□ 蔡紅東

黨的十八大報(bào)告提出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。”這為公共財(cái)政指明了著力方向。

政府財(cái)政收入全部來源于納稅人創(chuàng)造的財(cái)富。因此，政府理應(yīng)有義務(wù)、有責(zé)任把集中起來的財(cái)政資金管好用好，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，更好地為人民群眾謀福利。這也是我國建立公共財(cái)政的初衷。目前，隨著地方各級政府財(cái)力的增強(qiáng)，財(cái)政預(yù)算安排用于保障和改善民生的比重正在不斷加大，以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系逐步建立。

然而，由于公共財(cái)政理念還沒有完全深入人心，目前我們所建立的公共財(cái)政體系還不是很健全。地方各級政府的“缺位”與“越位”并存，特別是在公共財(cái)政支出方面的隨意性很大。民生投入在少數(shù)地方政府的實(shí)際操作中常常被懸空，對困難群體的投入不多，導(dǎo)致這些地方困難群體的生活長期得不到改善，加劇了社會矛盾。

要使地方各級政府盡快走出“有錢搞形象工程、無錢辦百姓大事”的怪圈，就必須按照公共財(cái)政支出原則，轉(zhuǎn)變理財(cái)思路。在安排公共財(cái)政支出時(shí)，必須考慮公共財(cái)政支出范圍中各個(gè)方面的基本需求，區(qū)分輕重緩急與主次先后。關(guān)系到百姓生存的基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障等建設(shè)事業(yè)是公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，理應(yīng)傾斜。只有讓百姓得到實(shí)惠，才能充分體現(xiàn)社會主義稅收“取之于民、用之于民”的本質(zhì)要求。

當(dāng)然，由于各地的實(shí)際情況不同，百姓關(guān)心的問題也不一樣。這就需要我們從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)“突破口”，真正做到“辦實(shí)事、辦好事”，讓百姓滿意。這里還需要提醒的是，在加大公共財(cái)政支出對民生傾斜的同時(shí)，務(wù)必強(qiáng)化資金的使用管理。地方各級人大、財(cái)政、審計(jì)要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，堵塞“跑冒滴漏”，讓百姓真正得實(shí)惠。