行業(yè)特色院校特殊專業(yè)主要培養(yǎng)符合該行業(yè)發(fā)展需要和服務(wù)區(qū)域需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，由于存在報考限制條件以及學(xué)生畢業(yè)后進入行業(yè)或特殊職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的優(yōu)勢，導(dǎo)致生源高度競爭，相比較普通本科專業(yè)招生錄取分?jǐn)?shù)線持續(xù)走高，使得一部分確有特長的考生難以錄取，不利于選拔符合行業(yè)特殊需求、具有個性的拔尖創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)。為了提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為行業(yè)服務(wù)，特殊專業(yè)人才的招生改革勢在必行，改變傳統(tǒng)的單一錄取模式，形成多元化的行業(yè)特色院校特殊專業(yè)招生錄取辦法，探索實踐“多元評價、多次考試、自主選擇、自主招生”的招生考試制度改革。

一、行業(yè)特色院校特殊專業(yè)的界定

國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家特殊的行業(yè)或部門對人才的需求具有明顯的行業(yè)特點，決定了行業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置具有較強的職業(yè)針對性，培養(yǎng)目標(biāo)明確，在人才培養(yǎng)規(guī)格上具有明顯的不可替代性。行業(yè)對人才素質(zhì)、能力往往有特殊的要求，而這些素質(zhì)、能力對不經(jīng)過特殊培養(yǎng)的畢業(yè)生來說是不易具備的。行業(yè)特色院校在多年行業(yè)辦學(xué)的過程中，逐漸形成了自己獨特的人才培養(yǎng)模式和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，畢業(yè)生直接面向國家重要部門或國有大型企業(yè)，就業(yè)去向好、就業(yè)率較高，行業(yè)辦學(xué)特色鮮明，在招生過程具有較大吸引力。這些專業(yè)主要培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需要和服務(wù)區(qū)域需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，一般面向全國招生，學(xué)生畢業(yè)后進入行業(yè)系統(tǒng)就業(yè)，部分還需要參加國家公務(wù)員考錄。行業(yè)的特殊性和特定的職業(yè)指向性，使得這些專業(yè)對考生的報考條件，如身高、視力、性別限制、心理素質(zhì)等有一些特殊要求。這些專業(yè)在本科專業(yè)目錄中一般是高校根據(jù)辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)特色而自主設(shè)置的特設(shè)專業(yè)或國家控制布點專業(yè)。教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012版)》分為基本專業(yè)352種和特設(shè)專業(yè)154種，并確定62種國家控制布點專業(yè)(專業(yè)代碼后分別以“T”、“K”標(biāo)識)(見表1)。這62種國家控制布點專業(yè)中基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)各占50%，主要分為三類：一是醫(yī)學(xué)、公安學(xué)類專業(yè)，這部分專業(yè)數(shù)量較多，分別占國控專業(yè)數(shù)量的35%和24%；二是經(jīng)管類專業(yè)，全國高校設(shè)置數(shù)量過多，教育部從學(xué)科專業(yè)布點上進行控制，如財政學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)、工商管理、會計學(xué)、旅游管理等；三是具有人才培養(yǎng)的行業(yè)特殊性，如航海技術(shù)、輪機工程、飛行技術(shù)、海關(guān)管理等。除一些經(jīng)管類專業(yè)外，主要是基于國家利益考慮，服務(wù)于特殊行業(yè)(崗位)或針對特定職業(yè)的專業(yè)，具有鮮明的行業(yè)特色，集中分布在軍事國防院校、公安政法院校、師范院校、醫(yī)藥院校、交通運輸院校(航海、輪機、飛行)、海關(guān)院校、外交學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院、電子信息保密安全院校等，一般均安排在提前批次招生，招生程序嚴(yán)格，包括體檢、軍檢、政審和面試等環(huán)節(jié)。

表1 國家控制布點本科專業(yè)一覽表

學(xué)科門類專業(yè)類別(一級學(xué)科)基本專業(yè)(31種)特設(shè)專業(yè)(31種)醫(yī)學(xué)藥學(xué)類———法醫(yī)學(xué)類100901K法醫(yī)學(xué)100703TK臨床藥學(xué)———管理學(xué)管理科學(xué)與工程類———120106TK保密管理工商管理類120201K工商管理、120203K會計學(xué)———公共管理類———120406TK海關(guān)管理旅游管理類120901K旅游管理———

二、國際高等教育的特殊專業(yè)人才培養(yǎng)模式與招生制度

國際行業(yè)特色高校的特殊專業(yè)主要集中在一些小微型特色優(yōu)質(zhì)院?；驊?yīng)用型本科院校。一般小微院校在校生小于5000學(xué)生數(shù)，生師比12∶1左右，學(xué)科數(shù)量覆蓋5個學(xué)科領(lǐng)域以下。

(一)法國大學(xué)校

法國大學(xué)包括綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院和高等?？圃盒Ｈ悺４髮W(xué)校，即高等專業(yè)學(xué)院，主要培養(yǎng)社會金字塔“塔尖”，包括工程師學(xué)院和商業(yè)學(xué)院。法國大學(xué)校辦學(xué)歷史悠久，在特定的歷史階段為了滿足國家對專業(yè)人才的迫切需求而設(shè)立，體現(xiàn)當(dāng)時的國家意志和社會需求，并一直保持著很高的辦學(xué)定位，即致力于培養(yǎng)社會各界精英和領(lǐng)袖人才，堅持“小而精”的精英教育，成為法國高級工程師、企業(yè)領(lǐng)袖、政府公務(wù)員和其他高級專門人才的搖籃。

1.人才培養(yǎng)模式。大學(xué)校類型大致可分為四大類： 工程師學(xué)校，農(nóng)藝類學(xué)校，高等師范類學(xué)校，商業(yè)、法律和行政、經(jīng)濟、藝術(shù)等專業(yè)類學(xué)校。其培養(yǎng)目標(biāo)主要是“高、精、尖”人才，以國家經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)科技創(chuàng)新英才作為己任。每年精挑細選頂級優(yōu)秀學(xué)生，為他們精心配制教師、設(shè)置課程、提供實習(xí)、引導(dǎo)就業(yè)，提供以心智開發(fā)與人格完善為核心的高標(biāo)準(zhǔn)教育。法國大學(xué)校沒有本科的單獨學(xué)習(xí)，它提供本碩連讀的2+3貫通培養(yǎng)模式，學(xué)業(yè)末文憑相當(dāng)于綜合大學(xué)的碩士學(xué)位。以近年的統(tǒng)計看，大學(xué)校學(xué)生數(shù)僅占全法國高等教育總?cè)藬?shù)的5.4%，但它向社會輸送具有碩士學(xué)位及以上的高級管理人才和工程師人才占法國同類同等學(xué)歷人才的40%。[注]祝珣：《法國大學(xué)校精英人才培養(yǎng)模式及啟示》，《中國人才》2011年第7期。其學(xué)科建設(shè)上不求大而全，但求專而精，普遍注重基礎(chǔ)學(xué)科，雄厚的基礎(chǔ)學(xué)科實力確保了學(xué)科的轉(zhuǎn)型和精英教育的持續(xù)。注重對學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，重基礎(chǔ)、強實踐。除了多學(xué)科基礎(chǔ)知識外，工程和商校學(xué)生都要選修哲學(xué)、歷史和社會學(xué)等人文學(xué)科。在教學(xué)目標(biāo)上不是培養(yǎng)狹義上的技術(shù)專家，而是培養(yǎng)作為判斷、解決問題專家意義上的適用于任何領(lǐng)域的通用人才。如隸屬工業(yè)部的巴黎高等礦業(yè)學(xué)校，它提出的教學(xué)原則是“理論加實踐”，對學(xué)生進行一種包括理論、應(yīng)用和“非技術(shù)”等方面的綜合培養(yǎng)；國立行政學(xué)校直屬政府、培養(yǎng)高級行政官員、學(xué)制兩年半，教學(xué)的顯著特點是通過反復(fù)實習(xí)，讓學(xué)生認(rèn)識社會、了解政府運作機制和外國的政治經(jīng)濟生活，以獲得豐富的實際知識和經(jīng)驗，培養(yǎng)學(xué)生迅速判斷、處理疑難問題的能力。同時，大學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，這體現(xiàn)其靈活多樣的教學(xué)方法和考核方式上。如里昂中央理工除了大課外，多為小班課，項目設(shè)計，頻繁的小組作業(yè)。學(xué)生個人和小組實踐活動都有專門導(dǎo)師全程指導(dǎo)。大學(xué)校還充分尊重學(xué)生個性發(fā)展，實行彈性學(xué)制。學(xué)生在一年的公共課程后，可以自主確定學(xué)習(xí)進程，修讀課程、企業(yè)實習(xí)、到國外大學(xué)學(xué)習(xí)或公司實習(xí)等，很多學(xué)生在其他學(xué)校修雙學(xué)位，并與社會、企業(yè)保持著緊密聯(lián)系，這種聯(lián)系已經(jīng)形成傳統(tǒng)，并有機制作保障。

2.招生制度。法國大學(xué)的招生屬于開放型，凡持有高中畢業(yè)會考文憑或同等學(xué)歷證明者都可到大學(xué)報名注冊，不設(shè)入學(xué)考試。大學(xué)校的招生除須通過法國高中會考(BAC)，還需通過自主招生考試，甄選嚴(yán)格、競爭激烈，是典型的選拔型。一般不直接招高中畢業(yè)生，而是從專門的預(yù)備班中招生，進入預(yù)備班是進入大學(xué)校的必經(jīng)之路。預(yù)備班沒有入學(xué)考試，根據(jù)報名者中學(xué)成績擇優(yōu)錄取，每年招收近10%的高中畢業(yè)生，進入預(yù)備班的幾乎無一人不是優(yōu)秀的高中畢業(yè)生，主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程(數(shù)、理、化、制圖、外語)，難度較大、課時很多。在預(yù)備班讀完后，需參加大學(xué)校單獨或者行業(yè)方向、水平相近，有合作關(guān)系的大學(xué)校聯(lián)合組織考試，分筆試、面試兩部分。法國大學(xué)校的入學(xué)考試競爭非常激烈，考試難度很大，一般都有初試和復(fù)試。特別是處在金字塔尖的學(xué)校，如巴黎高等師范學(xué)院、巴黎綜合理工和巴黎高等商學(xué)校，最終錄取率約為50%。各大學(xué)校的性質(zhì)不同而具體的招生考試和錄取標(biāo)準(zhǔn)不同。如高等師范學(xué)校初試為筆試，考四門公共課，兩門專業(yè)課近30小時；通過后還需參加口試，分五門公共課和兩門專業(yè)課。巴黎綜合技術(shù)學(xué)校更嚴(yán)，初試后需經(jīng)四次復(fù)試，有20多個項目的考核，只有合格者，才能被錄取。這種雙層篩選的體制，加強了預(yù)備班到大學(xué)校這一培養(yǎng)環(huán)節(jié)的精英性特征。大學(xué)校的招生有很大的自主性，力求量才錄用，人盡其才，不會埋沒人才，避免了高分低能，新生已經(jīng)具有未來精英人才的潛質(zhì)。

(二)美國專業(yè)學(xué)院——羅斯豪曼(Rose-Hulman)理工學(xué)院

美國專業(yè)學(xué)院主要頒發(fā)集中一個或幾個專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)士或更高層次的學(xué)位，具體分為神學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、其他健康衛(wèi)生類、工程類、其他技術(shù)類、工商管理類、藝術(shù)、音樂和設(shè)計類、法學(xué)類和其也類別的專業(yè)學(xué)院，高校數(shù)量占全美18.4%，在校生規(guī)模占3.3%，[注]王立人、顧建民編：《國際視野中的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第19頁。這類院校專業(yè)人才體現(xiàn)較強職業(yè)和應(yīng)用性特征，校均規(guī)模較小。如成立于1874年的羅斯豪曼理工學(xué)院是一所小型四年制本科層次私立非贏利性的工程類的專業(yè)學(xué)院，在校生不足2000人，生師比12∶1，但它是美國最具競爭力的專業(yè)學(xué)院之一。其堅持辦學(xué)以教師為本、教育以學(xué)生為本，強調(diào)個性化教學(xué)和全面發(fā)展、專業(yè)技術(shù)與社會責(zé)任、理論教學(xué)與實踐訓(xùn)練相結(jié)合的鮮明特征。

1.人才培養(yǎng)模式。培養(yǎng)目標(biāo)定位于讓學(xué)生掌握技術(shù)型專業(yè)人士所必備的技能，注重系統(tǒng)嚴(yán)格的基礎(chǔ)技能教育、實踐經(jīng)驗和實際環(huán)境中的工作計劃；灌輸專業(yè)工作習(xí)慣、傳授批判性思維和解決問題的技能、提供跨學(xué)科經(jīng)驗；發(fā)展交流、團隊合作和建立合作關(guān)系網(wǎng)的技能；鼓勵創(chuàng)業(yè)式的思維方式、幫助學(xué)生通過暑假實習(xí)計劃和合作教育計劃獲得工作經(jīng)驗、幫助畢業(yè)生就業(yè)和為繼續(xù)升學(xué)而努力。“專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)明確、規(guī)格要求具體，既重視專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，也強調(diào)人文教育和通用技能掌握，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才?！盵注]同上，第40～41頁。美國工程專業(yè)本科層次教育學(xué)分一般為150個學(xué)分，但羅斯豪曼理工學(xué)院的工程專業(yè)要求學(xué)分達到194，并且課程結(jié)構(gòu)中專業(yè)理論、專業(yè)基礎(chǔ)技和實驗、實踐和設(shè)計課的學(xué)分均占總學(xué)分的80%以上。其課程安排緊湊，使學(xué)生能在更短時間內(nèi)掌握更多的專業(yè)知識和技能，學(xué)生與教師之間有更多的直接接觸，其課堂教學(xué)規(guī)模沒有超過40人，90%在30人以上，20人以下小班化教學(xué)占到了三分之一，師生、學(xué)生間的親密關(guān)系提高了學(xué)習(xí)效率和速度。其教育質(zhì)量體現(xiàn)在，幾乎所有學(xué)生畢業(yè)前都能通過美國工程師行業(yè)執(zhí)照的全國性考試——全國工程考試的基礎(chǔ)部分，通過率超90%，經(jīng)常近100%，遠高于全國70-80%平均通過率。課程設(shè)置了基本技能和文科選修，選修課安排上鼓勵學(xué)生將所有選修課集中在一個方向以形成一個輔修專業(yè)，安排了綜合性的畢業(yè)設(shè)計項目。教學(xué)方法上突出了應(yīng)用性、實踐性、綜合性和團隊合作的重要性，主要采用實驗教學(xué)法、項目教學(xué)法、研討教學(xué)法。其教育優(yōu)勢就是注重培養(yǎng)學(xué)生將課堂所學(xué)理論知識和技能在現(xiàn)實工作環(huán)境中加以應(yīng)用的能力。

2.招生制度。羅斯豪曼理工學(xué)院不是頂尖的研究型大學(xué)，但人才培養(yǎng)模式卻成功吸引了眾多美國最優(yōu)秀的學(xué)生。2006年學(xué)院收到3059份申請，錄取525人，錄取率僅為17.2%。[注]王立人、顧建民編：《國際視野中的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第33頁。這來自于明確的辦學(xué)方向和定位、學(xué)生興趣與專業(yè)之間的契合、以學(xué)生為中心的教育思想、高品質(zhì)的教育計劃、與專業(yè)實踐機構(gòu)、研究機構(gòu)和用人單位密切聯(lián)系。招生時要求學(xué)生提供高中成績單、班級排名、標(biāo)準(zhǔn)化考試(SAT或ACT)成績以及推薦信等學(xué)業(yè)能力證明，但不要求學(xué)生提供申請文章(Essay)，非常注重學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)校辦學(xué)方向、專業(yè)側(cè)重的一致性。在非學(xué)業(yè)能力方面極為重視學(xué)生品德和個人素質(zhì)以及是少數(shù)族裔，同時考慮學(xué)生參與課外(volunteer work)的積極性、工作經(jīng)驗、特長和本校校友的關(guān)系等，并根據(jù)具體情況，有選擇性進行面試。其招生簡章對學(xué)校專業(yè)介紹非常詳細，包括專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)生應(yīng)具備的知識和技能描述、課程結(jié)構(gòu)和要求、具體課程簡介、實習(xí)計劃、獎助學(xué)金、師資、實驗室及就業(yè)和繼續(xù)升學(xué)等情況。

(三)德國應(yīng)用科技大學(xué)

上世紀(jì)60年代末，德國經(jīng)濟的發(fā)展使社會對于高級工程師、公職人員、教師等專業(yè)從業(yè)人員的需求不斷擴大。德國自1970年開始建立一種定位于應(yīng)用性人才培養(yǎng)的高等專業(yè)學(xué)院，1998年之后開始使用應(yīng)用科技大學(xué)(University of Applied Sciences)的英文名稱，以區(qū)別于原有的普通大學(xué)。德國現(xiàn)有應(yīng)用科技大學(xué)247所，設(shè)有本科和碩士學(xué)位，部分學(xué)校還可與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，注冊在校生70.3萬人，約占德國高校在校生總數(shù)的三分之一。[注]秦琳：《德國應(yīng)用科技大學(xué)：顯著的應(yīng)用性特色和職業(yè)導(dǎo)向》，《中國教育報》2013年2月2日。應(yīng)用科技大學(xué)以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才特別是技術(shù)技能人才為目標(biāo)，定位明確，特點鮮明，專業(yè)設(shè)置具有鮮明的行業(yè)特征，并根據(jù)就業(yè)體系的需求變化及企業(yè)的發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整課程設(shè)置。

1.人才培養(yǎng)培養(yǎng)模式。德國應(yīng)用科技大學(xué)的專業(yè)設(shè)置集中在農(nóng)林/食品營養(yǎng)、工程學(xué)、經(jīng)濟/經(jīng)濟法、社會服務(wù)、行政管理與司法服務(wù)、計算機技術(shù)、衛(wèi)生護理、設(shè)計、通訊傳媒等領(lǐng)域，具有顯著的應(yīng)用性特色和職業(yè)導(dǎo)向，與其人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致，并與普通大學(xué)注重基礎(chǔ)性和學(xué)術(shù)性的專業(yè)設(shè)置形成良好的互補，其與普通大學(xué)只有學(xué)校定位和專業(yè)設(shè)置的不同，并不存在地位高下或生源質(zhì)量的顯著差別。教學(xué)內(nèi)容具有鮮明的實踐導(dǎo)向和應(yīng)用型特征，偏重與實踐密切相關(guān)的專業(yè)知識、方法與技能，強調(diào)對于學(xué)生實踐能力的訓(xùn)練和科學(xué)知識、方法在實際工作中的應(yīng)用。設(shè)置大量的實踐性課程和案例課程，即使是理論性課程的學(xué)習(xí)也注重聯(lián)系實踐，特別強調(diào)學(xué)生運用理論知識解決實際問題的能力；采取討論式的課堂教學(xué)，并融合了提問、練習(xí)、實例和演示實驗等多種形式，一般在較小群體中進行，確保課堂教學(xué)過程中師生間的相互交流。實踐學(xué)期是其教學(xué)活動中的最具特色的重要組成部分，一般在學(xué)校以外的企業(yè)或其他工作領(lǐng)域中進行，目的在于加深學(xué)生對工作崗位的了解，培養(yǎng)學(xué)生運用科學(xué)知識、方法解決實際問題的能力。

2.招生制度。德國沒有統(tǒng)一的高校入學(xué)考試，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣向高校遞交入學(xué)申請，學(xué)校根據(jù)學(xué)生中學(xué)畢業(yè)考試成績和等候時間按一定比例進行排名，并錄取新生，根據(jù)不同專業(yè)的要求，學(xué)生提供預(yù)實習(xí)證明或通過專業(yè)能力測試。德國應(yīng)用科技大學(xué)的入學(xué)方式靈活，與各級各類教育良好銜接，在中學(xué)畢業(yè)生滿足以下三項入學(xué)要求的任意一項，即有資格進入就讀：一是完全中學(xué)的普通高中畢業(yè)生，取得適用于所有類型高校的“普通高校入學(xué)資格”；二是專業(yè)完全中學(xué)的職業(yè)高中畢業(yè)生，取得適用于大學(xué)或應(yīng)用科技大學(xué)某個特定專業(yè)的“高校專業(yè)入學(xué)資格”，申請人只能在相關(guān)特定專業(yè)就讀；三是專業(yè)高級中學(xué)職業(yè)高中畢業(yè)，或者其他類型的高級專業(yè)學(xué)校的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并補修相關(guān)課程，取得“應(yīng)用科技大學(xué)入學(xué)資格”。沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)的申請人一般還要進行預(yù)實習(xí)，才能進入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)，據(jù)不完全統(tǒng)計，應(yīng)用科技大學(xué)62%的新生進行過職業(yè)培訓(xùn)或具有職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。[注]王立人、顧建民編：《國際視野中的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第121頁。也就是說，在制度設(shè)計上，應(yīng)用科技大學(xué)的入學(xué)通道幾乎能夠與所有類型的中等教育機構(gòu)進行銜接。這樣一種制度安排，一方面擴充了學(xué)生來源，保證了中等教育不同軌道中的學(xué)生都有機會進入學(xué)校學(xué)習(xí)，另一方面也通過對關(guān)鍵資質(zhì)進行設(shè)定，保證了學(xué)生所具備的基本知識技能達到統(tǒng)一的水平。事實上，德國中等教育和高等教育之間、普通教育和職業(yè)教育之間課程設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，保證了這樣的入學(xué)制度安排能夠順利實施。同時，隨著申請入學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增多，入學(xué)限制條件幾乎覆蓋所有應(yīng)用科技大學(xué)。

(四)日本應(yīng)用型本科院校——長野大學(xué)

日本的應(yīng)用型本科院?；炯杏诘胤絿⒓八搅⒋髮W(xué)，比較注重行業(yè)與地方社會經(jīng)濟的服務(wù)功能，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面不再追求大而全的綜合化發(fā)展方向，強調(diào)突出行業(yè)與地方特色，走小而精之路。如以突出地方特色、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的為辦學(xué)目標(biāo)的長野大學(xué)，2007年時在校1643人，專任教師61，兼職教師72，生師比12∶1，其保健學(xué)部已有30余年辦學(xué)，是最有實力及知名度最高的專業(yè)，目前學(xué)生數(shù)占到全校在校生數(shù)的一半左右。

1.人才培養(yǎng)模式。因其辦學(xué)理念上在辦學(xué)理念強調(diào)“活用自然環(huán)境、建設(shè)理想的教育研究場所；強化小班化教育，加深人際交流，培養(yǎng)全面人格；不過分偏重專門化的技術(shù)教育，重視廣闊的社會視野的涵養(yǎng)；加強與地域社會的緊密銜接，促進學(xué)術(shù)理論的生活化”。[注]http//www.nagano.ac.jp/guide/about.html，最后訪問日期2013年8月20日。實際教學(xué)過程中，普遍重視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，課程設(shè)置主要分成基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育兩大部分?；A(chǔ)教育在一、二年級實施，包括入門課程、通識課程及綜合課程。入門課程包括計算機、外語及課題研究；通識課程以“人”為切入點，包括“人的理解”、“社會理解”和“國際理解”三部分；綜合課程的目的是豐富學(xué)生對周圍的環(huán)境及社會理解與認(rèn)識。專業(yè)教育包括一般專業(yè)課程、實習(xí)研修及就業(yè)對策等三類，專業(yè)教學(xué)采取由學(xué)校主導(dǎo)的以實習(xí)教育為主的方式，圍繞體驗展開，每年集中安排在暑期2-3個月，并保持四年不斷，結(jié)合專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進行系統(tǒng)的專業(yè)能力訓(xùn)練。強調(diào)應(yīng)用型教育的核心能力的培養(yǎng)，要求教學(xué)過程的設(shè)計突出“以學(xué)為主”，通過課題型學(xué)習(xí)和小班化討論式教育強化學(xué)生的交際能力及自主能力的培養(yǎng)，以此培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題及自主解決問題能力。作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的院校，其在教學(xué)內(nèi)容上從入學(xué)開始就為不同需求的學(xué)生提供不同的針對國家資格考試的課程，在四年級還對學(xué)生進行集中培訓(xùn)，使國家資格成為判斷評估應(yīng)用型人才的一個顯形標(biāo)準(zhǔn)，以獲得社會認(rèn)可。

2.招生制度。學(xué)校提供了關(guān)聯(lián)高中推薦入學(xué)、學(xué)生本人自薦、全國統(tǒng)考、大學(xué)自主考試、對話型AO考試等比較靈活入學(xué)方式和多種選擇機會，允許學(xué)生根據(jù)自己的情況任意選擇其中一種。其中招生計劃中的50%采用關(guān)聯(lián)高中推薦入學(xué)，20%左右采用對話型AO型考試。推薦入學(xué)主要考察高中三年的表現(xiàn)，另外加試小論文和面試；對話型AO型考試主要由學(xué)生自定課題，完成課題論文，學(xué)生根據(jù)學(xué)生提交的課題論文進行口試。學(xué)校不看重筆試成績(全國統(tǒng)考和大學(xué)自主考試)，采取這一方式入學(xué)的學(xué)生只占招生總數(shù)24%左右，這反映學(xué)校的辦學(xué)定位的限制，也體現(xiàn)了長野大學(xué)作為一所培養(yǎng)應(yīng)用型人才的大學(xué)對學(xué)生素質(zhì)的基本要求，即看重綜合素質(zhì)及獨立解決問題的能力，并非單純的書本。

三、行業(yè)特色院校的特殊專業(yè)自主招生模式探索

行業(yè)特色院校具有行業(yè)背景和行業(yè)特色優(yōu)勢學(xué)科，圍繞行業(yè)需求，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，無論是學(xué)科專業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)環(huán)境及校園文化，都具有鮮明的行業(yè)特色。院校依托行業(yè)主管部門辦學(xué)、服務(wù)所屬行業(yè)，人才培養(yǎng)強調(diào)“理論基礎(chǔ)適度、專業(yè)口徑適中、加強綜合培養(yǎng)、重視實踐訓(xùn)練”，[注]雷慶：《高等教育大眾化與應(yīng)用型本科高校的發(fā)展》，《北京教育》(高教版)2005年第9期。人才培養(yǎng)過程充分體現(xiàn)了行業(yè)的特殊性和應(yīng)用性，一般采取在全國普通高校統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，提前錄取，并輔以嚴(yán)格的體檢、面試、政審考察，實施優(yōu)中選優(yōu)的招生考試制度。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會對服務(wù)于特殊行業(yè)(崗位)或針對特定職業(yè)的“應(yīng)用型”、“復(fù)合型”人才的需求日益突出。招生制度改革是我國高等教育體制改革和人才培養(yǎng)模式改革的重要突破口。根據(jù)行業(yè)對差異化人才需求的特點和行業(yè)院校人才培養(yǎng)的實際，目前的“大一統(tǒng)”的高考模式無法滿足行業(yè)院校對某些特殊專業(yè)人才選拔的需求，有選擇性地進行行業(yè)特色院校特殊專業(yè)自主招生試點，合理設(shè)置方案，培養(yǎng)行業(yè)拔尖創(chuàng)新型人才。

(一)自主招生的內(nèi)涵及其重要意義

1.內(nèi)涵界定。學(xué)者們對“自主招生”概念并無統(tǒng)一的界定。有的認(rèn)為“自主招生是高校在教育部及其他主管部門的宏觀調(diào)控下，遵循‘公平、公正、公開’的原則，以市場人才需求為導(dǎo)向，從自身教育教學(xué)資源的條件出發(fā)，獨立自主地擬定招生計劃和組織選拔錄取的招生制度”；有的定義為“自主招生是高等學(xué)校在政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從招生計劃中劃出一定的比例，根據(jù)高等學(xué)校自身的辦學(xué)要求，選拔適合學(xué)校特色的有特長的學(xué)生”。本文涉及到的“行業(yè)特色院校特殊專業(yè)自主招生”是從行業(yè)特色院校出發(fā)，綜合考慮高校自身辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)特色等因素，對行業(yè)特殊專業(yè)自主進行入學(xué)考試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實施招生錄取，以選拔符合學(xué)校未來發(fā)展要求的、有創(chuàng)新潛質(zhì)有能力的考生。

2.重要意義。理想的招考制度應(yīng)該是使所有的高校選擇到最適合的生源，使所有的考生選擇最合適的高校，在信息對稱的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平的雙向選擇。能否選拔適合高校發(fā)展的、具有創(chuàng)新潛質(zhì)特長的生源又在很大程度上取決于招考制度能否合理、有效地實施。傳統(tǒng)高考制度主要是從智力方面進行考核，實行“唯分?jǐn)?shù)論”，忽視了對考生的身心素質(zhì)、社會實踐、品德修養(yǎng)、創(chuàng)新能力等方面的考察，具有一定的局限性，會使一部分確有特長符合基本條件，但又無法在高考中取得高分?jǐn)?shù)的考生難以進入行業(yè)院校。而自主招生考試制度，改變了一考定終身、單一錄取標(biāo)準(zhǔn)的高考模式，采用多元化標(biāo)準(zhǔn)考量學(xué)生的綜合素質(zhì)，以促進考生的個性化發(fā)展，維護考生權(quán)利。通過自主招生模式可以與考生直接見面，便于高校更直接和全面地了解考生的真實水平和能力，以及是否具備專業(yè)特殊性所需要的基本條件，避免了一些優(yōu)秀考生因高考時出現(xiàn)異常情況導(dǎo)致高考成績達不到自主招生高校提檔分?jǐn)?shù)線而落選的結(jié)果，增加了考生入學(xué)的機會。

我國高等教育已進入大眾化階段，高等教育系統(tǒng)更趨復(fù)雜多樣，人才需求的多樣化使傳統(tǒng)的招考制度弊端越來越明顯，“不利于高校間的競爭，不利于社會急需的專門人才的培養(yǎng)，浪費高等教育的資源”。對于行業(yè)特色院校特殊專業(yè)的招生考試制度的改革更需要考慮到高校的需求，行業(yè)院校有自身的特色，其對某些特殊專業(yè)的生源又有著特殊的要求，因而只有高校擁有一定的招生自主權(quán)，高校才能更好地發(fā)展行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)出更符合行業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。自主招生的初衷就是要“切實落實和擴大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進一步擴大高等學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置等自主權(quán)力”。行業(yè)特色高校的可持續(xù)發(fā)展，需要具有與本行業(yè)相關(guān)的特色鮮明的人才培養(yǎng)理念，而自主招生模式可以很好地與行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)理念相結(jié)合，使院校能夠根據(jù)辦學(xué)特色、辦學(xué)條件，選拔出符合自身辦學(xué)理念，行業(yè)需要的生源，形成“以招生促培養(yǎng)，以培養(yǎng)促就業(yè)，以就業(yè)促招生”的良性循環(huán)。

(二)自主招生的可行性分析

1.具有一定的歷史基礎(chǔ)。上海市一些特殊專業(yè)院校如師范、法律、公安、地質(zhì)、農(nóng)林從20世紀(jì)八十年代開始就嘗試從學(xué)校自身學(xué)科發(fā)展特色出發(fā)，自主地招收符合學(xué)校辦學(xué)特色、辦學(xué)資源、辦學(xué)條件的優(yōu)秀人才，為行業(yè)特色院校特殊專業(yè)自主招生改革奠定了歷史基礎(chǔ)。反觀目前我國行業(yè)高校的某些特殊專業(yè)并沒有根據(jù)自身院校的需求和發(fā)展特色自主選拔合適的人才，而是簡單的采取“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)高考模式，這不能不說是一種歷史的倒退，從行業(yè)特色院校的歷史和社會環(huán)境的大背景下實行自主招生具有可行性。

2.具有獨特的吸引力和競爭優(yōu)勢。行業(yè)特色院校相對于沒有行業(yè)背景的普通高校而言，其獨特的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、富有行業(yè)特色的校園文化、得天獨厚的校企合作實習(xí)條件、穩(wěn)定的行業(yè)就業(yè)市場、密切的校企關(guān)系等等，使得這些行業(yè)特色院校在眾多高校中獨樹一幟。這些特色是其他普通高校無法比擬的，這也形成了行業(yè)特色院校特殊專業(yè)實行自主招生的獨特吸引力和競爭力，為自主招生的實行提供了現(xiàn)實的可能性。

3.特殊專業(yè)在招生計劃中占的比例較小。行業(yè)性高校特別重視特色學(xué)科專業(yè)的重點建設(shè)和全面保護，行業(yè)特色專業(yè)在每年的招生總計劃數(shù)中所占比例不是特別的高，一般在10%～20%之間，少數(shù)小微型行業(yè)特色高校占到50%左右。對小眾比例的特色專業(yè)實施自主招生并不會對整個招生計劃造成過多的干預(yù)和影響，而且根據(jù)行業(yè)對差異化人才需求的特點和行業(yè)院校人才培養(yǎng)的實際，試點行業(yè)特殊專業(yè)自主招生，可以滿足院校人才選拔的差異化、特色化的需求。

(三)實施自主招生存在的問題

1.生源來源不穩(wěn)定及各地生源質(zhì)量差異較大。自主招生主要集中在供求關(guān)系緊張的985、211院校以及部分高職高專院校，鮮有特色普通院校、特色專業(yè)加入到自主招生中。由于行業(yè)的特殊性和職業(yè)特定的指向性，行業(yè)性院校招生計劃分配到各省市每年的情況都有所不同，生源的來源存在一定的不穩(wěn)定性。實施自主招生的高校間常會開展生源搶奪戰(zhàn)，對非重點普通院校的生源會造成一定的影響。同時，面向全國的自主招生，擴展了生源選擇的范圍，但也使生源質(zhì)量存在著較大地域差異。上海地區(qū)的教育水平總體上高于中西部地區(qū)，把起點不同的考生都招進來，還存在考生之間互相融合、適應(yīng)的問題。來自生源質(zhì)量較差地區(qū)的考生，可能會因被動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為主動式學(xué)習(xí)，而感到不適應(yīng)。消極的表現(xiàn)可能是逃課、曠課、厭學(xué)，沒有養(yǎng)成一個良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方式。另一方面，因教學(xué)資源有限等原因，導(dǎo)致這些地區(qū)的考生在英語及計算機應(yīng)用水平上處于劣勢。然而，在高等教育發(fā)達地區(qū)，對英語水平及計算機應(yīng)用能力的要求都很高，這一差異也會妨礙到考生運用網(wǎng)絡(luò)和英語進行自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)揮。

2.自主招生實施過程中存在公平問題。自主招生必須嚴(yán)格遵循“公平競爭、公正選拔、公開透明”的原則實施，要求高校自身加強自治和自律，招生標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、預(yù)錄取名單、錄取結(jié)果都需在陽光高考平臺或?qū)W校官網(wǎng)上公示，主動接受社會的監(jiān)督約束。但是，行業(yè)性特色院校由于其自身的行業(yè)隸屬關(guān)系和辦學(xué)主體，與上級主管部門、屬地政府部門等存在著復(fù)雜的關(guān)系，尤其是與相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位有著直接利益關(guān)系，在自主招生過程中很容易受到來自各方的干擾，使院校迫于各種壓力很有可能存在違規(guī)暗箱操作，即使有“陽光招生”相關(guān)政策的制約，但是畢竟招生的自主權(quán)在學(xué)校，“公開”也是相對的，這就使自主招生難以完全實現(xiàn)的“陽光”招考，會造成新的不公。而在面試過程中，來自東部的考生要比中西部考生見多識廣，相比將會占有不少優(yōu)勢，并且面試成績受考官的主觀影響比較大，很難用客觀的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范，這也會造成一定的不公。

(四)自主招生模式

1.現(xiàn)有本科高校自主招生的一般程序。高校自主招生一般包括考生報名、初審、自主考試、擇優(yōu)錄取四個環(huán)節(jié)(見圖1)，目前本科自主招生的可分為兩類，一是部分自主招生即高校拿出招生計劃總數(shù)的5%進行自主招生，通過測試來確定自主招生入選考生的名單，但是入選后的考生還要參加全國統(tǒng)考，錄取時可以享受一定的優(yōu)惠政策；二是完全自主招生，通過面試的考生就可以獲得錄取，已經(jīng)被錄取的考生也要參加高考，但高考成績只作為參考。

圖1 高校自主招生程序圖

2.行業(yè)特色院校特殊專業(yè)實施自主招生模式探索。實施自主招生應(yīng)該與院校的人才培養(yǎng)理念相結(jié)合，根據(jù)其辦學(xué)特色、辦學(xué)條件和需要，選拔出符合自身辦學(xué)理念，行業(yè)需要的富有創(chuàng)新潛力的人才，這類人才應(yīng)具備的素質(zhì)主要表現(xiàn)在：對行業(yè)特色院校的特殊專業(yè)具有強烈的興趣和職業(yè)道德以及社會責(zé)任感，具有持之以恒的毅力、大膽實踐的精神；具備行業(yè)所需要的良好的身心素質(zhì)；具有行業(yè)所需要的基礎(chǔ)知識和能力；對于所獲得及應(yīng)用的知識，具有恰當(dāng)批判和理解的能力等等。行業(yè)特色院校的特殊專業(yè)自主招生模式可以從這完全自主招生和非完全自主招生模式進行探索(見表2)。

表2 行業(yè)特色院校特殊專業(yè)自主招生制度兩類探索模式對比

從以上兩種模式的分析可以看出，“非完全自主招生”模式更適合行業(yè)特色院?！肮?、公開、公正”地選拔所需要的特殊人才，但需注意：

(1)做好政策扶持和宣傳。政府、行業(yè)主管部門、相關(guān)教育行政部門應(yīng)該拓寬院校實行自主招生的范圍，鼓勵相應(yīng)的行業(yè)特色院校開展自主招生改革試點的建設(shè)，給予政策優(yōu)惠，更多地向二本普通院校傾斜；參與自主招生的行業(yè)特色院校應(yīng)該通過學(xué)校網(wǎng)站、郵件、電話、高考咨詢會等立體化招生咨詢服務(wù)體系加強宣傳，為考生或家長答疑解惑，在提高考生和家長認(rèn)知度同時，擴大行業(yè)院校自主招生改革的社會認(rèn)可度，并要做好考前宣傳與動員的準(zhǔn)備，把自身的辦學(xué)特色與學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢盡可能全面展現(xiàn)出來。

(2)完善選拔方式。行業(yè)性院校應(yīng)該結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，強調(diào)自主招生選拔的差異性、原創(chuàng)性和靈活性，要使考生能夠切實感受到報考行業(yè)性院校對于自己的職業(yè)生涯規(guī)劃和未來發(fā)展等方面比報考其他普通高校有著明顯的優(yōu)勢。同時根據(jù)行業(yè)院校特殊專業(yè)的要求，測試內(nèi)容要多樣化、靈活化?？梢詮穆殬I(yè)興趣、社會責(zé)任感、職業(yè)道德以及身心素質(zhì)等方面進行綜合考察，適當(dāng)拓寬素質(zhì)技能測試考察的范圍；也可以利用網(wǎng)絡(luò)在線測評系統(tǒng)開展專項素質(zhì)技能異地遠程考察，打破時空界限，提高時效，也便于院校對考察結(jié)果和生源質(zhì)量的統(tǒng)計分析。除筆試環(huán)節(jié)可以更加靈活多樣化外，在面試環(huán)節(jié)還可以根據(jù)專業(yè)的特殊要求采取不同的面試方式和面試內(nèi)容，如需要技能測試的可以現(xiàn)場展示某項技能，需要展示個人某項能力的可以通過情景模擬的方式開展等，只有針對不同專業(yè)的特殊要求的測試與考察，才會選拔出最適合學(xué)校培養(yǎng)理念的有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才。

(3)強化內(nèi)控監(jiān)督機制。實行自主招生的行業(yè)特色院校內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格按照“公平、公正、公開” 的原則，做好自主招生的各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控工作，院校的上級主管、省級招生考試機構(gòu)應(yīng)加強對行業(yè)特色院校自主招生的外部監(jiān)督制約和引導(dǎo)，杜絕違規(guī)操作、確保招生的公平性。加強考生的誠信教育，參加自主招生的考生應(yīng)確保提交的申請材料不弄虛作假、筆試時不抄襲不作弊、面試環(huán)節(jié)不走后門。教育行政主管部門也應(yīng)出臺相應(yīng)的行業(yè)特色院校特殊專業(yè)自主招生保障法，以完善自主招生相關(guān)法律保障，促進自主招生的“陽光”實施。

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