□ 本刊記者 李妍婕

“財(cái)富”家園大城小鎮(zhèn)嵌田園

□ 本刊記者 李妍婕

“你把成都地圖打開，閉著眼睛隨便點(diǎn)哪個(gè)鄉(xiāng)村，那里的學(xué)校是先進(jìn)的，那里的敬老院是先進(jìn)的。這一切，成都在2006年已做到?！边@是財(cái)富全球論壇落戶成都時(shí)，葛紅林市長(zhǎng)代表成都作出的自信回答。

從2007年被列為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，到今天，成都已初步形成了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面，城鄉(xiāng)一體化改革示范效應(yīng)凸顯。

修路建房，拉近城鄉(xiāng)距離

“要想富，先修路?！边@是廣大農(nóng)民耳熟能詳?shù)拿撠氈赂唤?jīng)。縮小城鄉(xiāng)之間的差距，必須“交通先行”。家在壽安鎮(zhèn)汪家灣的居民李林就切身感受到了修路帶來(lái)的便捷。談起溫江的道路，他贊不絕口：“以前這里只有一條村道，現(xiàn)在寬敞的公路直接修到了我們家門口，十幾分鐘就可以到溫江城里面，真是太方便了?！?/p>

在郫縣古城鎮(zhèn)花牌村，村民肖傳秀被通知說(shuō)要搬進(jìn)新房集中居住，她覺得幸福來(lái)得太突然?！拔堇镂萃舛颊麧嵏蓛?，水電氣三通方便快捷?！鞭r(nóng)村新型社區(qū)里，便

民服務(wù)站、生活放心店、ATM自動(dòng)取款機(jī)、電子閱覽室等公共設(shè)施俱全。同時(shí)，配備監(jiān)控、健康感知倉(cāng)等高科技、智能化設(shè)備，水、電、氣、光纖、寬帶全通。各個(gè)小區(qū)定期還會(huì)開展安全知識(shí)培訓(xùn)、“新市民”講座等活動(dòng)，不僅縮短了村民與市民的生活差距，還縮短了村民與市民的心理差距。

2013年，成都將實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村組道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2000公里。鋪設(shè)城鄉(xiāng)居民飲水管網(wǎng)1000公里，新增80個(gè)行政村、340個(gè)新農(nóng)村綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)通光纖。

除了修路建房，一系列的配套改革也在同步進(jìn)行。一幅“青山綠水抱林盤、大城小鎮(zhèn)嵌田園”的畫卷，正在成都平原上徐徐展開。

公共管理服務(wù)，從差異到均等

就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等，是老百姓最關(guān)注的民生話題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，成都大力推進(jìn)公共服務(wù)改革，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體制和經(jīng)費(fèi)籌集、財(cái)政投入機(jī)制，在公共資源的均衡配置和城市公共資源優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村覆蓋方面，正逐步實(shí)現(xiàn)由差異到均等。

2007年，金堂縣又新鎮(zhèn)率先試點(diǎn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。柏山村村民高鳳珍是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的一員。抱著半信半疑的態(tài)度，她一次繳清了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。一個(gè)月后，當(dāng)看到銀行存折上清清楚楚顯示出“110元養(yǎng)老金”時(shí)，她非常感慨：“多年的愿望終成現(xiàn)實(shí)，我也可以像城里人一樣領(lǐng)到養(yǎng)老金了。”

新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)柏水村的居民李宗瓊，在2004年患上了尿毒癥，巨額的治療費(fèi)用，讓本不富裕的家庭不堪重負(fù)。2009年，成都城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)實(shí)施后，血液透析作為門診特殊疾病診療項(xiàng)目被納入到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍，“終于可以減輕家里的負(fù)擔(dān)了”?，F(xiàn)在，李宗瓊每個(gè)月六七千元的治療費(fèi)用中，個(gè)人負(fù)擔(dān)不到600元。

“城鄉(xiāng)服務(wù)一體化”的改革成果，通過(guò)下面的描述也許可窺一斑：2008年，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一、待遇一致；2010年，建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面并軌……成都，在全國(guó)率先建立起城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)制度，走在了西部乃至全國(guó)前列。

區(qū)縣“牽手”，促城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)倍增

為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)倍增”目標(biāo)，“圈層融合”是成都城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑。2012年3月，第一圈層的成都錦江區(qū)和第三圈層的金堂縣率先示范，共同簽訂了“圈層融合共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)宣言”。

錦江區(qū)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)李駿介紹說(shuō)：“錦江區(qū)具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，金堂縣具有先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚兩地發(fā)展合力，以城帶縣，以縣促鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增。”

隨后，成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城與大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了關(guān)于融合互動(dòng)發(fā)展框架協(xié)議書；武侯區(qū)與新津縣、雙流縣與新津縣……更多區(qū)(市)縣實(shí)現(xiàn)“牽手”，優(yōu)化區(qū)域空間布局，以城帶縣，以縣促鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增。（責(zé)編：裴佩）