朱 博，高起月

(1.溫州市經(jīng)緯地理信息服務(wù)有限公司，浙江 溫州325000;2.泰順縣測繪大隊，浙江 溫州325500)

一、引 言

“數(shù)字城管平臺”是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，采用多種方式，整合現(xiàn)有城市管理資源，搭建城市管理信息平臺，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、實時化，保證城市運行中出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、快處理，為政府、各專業(yè)部門、社會公眾提供完備的服務(wù)。它以1∶500基礎(chǔ)地形圖作為工作底圖，對城市管理部件進(jìn)行詳細(xì)普查，并制作符合系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)庫，為項目提供完善的數(shù)據(jù)支持。

管線是城市的“生命線”，關(guān)系到百姓的切身利益和政府的公眾形象，城市管線信息采集是“數(shù)字城管”的重要組成部分，其部件信息采集質(zhì)量的好壞，直接影響城市信息管理和應(yīng)用。根據(jù)溫州市已開展“數(shù)字城管”縣(市)的實際經(jīng)驗，本文著重介紹“數(shù)字城管”對管線部件信息采集與建庫的要求。

二、工作內(nèi)容

1.普查標(biāo)準(zhǔn)的制定

根據(jù)建設(shè)部數(shù)字化城市管理新模式有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地的實際情況，編制符合地方實際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市管理設(shè)施的實際情況，做到規(guī)范、可行。

2.資料收集與數(shù)據(jù)的采集

以1∶500城市基礎(chǔ)地形圖為工作底圖，以現(xiàn)有管線成果圖為部件信息采集依據(jù)，采集獲取管線部件數(shù)據(jù)，采用GPS RTK對部件面位置進(jìn)行測量，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特點進(jìn)行管線單元劃分與編碼，并進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和自動化入庫。

3.管線部件與地理編碼普查

管線部件普查數(shù)據(jù)成果包括管線部件(含附屬物)、管線編碼和管線部件屬性數(shù)據(jù)，其中包括:標(biāo)識碼、名稱、權(quán)屬部門、所在單元網(wǎng)格、狀態(tài)、初始時間、變更時間、數(shù)據(jù)來源、備注以及照片等資料。部件詳細(xì)屬性(附加屬性)采取實地調(diào)查和向相關(guān)管理部門收集資料獲取。

4.數(shù)據(jù)處理與建庫

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對管線部件普查數(shù)據(jù)和地理編碼普查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并建立管線部件數(shù)據(jù)庫和編碼數(shù)據(jù)庫。

5.部件圖集與手冊編制

建立城市管線信息數(shù)據(jù)、圖標(biāo)庫，并編制管線管理部件圖集與手冊。

三、項目實施的依據(jù)和要求

1.作業(yè)依據(jù)

本項目主要的作業(yè)依據(jù)，所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)有:《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》(GB/T 18314—2001)、《城市測量規(guī)范》(CJJ/T 8—2011)、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》(CJJ 73—97)、《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ 100—2004)、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T 106—2005)、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T 213—2005)、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》(CJ/T 214—2007)、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》(CJ/T 215—2005)、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61—2003)。

2.資料收集

1)平面控制資料:收集覆蓋普查區(qū)域的城市平面等級以上控制點成果，包括 GPS平面控制點成果。

2)已有管線成果圖資料:已有管線普查成果圖、管線設(shè)計圖及管線竣工圖等。

3)管線權(quán)屬資料:城市管線管理部門、權(quán)屬部門提供的各類市政公共設(shè)施權(quán)屬、檔案資料，包括給排水、電力(交通信號、路燈)、通信(電信、聯(lián)通、移動等)、燃?xì)狻⒐I(yè)等。

4)平面基準(zhǔn):管線部件定位的平面基準(zhǔn)根據(jù)城市的實際情況，一般采用2000國家大地坐標(biāo)系或城市坐標(biāo)系。

5)平面定位精度:部件的測繪精度要求、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，對不同類別的部件，給出不同的精度指標(biāo)，保證所有部件定位精度符合建庫的要求，見表1。

表1

6)管線信息采集指標(biāo)要求:管線部件采集及地理編碼錯、漏率每平方千米內(nèi)不超出總數(shù)的5%，否則為不合格。

四、管線部件分類及空間表述要求

管線部件信息采集按建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》文件定義的部件為主要采集目標(biāo)，并增加了除建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)制定的小類之外的綜合井蓋。

對井蓋標(biāo)識與使用功能不符的，以使用為準(zhǔn)，如井蓋標(biāo)識為電力，實際埋設(shè)管線為電信管線，應(yīng)按電信管線采集。

五、管線部件信息采集的綜合與取舍

1)雨水篦子如有兩個或兩個以上連在一起的話，按一個采集備注個數(shù)。管溝則按起點、中點、終點進(jìn)行采集，中間根據(jù)溝的長度(每隔10 m)測定點位，并備注個數(shù);若遇到環(huán)形雨水篦子，則按東、南、西、北4個方向進(jìn)行采集，備注個數(shù)。

有成行成排材質(zhì)規(guī)格一樣的部件，按一個部件采集定位在中心位置，拍攝整體照片，備注數(shù)量。

2)通信井蓋在采集中，根據(jù)運營商的標(biāo)示不同分別需備注電信、聯(lián)通、移動、網(wǎng)通等。如果井蓋上寫“綜合通信管網(wǎng)”就備注“綜合通信管網(wǎng)”;網(wǎng)通、鐵通等合并的單位也按井蓋上寫的備注;沒有則備注“通信井蓋”，結(jié)合井內(nèi)線纜上懸掛銘牌進(jìn)行調(diào)查填寫。

3)無主井蓋在外業(yè)采集中要盡可能根據(jù)周圍的環(huán)境和井下標(biāo)識(線纜銘牌)判斷屬性;井蓋被瀝青覆蓋不能辨別的也需要采集，當(dāng)成無主井蓋，備注無主瀝青覆蓋。無主井蓋根據(jù)周圍的環(huán)境判斷方法如下:①道路上與雨水篦子相連的歸為雨水井蓋;②經(jīng)探測出地管線與電力線桿、變壓器相連的歸為電力井蓋;③經(jīng)探測與路燈相連的井蓋歸為路燈井蓋;④道路中間的圓形水泥材質(zhì)的井蓋，晴天無水流動的一般都為雨水井蓋，有水流動的一般為污水井蓋，個別能明顯分類的除外;⑤居民樓前的一般為污水井蓋，能明顯分類的除外;⑥有規(guī)律分布的一般為同類井蓋;⑦雨污合流的按污水井記錄。

4)開發(fā)商臨時自建不在國標(biāo)普查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的物體不需要采集。

六、管線部件信息采集基本屬性要求

1.基本屬性要求

管線部件信息采集應(yīng)注明標(biāo)識碼、名稱、主管部門代碼、名稱;權(quán)屬單位代碼、名稱;養(yǎng)護(hù)單位代碼、名稱;完好狀態(tài)，信息采集時間;注明數(shù)據(jù)的來源、照片;備注等內(nèi)容。并按要求建立數(shù)據(jù)庫.

“照片”屬性字段內(nèi)容為每個部件照片的文件路徑。照片大小統(tǒng)一處理成640像素×480像素，野外調(diào)查拍攝分辨率不小于100萬像素，拍照突出部件主體，正面拍攝、照片清晰、圖面背景干凈、無拍攝人的影像、照片圖面效果能反映部件的大小，圖片不能用手機(jī)拍攝。每小組的照片名稱不能一致，根據(jù)組號編排。wz文件夾與md二數(shù)據(jù)庫為同級目錄。

2.部件附加屬性信息

附屬屬性信息采集應(yīng)注明大類碼和小類碼，需采集井蓋的材質(zhì)，井蓋所使用的材料(鑄鐵、復(fù)合、水泥等)，并根據(jù)要求建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

3.管線部件分類編碼規(guī)則

城市管理部件代碼共有16位數(shù)字，分為4部分:6位市轄區(qū)代碼、2位大類編碼、2位小類編碼、6位流水號。市轄區(qū)代碼為6位，按照GB/T2260標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大類編碼為2位，表示城市管理部件大類。小類編碼為2位，表示城市管理部件小類。流水號為6位，表示城市管理部件流水號。

七、數(shù)據(jù)入庫

1.數(shù)據(jù)建庫的基本要求

要求以采用國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和客戶共同商定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為原則。空間數(shù)據(jù)庫達(dá)到整體無縫，采用當(dāng)前先進(jìn)的空間數(shù)據(jù)庫管理和建庫軟件平臺，系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到先進(jìn)、協(xié)調(diào)，為軟硬件配置打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有可擴(kuò)展性，便于數(shù)據(jù)庫管理。保證數(shù)據(jù)庫安全的同時并能實時地為數(shù)字城管提供服務(wù)。

2.數(shù)據(jù)檢測入庫

通過入庫、建庫的輔助軟件，可以根據(jù)對照表將數(shù)據(jù)存到數(shù)據(jù)庫中，在導(dǎo)入之前會對入庫數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，包括是否在索引范圍、是否在圖廓范圍內(nèi)、是否數(shù)據(jù)庫有重復(fù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否與庫內(nèi)一致等等。

在數(shù)據(jù)入庫過程中，輔助軟件系統(tǒng)可以實現(xiàn)外業(yè)采集數(shù)據(jù)的批量檢查導(dǎo)入;照片批量檢查與導(dǎo)入、關(guān)聯(lián);屬性批量檢查與導(dǎo)入、關(guān)聯(lián)批量賦值;部門編碼的批量賦值等。

通過定義模板庫，導(dǎo)入庫根據(jù)模板庫的定義規(guī)則，檢查數(shù)據(jù)是否符合導(dǎo)入要求，如映射不匹配，則可以檢查出數(shù)據(jù)存在的錯誤。

3.管線部件圖集與手冊編制

根據(jù)建設(shè)部和地方數(shù)字城管系統(tǒng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立城市管線管理部件圖標(biāo)庫，并編制城市管線管理部件圖、冊，并體現(xiàn)較高的科學(xué)性和較好的直觀性。在部件數(shù)據(jù)庫和地址數(shù)據(jù)庫建立并經(jīng)各級審核合格后，按照要求制作相對應(yīng)的電子圖冊。

八、成果檢查與提交

1.成果檢查

作業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行“兩級檢查，一級驗收”制度，各級檢查執(zhí)行相關(guān)作業(yè)規(guī)范。自查合格后提交委托單位組織驗收。驗收合格后提交成果資料。

2.成果提交

提交文檔類包括:管線數(shù)據(jù)普查實施方案、所有野外工作圖表及坐標(biāo)成果表、管線部件采集圖冊、項目檢查報告、項目總結(jié)報告、項目驗收報告等。以上成果以紙質(zhì)或電子文檔方式提供。

提交數(shù)據(jù)成果類包括:管線部件數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、管線部件圖片數(shù)據(jù)及ArcInfo平臺上使用的數(shù)據(jù)成果相對應(yīng)的符號庫和圖例庫。以上數(shù)據(jù)以硬盤介質(zhì)提供電子數(shù)據(jù)成果。

九、結(jié)束語

“數(shù)字城管”對管線部件信息采集與建庫要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地下管線普查的要求，其部件信息采集的內(nèi)容比城市地下管線普查調(diào)查的內(nèi)容相對較少。如數(shù)字城管只需采集管線地面信息和平面位置，而管線普查還需調(diào)查地下與井相關(guān)的屬性信息，如果能夠把普查成果加以整理和提取，其精度完全可以滿足“數(shù)字城管”對管線信息采集的要求，既避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和野外的工作量，又節(jié)約了成本又可提高精度。

略)