黃志洲，陳 磊，陳年青

(南京市測(cè)繪勘察研究院有限公司，江蘇南京210005)

一、引 言

地理空間信息是重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和國(guó)防建設(shè)意義重大。近年來(lái)，我國(guó)測(cè)繪地理信息工作的重點(diǎn)已經(jīng)逐漸從服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程實(shí)施轉(zhuǎn)移到服務(wù)于國(guó)家信息化建設(shè)的新階段，傳統(tǒng)的周期性測(cè)繪、有限的地理要素服務(wù)及原始的數(shù)據(jù)提供服務(wù)已經(jīng)不能滿足政府和社會(huì)日益增長(zhǎng)的管理需求。為此，國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。這是我國(guó)測(cè)繪地理信息工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是拓展測(cè)繪服務(wù)功能、提高測(cè)繪服務(wù)水平、加快測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的客觀需要，也是更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的必然要求。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，是利用測(cè)繪先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)地球表面重要的自然和人文地理要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)性、定量化、空間化的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和研究，并及時(shí)發(fā)布地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為政府管理和決策提供科學(xué)依據(jù)的活動(dòng)［1］。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、信息化程度較高、人口居住集中、社會(huì)管理難度較大的區(qū)域［2］。當(dāng)前，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中最關(guān)鍵的一環(huán)在于城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)兩大部分?，F(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)基本涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)生活所需的地理要素，但專題信息匱乏，無(wú)法滿足專題應(yīng)用系統(tǒng)的要求，亟須聯(lián)合各行業(yè)有關(guān)部門依據(jù)不同業(yè)務(wù)功能的需求建立專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而更好地服務(wù)于后續(xù)統(tǒng)計(jì)、分析、研究、決策支持等工作。

二、城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的最終目標(biāo)是為政府宏觀管理和規(guī)劃決策提供科學(xué)依據(jù)，分為三步(如圖1所示)：①建立城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供城市區(qū)域內(nèi)權(quán)威、精確、現(xiàn)勢(shì)性較好的地理空間數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題地理信息數(shù)據(jù);②在該數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上建立地理信息共享平臺(tái)，通過(guò)在線方式提供地圖應(yīng)用、數(shù)據(jù)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口等服務(wù)，改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)硬拷貝服務(wù)，滿足政府各部門及社會(huì)公眾對(duì)地理信息的基本需求;③依據(jù)共享平臺(tái)提供的二次開發(fā)接口建立各類專題應(yīng)用系統(tǒng)，提供經(jīng)過(guò)分析的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告，服務(wù)于政府宏觀決策。

圖1 地理市情監(jiān)測(cè)框架

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容是逐步開展的。建設(shè)城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是第一步，也是能否達(dá)成最終目標(biāo)最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的一步。過(guò)去的測(cè)繪工作僅對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)作周期化更新，提供有限的地理要素服務(wù)，專題地理信息匱乏。雖然許多單位或部門都建有自己的專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，但缺乏統(tǒng)一的建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。新形勢(shì)下，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，逐步擴(kuò)展地理要素服務(wù)范圍，加強(qiáng)專題地理信息數(shù)據(jù)的采集，形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)一體化的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括控制測(cè)量成果庫(kù)(CSP)、數(shù)字線劃圖庫(kù)(DLG)、數(shù)字正射影像(DOM)、數(shù)字高程模型庫(kù)(DEM)、數(shù)字柵格地圖庫(kù)(DRG)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)(PN)、元數(shù)據(jù)庫(kù)(MD)等7個(gè)分庫(kù)(如圖2所示)，各分庫(kù)依比例尺或分辨率不同又細(xì)分為子庫(kù)。以數(shù)字線劃圖為例，城市區(qū)域一般存儲(chǔ)大比例尺精細(xì)地圖數(shù)據(jù)，如 1∶500、1∶1000、1∶2000等。數(shù)字線劃圖子庫(kù)分層存儲(chǔ)水系、居民地、交通道路、管線、境界、地貌、植被、土質(zhì)等自然和人文要素的位置、形態(tài)和屬性的基本信息?？紤]到數(shù)據(jù)的多時(shí)態(tài)性，每個(gè)子庫(kù)又可按歷史庫(kù)和現(xiàn)勢(shì)庫(kù)分別存儲(chǔ)。

圖2 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

2.專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與業(yè)務(wù)功能相關(guān)的地理要素信息。按照行業(yè)不同，專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)可分為不同子庫(kù)，如城市規(guī)劃子庫(kù)、國(guó)土資源子庫(kù)、水利子庫(kù)等。按業(yè)務(wù)功能不同，不同子庫(kù)又分為各類二級(jí)子庫(kù)，如水利子庫(kù)可劃分為防汛抗旱子庫(kù)、水資源管理子庫(kù)、水利工程建設(shè)子庫(kù)等。子庫(kù)的多少取決于各行業(yè)的業(yè)務(wù)功能。

專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)需要依據(jù)業(yè)務(wù)功能的需求來(lái)建立。以水利行業(yè)中的防洪防汛功能為例，河流專題地理要素除了記錄其空間位置外，還應(yīng)存儲(chǔ)與防洪相關(guān)的水量、水位等信息，如果要服務(wù)于日常清淤工作，則需記錄河底標(biāo)高信息(見表1)。

表1 河流專題信息

三、專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)——以水利行業(yè)為例

水系是各種自然和人工水體及其附屬物的總稱。城市自然和人工水體主要包括自然河流、湖泊、池塘、溝渠、暗溝(河)等，常見的水利及附屬設(shè)施有水庫(kù)、水閘、水壩、堤防、防洪墻、進(jìn)水口、出水口等。按業(yè)務(wù)不同，需要的專題地理信息也不盡相同。水利行業(yè)主要包括防汛抗旱、水資源管理、水利工程建設(shè)等業(yè)務(wù)需求。

防洪防汛業(yè)務(wù)中需對(duì)洪水進(jìn)行預(yù)警，預(yù)測(cè)城市水淹區(qū)域，模擬洪水演進(jìn)等，并生成各種調(diào)度方案供決策者參考，指導(dǎo)防洪防汛搶險(xiǎn)工作。為滿足該業(yè)務(wù)需求，水利專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)需包含自然和人工水體及防洪水利工程(見表2)。按防洪功能分，水利工程又可分為蓄水工程、分洪工程、防護(hù)工程、排水工程。

表2 防洪相關(guān)的水利信息數(shù)據(jù)庫(kù)

水庫(kù)是典型的蓄水工程，主要作用是攔蓄(滯)洪水，削減洪峰，減輕下游防洪負(fù)擔(dān)。特征水位、庫(kù)容及水面面積是水庫(kù)專題表的重要屬性信息(見表3)，可為防洪調(diào)度提供決策依據(jù)。特征水位包含校核洪水位、設(shè)計(jì)洪水位、防洪高水位、正常蓄水位、防洪限制水位和死水位等［3］，如圖3所示。其意義如下：

1)校核洪水位。當(dāng)發(fā)生校核標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，洪水通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)后，水庫(kù)壩前達(dá)到的最高水位。

2)設(shè)計(jì)洪水位。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，洪水通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)后，水庫(kù)壩前達(dá)到的最高水位。

3)防洪高水位。當(dāng)發(fā)生下游防洪保護(hù)對(duì)象的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，洪水通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)后，水庫(kù)壩前達(dá)到的最高水位。

4)正常蓄水位。當(dāng)水庫(kù)在正常運(yùn)用情況下儲(chǔ)存設(shè)計(jì)要求的水量，在剛開始興利供水時(shí)，水庫(kù)壩前達(dá)到的最高水位，又稱正常高水位、興利水位、設(shè)計(jì)蓄水位。

5)防洪限制水位。又稱汛期限制水位，是水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位。

6)死水位。在正常運(yùn)用情況下，為了滿足興利要求，水庫(kù)允許消落的最低水位。

表3 水庫(kù)專題信息表

圖3 特征水位

四、結(jié)束語(yǔ)

城市地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的首要任務(wù)。過(guò)去測(cè)繪工作僅對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)作周期化更新，提供有限的地理要素服務(wù)，專題地理信息匱乏，不能滿足國(guó)家信息化管理的需求。未來(lái)的測(cè)繪地理信息工作應(yīng)加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，逐步擴(kuò)展地理要素服務(wù)范圍，同時(shí)暢通與各部門各單位的溝通渠道，完善滿足業(yè)務(wù)需求的專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)一體化的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

［1］何忠煥，左志進(jìn)，吳賢宇，等.關(guān)于開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的幾點(diǎn)思考［J］.江西測(cè)繪，2011(3)：51-53.

［2］李維森.淺析數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)中的創(chuàng)新［J］.測(cè)繪通報(bào)，2011(9)：1-5.

［3］顧慰慈.城鎮(zhèn)防汛工程［M］.北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2002.