姜友誼

(西安科技大學(xué)測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，陜西西安710054)

一、引 言

國(guó)土資源部等前不久發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作，其主要工作就是農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查，這是繼全國(guó)第二次土地調(diào)查后開展的又一項(xiàng)重要的土地調(diào)查。

1.農(nóng)村宅基地的特點(diǎn)

農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查主要指農(nóng)村集體所有制土地中建設(shè)用地類的土地使用權(quán)調(diào)查，它包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地，其中絕大部分是宅基地。宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地，主要用于建造住房、輔助用房(廚房、倉(cāng)庫(kù)、廁所)、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村宅基地具有如下特點(diǎn)：

1)用地類型特點(diǎn)。農(nóng)村宅基地用地特點(diǎn)單一，主要由農(nóng)村宅基地(即農(nóng)村用于生活居住的房屋和院落，編碼072)和街巷用地(即村莊內(nèi)部公用道路，編碼103)兩類構(gòu)成;而城鎮(zhèn)地籍調(diào)查則是國(guó)有土地中建設(shè)用地類的使用權(quán)調(diào)查，用地特點(diǎn)多樣，地類覆蓋幾乎所有建設(shè)用地類型。

2)調(diào)查范圍特點(diǎn)。農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查是在農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖的編碼為203的村莊的圖斑范圍內(nèi)開展的，施測(cè)的范圍比較小，一般指一個(gè)村子，面積一般在0.25 km2左右;而城鎮(zhèn)地籍調(diào)查則是在編碼為201和202的城市和城鎮(zhèn)的圖斑范圍內(nèi)開展的，施測(cè)的范圍比較大，一般面積都在1 km2以上。

3)分布特征特點(diǎn)。農(nóng)村宅基地分布廣泛且分散，一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)可能有成百上千個(gè)自然村;而城鎮(zhèn)只有幾個(gè)，甚至有些市(縣)只有一個(gè)城鎮(zhèn)，即縣城所在地。

2.農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量現(xiàn)狀

國(guó)土資源部規(guī)定，農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量的精度參照城鎮(zhèn)地籍測(cè)量執(zhí)行，農(nóng)村宅基地地籍圖選用1∶1000或1∶2000兩種比例尺。其中，城鎮(zhèn)附近的農(nóng)村選用1∶1000，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村選用1∶2000;農(nóng)村宅基地界址點(diǎn)相對(duì)鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位誤差：一級(jí)界址點(diǎn)5 cm，二級(jí)界址點(diǎn)7.5 cm。因此，當(dāng)前農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量的方法主要有以下3種：

1)全野外數(shù)字化測(cè)量地籍地形的方法。在一些發(fā)達(dá)省份大都采用此類方法，該方法精度很高，但成本高、工期長(zhǎng)。

2)全野外數(shù)字化測(cè)量地籍、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量地形的方法。一些中部省份大都采用這種方法，不僅成本較低、速度較快，精度也能達(dá)到要求。

3)數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量地籍地形的方法。一些西部省份采用全數(shù)字航空攝影測(cè)量方法，這種方法雖然成本低、速度快，地物的精度能達(dá)到要求，界址點(diǎn)的精度卻難以保證。

二、基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量方法

本文基于在甘肅張掖開展的農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量試點(diǎn)項(xiàng)目，通過試驗(yàn)探討了基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量方法。

1.試驗(yàn)的基本思想和技術(shù)流程

地籍測(cè)量的主要內(nèi)容包括測(cè)定宅基地界址點(diǎn)位置和測(cè)繪地籍圖。本文所研究方法的基本思想是先用全站儀或GPSRTK測(cè)量宅基地的界址點(diǎn)，然后用界址點(diǎn)作為像控點(diǎn)對(duì)高分辨率遙感影像進(jìn)行正射校正，參照外業(yè)測(cè)繪的界址點(diǎn)、界址線，從遙感正射影像圖上解譯地物繪制地籍圖。技術(shù)流程如圖1所示。

圖1 基于GeoEye影像的農(nóng)村宅基地地籍圖測(cè)繪技術(shù)流程圖

2.試驗(yàn)概況

本次試驗(yàn)選用0.5 m分辨率的GeoEye遙感影像，該影像的時(shí)相接近本次試驗(yàn)的時(shí)間，因此現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)。為了提高遙感影像正射校正的精度，裁剪了一幅覆蓋一個(gè)村莊且面積不超過1 km2的矩形遙感影像(如圖2所示)進(jìn)行試驗(yàn)。

該試驗(yàn)區(qū)地勢(shì)平坦，區(qū)域內(nèi)的建筑物絕大部分為平房，高度均勻且低矮。首先用全站儀或GPS RTK全野外數(shù)字化測(cè)繪了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的界址點(diǎn)和地籍圖。界址點(diǎn)和地物點(diǎn)都具有相同的精度，且基本上都能達(dá)到圖根點(diǎn)的精度要求。

3.遙感影像的處理

在正射校正前，首先對(duì)遙感影像進(jìn)行預(yù)處理，主要包括影像調(diào)整(圖像的亮度、對(duì)比度和灰度)、去掉不要的灰色或斑點(diǎn)等，以提高遙感影像的清晰度;然后對(duì)其進(jìn)行正射校正［1-2］。

圖2 試驗(yàn)區(qū)遙感影像

在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分別均勻地選取了4個(gè)和16個(gè)界址點(diǎn)作為像控點(diǎn)，然后進(jìn)行一次多項(xiàng)式和三次多項(xiàng)式正射校正，結(jié)果差別很小。這就說明，當(dāng)被校正區(qū)域較小時(shí)，有效的像控點(diǎn)個(gè)數(shù)也會(huì)較少。最后選擇用4個(gè)點(diǎn)校正的正射影像圖進(jìn)行后期的試驗(yàn)。

4.遙感影像的解譯

為了提高圖像解譯的精度，首先在測(cè)量界址點(diǎn)時(shí)對(duì)圖像進(jìn)行野外調(diào)繪，并將外業(yè)測(cè)繪的地籍要素(如界址點(diǎn)、界址線和宗地等)疊加到遙感正射影像圖上，以此為控制和參照進(jìn)行地物要素的解譯;然后將解譯后的地物圖形與全野外數(shù)字化測(cè)繪的地物圖形進(jìn)行比較，如圖3所示。其中，淺色的是解譯的圖形，深色的是全野外測(cè)繪的圖形，從而檢驗(yàn)解譯地物的精度。

圖3 影像解譯的地物圖形與全野外數(shù)字化測(cè)繪地物圖形對(duì)比圖

均勻選取100個(gè)同名地物點(diǎn)，以全野外數(shù)字化測(cè)繪的地物點(diǎn)坐標(biāo)為真值，對(duì)同名的解譯地物點(diǎn)的坐標(biāo)進(jìn)行精度檢查，檢查結(jié)果見表1。

表1 解譯地物點(diǎn)誤差統(tǒng)計(jì)表 m

以2倍中誤差(0.5 m)作為限差，在剔除了2個(gè)超限的誤差后，計(jì)算得到解譯地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為

考慮到全野外數(shù)字化測(cè)繪的地物點(diǎn)精度與圖根點(diǎn)精度相等，所以該精度就是解譯地籍圖上地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差。

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》(TD 1001—1993)和《城市測(cè)量規(guī)范》(CJJ/T 8—2011)的規(guī)定：大比例尺地籍圖(或地形圖)地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得大于圖上0.5 mm，即1∶1000和1∶2000地籍圖(或地形圖)上地物點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差分別不得大于0.5 m和1.0 m［3-4］。由此可以確定，據(jù)此方法解譯的地籍圖上地物點(diǎn)的精度能達(dá)到1∶1000地籍圖的精度要求，但略低。在實(shí)踐操作時(shí)，一定要保證正射校正和調(diào)繪的精度，才能保證達(dá)到1∶1000的精度要求;否則，雖然一定能夠達(dá)到1∶2000地籍圖的精度要求，但可能會(huì)超出1∶1000地籍圖的精度要求。總之，該方法測(cè)繪的地籍圖一定能夠達(dá)到農(nóng)村地籍圖的精度要求。

5.小 結(jié)

本次試驗(yàn)之所以達(dá)到理想的精度要求，主要是因?yàn)椴扇×巳缦麓胧?/p>

1)確保校正精度。一方面，選取遙感影像的分辨率不要低于1 m，影像范圍最大不超過1 km2(這適合農(nóng)村村莊分布零散的特點(diǎn));另一方面，選擇野外全站儀實(shí)測(cè)位置良好的界址點(diǎn)作為像控點(diǎn)對(duì)遙感影像進(jìn)行正射校正。

2)確保解譯精度。一方面，解譯前對(duì)影像進(jìn)行了野外調(diào)繪;另一方面，在解譯時(shí)，將全野外數(shù)字化測(cè)繪的地籍要素(界址線和宗地)疊加到遙感影像上作為控制和參照進(jìn)行地物的解譯。

另外，當(dāng)農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量區(qū)域?qū)儆谏絽^(qū)時(shí)，在制作正射遙感影像圖時(shí)必須使用數(shù)字高程模型進(jìn)行校正，才能保證解譯地籍圖上地物點(diǎn)的精度。

該試驗(yàn)區(qū)是本試點(diǎn)縣乃至整個(gè)甘肅河西走廊地區(qū)最典型的一個(gè)區(qū)域，因此該試驗(yàn)區(qū)的方法和經(jīng)驗(yàn)可以推廣到整個(gè)河西走廊地區(qū)乃至西北五省區(qū)。

三、結(jié)束語

地籍測(cè)量主要有兩個(gè)內(nèi)容：一是測(cè)量界址點(diǎn)，據(jù)此繪制地籍要素(界址線和宗地);二是測(cè)量地物點(diǎn)，據(jù)此繪制地物要素(圍墻、房屋、道路、水渠等)。其中，地籍要素(主要是界址點(diǎn))測(cè)量的精度要求較高，它是土地使用權(quán)確權(quán)和發(fā)證的重要依據(jù)，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和法律意義;而地物要素(主要是地物點(diǎn))測(cè)量的精度要求較低，它主要反映地籍要素的位置和土地利用狀況，是作為專題地圖地籍圖的地理底圖。因此，地籍測(cè)量可以采用不同精度的測(cè)量方法測(cè)量不同的要素。

基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量方法，即用全站儀和GPSRTK全野外數(shù)字化測(cè)繪地籍要素，在此基礎(chǔ)上，用正射遙感影像解譯地物要素并繪制地籍圖的方法，是完全可行的，可以廣泛推廣。

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