□ 張邦剛

2012年3月，長梁鄉(xiāng)馬回優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)拉開帷幕，成為蓬安縣“一區(qū)三園”中第一個啟動建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。黨建工作及時跟進，建立產(chǎn)業(yè)“大黨委”，整合黨建資源，服務(wù)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了黨建創(chuàng)新與群眾受益的“雙贏”。

兩大啟示，破解三大發(fā)展難題

采取“讓群眾參與規(guī)劃決策、參與建設(shè)管理、參與資金監(jiān)督”的工作機制，園區(qū)建設(shè)推進很快，但“項目布局不科學(xué)、跨村調(diào)解阻力大、柑桔產(chǎn)銷各顧各”三大問題也開始浮現(xiàn)。

如何才能改變“建設(shè)項目多、發(fā)展任務(wù)重、支部引領(lǐng)力小、黨員帶動力弱”的“小馬拉大車”局面呢？這時，發(fā)生了兩件事：一是在整治硬化鄧家渡村和金坡梁村之間的聯(lián)村公路時，為幫助金坡梁村解決新增用地引發(fā)的一系列矛盾，鄧家渡村黨員紛紛主動到金坡梁村做群眾工作，“現(xiàn)身說法”讓停擺的項目迅速恢復(fù)了施工。二是為加快“一區(qū)三園”建設(shè)，縣委成立了涉農(nóng)項目整合辦公室， “集中精力抓大事，集中財力辦大事，集中人力干大事”的做法讓各方面資源迅速聚合。這兩件事讓長梁鄉(xiāng)黨委認識到：要讓園區(qū)建設(shè)項目布局更合理、實施推進更快速，必須加大資源整合力度，特別是基層黨組織的資源整合。經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)研究并報請縣委組織部同意后，長梁鄉(xiāng)決定在園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)大黨委，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。

三輪驅(qū)動，創(chuàng)新工作開展模式

創(chuàng)新組織設(shè)置是基礎(chǔ)，充分發(fā)揮作用是目的。為進一步提高工作效率，園區(qū)黨委創(chuàng)造性地提出了“點線面工作法”。

社會服務(wù)黨支部工作著手于“點”。黨委把園區(qū)村民按聚居點不同劃分為8個片區(qū)，民主管理黨小組的8名黨員分片負責(zé)，以“管理到點”的方式，從事園區(qū)巡邏、就業(yè)援助和治安聯(lián)防等工作，被村民親切地稱為“園區(qū)管家”。

項目建設(shè)黨支部工作著力于“線”。項目規(guī)劃黨小組黨員通過積極參與到園區(qū)規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，按照“溝、池、路、坎、渠”等基礎(chǔ)建設(shè)類型，“分線”負責(zé)、拉通規(guī)劃，確保項目合理分布，功能分區(qū)明確。項目建設(shè)黨小組按照建設(shè)區(qū)域，對黨員服務(wù)進行“劃線”分工，每一個黨員都積極參與責(zé)任區(qū)域中各建設(shè)項目的資金使用、材料采購、工程質(zhì)量、施工進度等的服務(wù)和監(jiān)督，促進了項目建設(shè)的快速推進。目前，整個園區(qū)的項目工程質(zhì)量合格率和進度任務(wù)完成率均達100%，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部工作著眼于“面”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支部下轄的技術(shù)指導(dǎo)黨小組定期開展柑桔栽植、管理等技術(shù)培訓(xùn)，使掌握先進種植技術(shù)的果農(nóng)和使用先進設(shè)備的果園逐步增加。“技術(shù)擴面”帶來了更高的產(chǎn)量，去年園區(qū)柑桔年產(chǎn)量達到了1.62萬噸。

激勵帶動，黨建助推產(chǎn)業(yè)壯大

園區(qū)黨委書記及下屬功能性黨支部書記不預(yù)算專門的工作經(jīng)費，誤工補貼采取與鄉(xiāng)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，“以獎代補、年終結(jié)算”的方式予以保障。工作干得好，比普通村黨支部書記報酬高1-2倍。按同樣方式，園區(qū)黨員也會有一定誤工補貼?！凹?引導(dǎo)”調(diào)動了黨員的責(zé)任感和積極性，黨組織引領(lǐng)和黨員示范帶動作用得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

自去年5月以來，園區(qū)黨委采取“園區(qū)黨委+黨員+種植大戶”形式，園區(qū)基本實現(xiàn)了“旱地果園化、果園柑桔化、柑桔品牌化”；通過統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目資金5000萬元，共完成土地整形489畝，新栽優(yōu)質(zhì)柑桔36萬株，新（改）建園區(qū)村道公路44公里、便道112公里，基本實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。

建設(shè)更快了，產(chǎn)業(yè)壯大了，打通柑桔銷路就更顯重要。在園區(qū)黨委的安排下，營銷黨小組的黨員都成為了“柑桔經(jīng)紀(jì)人”。目前，園區(qū)黨員中從事柑桔銷售工作的“土經(jīng)紀(jì)人”已經(jīng)有30多個,在尋找貨源上進入到了良性競爭軌道。(作者系蓬安縣委常委、組織部長）(責(zé)編：賀貴成)