(xié)副秘書長何順洪認(rèn)為，從全面建成小康社會的目標(biāo)來看，盆周山區(qū)和丘陵地區(qū)是同步小康的重點和難點，構(gòu)建多點多極支撐能推動這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活，彌補區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的“短板”。

加快發(fā)展的新動能——

有與會代表算賬后認(rèn)為，除了提升成都這個首位城市之外，還必須推動有基礎(chǔ)有條件的市州加快發(fā)展，才能夠開創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展的新局面。

提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)

描繪追趕跨越新畫面

省委經(jīng)濟工作會議提出，要提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)。

成都如何在全國副省級城市中進一步提質(zhì)升位？進一步向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端邁進。成都市市長葛紅林認(rèn)為，“提升”還體現(xiàn)在對其它城市輻射影響力的提升上。

占比較大的“次級”將在哪里尋找突破點？“加速跑?！辟Y陽市委書記李佳與不少“次級”的負(fù)責(zé)人有共識，“跑”的動力很大程度上來自投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐。

“底部”如何夯實？縣域經(jīng)濟構(gòu)成全省經(jīng)濟最寬泛的底部基礎(chǔ)。而對于縣域，競相發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是多極；通過層層推進、夯實基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)的是全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展——認(rèn)識正在深化。

信號3·產(chǎn)業(yè)興省產(chǎn)業(yè)興省”著力點在哪里

進一步強化“產(chǎn)業(yè)興省”的理念，突出發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力——省委經(jīng)濟工作會議傳遞出強烈的信號。

咬定優(yōu)勢

打造產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”

打造產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”要突出什么？突出發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)，推進工業(yè)化和信息化深度融合，形成一批大企業(yè)大集團。此外，不能脫離當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，明確每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)，實施差別化的產(chǎn)業(yè)支撐政策，突出政策的針對性和實效性。

“頂梁柱”也不要關(guān)起門來搞，應(yīng)更加注重引進重大項目和技術(shù)含量高、市場前景好的項目。省投資促進局副局長余先河認(rèn)為，目前，世界500強企業(yè)出現(xiàn)向二級城市擴張的趨勢，應(yīng)緊緊抓住這個難得的機會。

工業(yè)園區(qū)

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“超級托盤”

宜賓臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立三年，目前已聚集三一重工、昊昇三農(nóng)、吉峰聚力等一大批國內(nèi)外知名的裝備制造企業(yè)。依托這個園區(qū)，全省又一個裝備制造基地在長江邊上拔地而起。同在川南的瀘州也有同樣感受。正在打造的江南新區(qū)和臨港工業(yè)園區(qū)，已吸引了一大批外地企業(yè)入園發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)無疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“超級托盤”。省委經(jīng)濟工作會議提出，要狠抓園區(qū)這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過5年努力，力爭形成一批營業(yè)收入超過2000億元和1000億的園區(qū)。

兩個創(chuàng)新

打通產(chǎn)業(yè)上升通道

有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)為何“強”不起來？省科技廳廳長彭宇行拋出一個數(shù)字，或多或少給出了答案：目前，我省擁有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量占整個規(guī)上企業(yè)總量的比例還不足10%。

要做大做強產(chǎn)業(yè)，離不開高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的發(fā)展，這當(dāng)中，既要注重創(chuàng)新驅(qū)動，也要注重制度創(chuàng)新。

信號4·新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化釋放擴內(nèi)需最大潛力

在外需疲弱的經(jīng)濟形勢下，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內(nèi)需的最大潛力，成為經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。省委經(jīng)濟工作會議指出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化新在哪里，著力點是什么？

釋放潛力 啟動引擎

與會者紛紛表示，新型城鎮(zhèn)化加快推進的過程，也是投資大幅增加、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人口聚集的過程，這些都將加速釋放內(nèi)需潛能和增長動能。

“加快推進新型城鎮(zhèn)化將成為擴大內(nèi)需的最大潛力?！笔∽〗◤d廳長何健說。自貢市委書記雷洪金認(rèn)為，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，城市群的基礎(chǔ)設(shè)施共享，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，城市功能互補，將實現(xiàn)1+1>2的效果。

城市“宜居”是首位

何健認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系十分關(guān)鍵?！爱?dāng)前，要重點加快城市群發(fā)展、培育壯大區(qū)域性中心城市，同步發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。”

將“宜居”放在首位——不少人從省委經(jīng)濟工作會議這一表述，讀出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的新意?！耙獙⑸鷳B(tài)文明理念貫穿始終?！笔…h(huán)保廳廳長姜曉亭說，新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)堅持走集約、智能、綠色和低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

以城帶鄉(xiāng) 城鄉(xiāng)一體

新型城鎮(zhèn)化的一個顯著特點，就是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體。

如何得以實現(xiàn)？關(guān)鍵是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把城鄉(xiāng)作為一個整體，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理。

信號5·民營經(jīng)濟打破民營經(jīng)濟發(fā)展“三重門”

省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要“重視發(fā)展民營經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟加快發(fā)展”。

其意何在？省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室副主任、省工商局局長萬鵬龍說，四川民間投資活力正在明顯增強，非公經(jīng)濟已成為四川經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和重要的貢獻者。

與會代表在討論中談到，民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨“三重門”阻礙：“玻璃門”，看得見，但無法進入；“彈簧門”，千辛萬苦才進入某領(lǐng)域，稍不小心就被彈出來了；“有色門”，“個體戶”“商販”等傳統(tǒng)標(biāo)簽依然貼在身上，伴隨而來的是參與市場競爭時的不公平待遇。“必須強化政策支持，下決心解決政策傳遞減弱化、截留梗阻的問題?！迸c會代表強調(diào)。