○上海市長寧區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室

誠信即是黨的十八大報(bào)告提出的社會主義核心價(jià)值觀之一，也是推進(jìn)精神文明建設(shè)的必要舉措。為貫徹落實(shí)中央精神，長寧區(qū)堅(jiān)持把“誠信”建設(shè)作為專項(xiàng)活動的重要抓手，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、百姓主心、工作主要”的總體思路，不斷豐富工作內(nèi)涵，著力解決誠信建設(shè)中的難點(diǎn)瓶頸問題，努力營造守信受益、失信懲戒的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)誠信建設(shè)取得一定的成績。

一、政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)，打造“政務(wù)誠信”的四大支柱

長寧區(qū)文明委高度重視誠信建設(shè)，文明委認(rèn)為“誠信”和“道德”都是一個(gè)文明城區(qū)內(nèi)涵的應(yīng)有之義和價(jià)值追求。在誠信建設(shè)的推進(jìn)過程中，要將“政務(wù)誠信”作為引領(lǐng)，把“商務(wù)誠信”和“社會誠信”作為抓手，處理好“專項(xiàng)活動與長效推進(jìn)、教育與引導(dǎo)、道德與法治、宣傳與指導(dǎo)”之間的關(guān)系。誠信建設(shè)要以專項(xiàng)活動為契機(jī)，立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持長期抓、反復(fù)抓，堅(jiān)持從機(jī)制、體制上尋求突破與深化，從而鞏固、提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成效和創(chuàng)建內(nèi)涵。

一是信息公開，為政務(wù)誠信做好表率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，形成政府行政許可事項(xiàng)從項(xiàng)目受理到辦理結(jié)束的告知制度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政、城市建設(shè)、土地規(guī)劃、工商稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、食藥監(jiān)等部門的政府信息公開工作，公開一批涉及百姓切身利益的政府信息。累計(jì)發(fā)布政府信息21400余條，公開欄目累計(jì)訪問量1000余萬次。

二是創(chuàng)新驅(qū)動，為政務(wù)誠信搭建平臺。依托長寧區(qū)全國社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作特色項(xiàng)目“三個(gè)實(shí)有（實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位）”基礎(chǔ)信息平臺探索建立誠信數(shù)據(jù)庫，有效發(fā)揮“三個(gè)實(shí)有”平臺作用，逐步實(shí)現(xiàn)各相關(guān)職能部門對企業(yè)管理信息的整合。

三是規(guī)劃引領(lǐng)，為政務(wù)誠信設(shè)定目標(biāo)。2013年3月，長寧區(qū)政府出臺《長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)2013—2015年行動計(jì)劃》。力爭到2015年把長寧區(qū)建設(shè)成信用制度較完善、社會信用環(huán)境較優(yōu)良、政府內(nèi)部信用信息充分共享的城區(qū)。區(qū)政府對“完善信用制度，改善社會公共服務(wù)、完善市場信用管理機(jī)制，提高信用服務(wù)水平、加快信用服務(wù)業(yè)集聚，加強(qiáng)誠信宣傳教育、弘揚(yáng)社會主義誠信文化，圍繞解決現(xiàn)實(shí)需求、推動重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)”等五個(gè)方面提出了24項(xiàng)具體舉措。

四是監(jiān)管為先，為政務(wù)誠信夯實(shí)基礎(chǔ)。從建章立制、規(guī)范運(yùn)作入手，圍繞商業(yè)經(jīng)營、信息公開、行政審批、市場監(jiān)管等方面制定行政審批告知承諾、政府信息公開發(fā)布、信用獎(jiǎng)懲等制度規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，區(qū)相關(guān)職能部門在各自職能業(yè)務(wù)、分管行業(yè)中有針對性地選擇一些重點(diǎn)工作為抓手，開展誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步深化食品、工商合同、財(cái)會、稅務(wù)、勞動用工、質(zhì)量信用等級評定工作，以此推行信用分類管理，對誠信企業(yè)給予政策傾斜，不良企業(yè)加大監(jiān)管力度。

二、企業(yè)主體，內(nèi)外聯(lián)動，拓展“商務(wù)誠信”的四大途徑

長寧區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為誠信建設(shè)的主體，以各級文明單位的誠信建設(shè)作為切入點(diǎn)，內(nèi)提素質(zhì)，外塑形象，通過“一平臺、一書、一創(chuàng)、一堂”的“四個(gè)一”工程，打造“長寧商務(wù)誠信”亮點(diǎn)。

一是信息共享，完善企業(yè)誠信平臺建設(shè)。以加強(qiáng)企業(yè)信用信息記錄、共享、披露為著力點(diǎn)，在區(qū)政府服務(wù)企業(yè)平臺上完善區(qū)誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，覆蓋全區(qū)96棟商務(wù)樓、20000余家企業(yè)。積極構(gòu)建保護(hù)誠信者、懲戒失信者的工作機(jī)制。在食品行業(yè)加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，全面推行量化分級監(jiān)管，建立信息數(shù)據(jù)庫及誠信檔案，實(shí)施一戶一檔。借助媒體的力量對食品行業(yè)先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰，對不講誠信、缺乏道德，不按規(guī)范操作的企業(yè)給予公開曝光。

二是責(zé)任公開，文明單位亮出誠信招牌。長寧區(qū)以上海市文明辦推出社會責(zé)任報(bào)告書的新舉措為契機(jī)，提升文明單位的社會責(zé)任意識，在全體市級文明單位都認(rèn)真開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，還邀請專家對所有報(bào)告書進(jìn)行專業(yè)評審，并通過長寧文明網(wǎng)公開所有社會責(zé)任報(bào)告書和專家評估報(bào)告，在擴(kuò)大社會監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)文明單位誠信建設(shè)。

三是典型選樹，開展誠信企業(yè)之星評選。創(chuàng)新誠信建設(shè)的工作載體，開展首屆（2011-2012年度）誠信企業(yè)之星的評選。活動圍繞“合同守信、納稅誠信、食品誠信、質(zhì)量誠信、勞動關(guān)系誠信”等5方面設(shè)置單項(xiàng)榮譽(yù)。經(jīng)企業(yè)自行申報(bào)、組委會專業(yè)評審、媒體公示、區(qū)社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議集體審議等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生50個(gè)誠信企業(yè)之星。

四是道德養(yǎng)成，誠信實(shí)踐活動走進(jìn)企業(yè)。在全區(qū)95家市級文明單位建立“道德講堂”，并逐步把道德講堂延伸至食品安全示范區(qū)（西郊百聯(lián)、繽谷廣場）等重點(diǎn)區(qū)域，講堂以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人教身邊人”為主要形式，按“六個(gè)一”規(guī)范流程定期開展講堂活動，傳播凡人善舉，培育道德自覺和誠信觀念。

三、百姓主心，聚焦民生，關(guān)注“社會誠信”的四大領(lǐng)域

去年以來，長寧區(qū)圍繞與百姓日常生活最密切的“醫(yī)食住行”四大領(lǐng)域，開展了專項(xiàng)誠信創(chuàng)建活動，用實(shí)實(shí)在在的誠信舉措為百姓營造“安心、放心、舒心、愛心”的工作、生活環(huán)境。

一是打造“健康信我”品牌，助推安心就醫(yī)。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)打造“長寧衛(wèi)生，健康信我”品牌服務(wù)，制作“信我-健康長寧”微博矩陣，建立APP客戶端，為居民提供布點(diǎn)查詢、信息公示、檔案檢索、家庭醫(yī)生在線簽約等服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患互動。推出“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案”。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理與考核激勵(lì)掛鉤，作為“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建的主要抓手。開展“關(guān)愛患者從細(xì)節(jié)做起”主題活動。從細(xì)節(jié)入手，從改善病人就醫(yī)體驗(yàn)上下功夫，在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度等方面予以改進(jìn)創(chuàng)新，通過實(shí)施“晨間攙一把”、“健康指向標(biāo)”、“白衣小秘書”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動溫馨環(huán)境、便民服務(wù)、醫(yī)患溝通、出院服務(wù)等十大細(xì)節(jié)服務(wù)的落實(shí)。

二是采取“六化”推進(jìn)舉措，建設(shè)放心菜場。在構(gòu)建具有長寧特色的“1（創(chuàng)建本市首個(gè)“國家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”）+3（建立三個(gè)餐飲服務(wù)街區(qū)示范點(diǎn)）+4（強(qiáng)化食品溯源、雙月考評、自查整改、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等四項(xiàng)機(jī)制）”食品行業(yè)專項(xiàng)教育治理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦食品行業(yè)誠信建設(shè)，通過“標(biāo)準(zhǔn)化改造、公益化回歸、信息化管理、品牌化經(jīng)營、常態(tài)化考核、示范化引領(lǐng)”的“六化”措施，加快推進(jìn)全區(qū)菜場的硬件設(shè)施完善，通過回租、回購等方式，將菜場交給區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的國資公司進(jìn)行經(jīng)營，在49家標(biāo)準(zhǔn)超市中完成豬肉和蔬菜追溯系統(tǒng)安裝和使用，提升豬肉、豆制品、半制品、乳制品等產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)品牌商品，確保食品安全。同時(shí)，由區(qū)商務(wù)委牽頭，每月就食品安全、物價(jià)管理、環(huán)境衛(wèi)生、居民滿意度等7個(gè)方面組織測評，在區(qū)內(nèi)媒體公布結(jié)果。積極推廣“全國誠信市場——長寧三角場菜場”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“放心菜場”建設(shè)。

三是創(chuàng)新“互評共建”模式，營造舒心生活。長寧區(qū)發(fā)揮上海文明和諧西大門同創(chuàng)共建平臺的作用，邀請水電氣等市文明行業(yè)與長寧區(qū)市級文明小區(qū)開展誠信互評共建活動。將誠信與榮譽(yù)掛鉤。互評雙方承諾：文明行業(yè)講誠信，從做好服務(wù)承諾開始；文明小區(qū)講誠信，從按時(shí)繳納公用事業(yè)費(fèi)開始。忠實(shí)履約創(chuàng)新服務(wù)。自來水市南公司將每月的第一個(gè)周六定為“對外上門服務(wù)日”，推出“陳建民小修隊(duì)、苗培養(yǎng)閥門隊(duì)、英姿表務(wù)隊(duì)窗口服務(wù)”等品牌聯(lián)動服務(wù)。截至目前，共開展長寧區(qū)街坊管改造項(xiàng)目20項(xiàng)，受益人口37600余人。市區(qū)供電公司制定了營業(yè)窗口現(xiàn)場管理與服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)立網(wǎng)格化電力管理片警，提供常態(tài)化上門收費(fèi)服務(wù)。市燃?xì)庑袠I(yè)創(chuàng)新推出了“微笑服務(wù)年”、“燃?xì)夥?wù)示范窗口”和“燃?xì)獍踩痉渡鐓^(qū)”等創(chuàng)建活動。道德點(diǎn)評共建共享。長寧區(qū)各街、鎮(zhèn)以“提高公用事業(yè)費(fèi)收繳率，促進(jìn)社會和諧”為目標(biāo)，通過深化居委會、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)民警“四位一體”機(jī)制合力，發(fā)揮小區(qū)道德評議臺的作用，深入開展文明小區(qū)誠信創(chuàng)建活動。

四是引領(lǐng)“行為誠信”潮流，推進(jìn)愛心行動。截止2013年6月，長寧區(qū)共有實(shí)名注冊志愿者107080人，占區(qū)常住人口（74萬）的1 4.4%；運(yùn)行志愿服務(wù)項(xiàng)目1261個(gè)。多類型的服務(wù)陣地為誠信實(shí)踐提供廣闊舞臺。新建了區(qū)、社區(qū)、居民區(qū)和公共場所等各級志愿服務(wù)中心（服務(wù)站、服務(wù)基地），做到“社區(qū)、居民區(qū)全覆蓋，窗口單位、公共場所多布點(diǎn)”，成立558支志愿服務(wù)隊(duì)（覆蓋各大口、社區(qū)、基地、文明單位），130個(gè)黨員志愿者工作室。多品牌的志愿項(xiàng)目為誠信實(shí)踐培育創(chuàng)新載體。今年，聚焦“四大文明引導(dǎo)行動”，策劃并開展“‘吾志愿’小馬哥行動（每月5、15、25日，由文明單位團(tuán)員青年在長寧區(qū)重要交通路口開展交通文明宣傳引導(dǎo)）”、“文明餐桌宣傳（由志愿者開展適量點(diǎn)餐、不剩飯不剩菜宣傳）”、“文明旅游宣傳引導(dǎo)（由公園志愿者開展文明游園宣傳引導(dǎo)）”、“網(wǎng)絡(luò)文明傳播（依托各級文明單位組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)，開展文明上網(wǎng)宣傳）”等專項(xiàng)志愿服務(wù)活動。多元化的志愿文化為誠信實(shí)踐營造輿論氛圍。通過志愿服務(wù)VIS視覺識別系統(tǒng)，全方位展示志愿服務(wù)理念、文化內(nèi)涵，提升全社會的志愿服務(wù)文化自覺。拓展公益廣告陣地，編輯《心尚》雜志和《大愛》、《真情》宣傳圖冊，制作《志愿服務(wù)在長寧》、《志愿服務(wù)全天候》公益宣傳片，運(yùn)用新媒體，傳播文明，引領(lǐng)風(fēng)尚，營造“向前、向上、向善”的濃厚氛圍。

四、工作主要，創(chuàng)新形式，推行“誠信建設(shè)”的四大舉措

長寧區(qū)堅(jiān)持將誠信建設(shè)作為全國社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要實(shí)踐，以“統(tǒng)”、“聯(lián)”、“?！?、“引”為切入點(diǎn)，形成誠信建設(shè)的長效機(jī)制。

一是立足“統(tǒng)”字建機(jī)制。

通過制定《長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)2013—2015年行動計(jì)劃》，將誠信建設(shè)納入社會公共管理和公共服務(wù)體系，推進(jìn)“法制、體制、機(jī)制”的統(tǒng)一、“體制、科技、文化”的統(tǒng)一和“規(guī)劃、任務(wù)書、重點(diǎn)項(xiàng)目”的統(tǒng)一。

二是立足“聯(lián)”字促整合。依托文明和諧西大門、第三方監(jiān)管等平臺，建立市區(qū)聯(lián)動、條條聯(lián)動、條塊聯(lián)動、塊塊聯(lián)動、雙向互動的誠信共建模式，推進(jìn)社區(qū)與地鐵站點(diǎn)共建、文明小區(qū)與文明行業(yè)誠信雙向共建等專項(xiàng)工作。

三是立足“?！弊肿ラL效。進(jìn)一步整合全區(qū)各部門的服務(wù)熱線，對外公布“12345（市）、962347（區(qū)）”兩個(gè)統(tǒng)一的市民服務(wù)熱線；優(yōu)化區(qū)社會管理聯(lián)動中心（包含市民服務(wù)熱線）的跟蹤督查、匯總反饋等方面的功能建設(shè)，樹立和展示長寧政務(wù)誠信的良好形象。

四是立足“引”字宣典型。在開展各類“誠信”評選活動的基礎(chǔ)上，在區(qū)媒體頭版的顯著位置開設(shè)“誠信之星”企業(yè)周周宣專欄，連續(xù)50周，每周重點(diǎn)宣傳一家“誠信之星”企業(yè)，以典型的力量引領(lǐng)、鼓舞、感召更多企業(yè)自覺履行誠信責(zé)任。

開展誠信建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢，在思想上高度重視，達(dá)成共識，在工作中整體聯(lián)動，努力鞏固提升全國文明城區(qū)建設(shè)成果，以“誠信”之力圓“中國夢”！