劉霞

【摘 要】工程量清單計價規(guī)范的正式實施，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，它的施行對我國建設(shè)造價行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主。

【關(guān)鍵詞】工程量；清單計價；競爭；意義

長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經(jīng)濟的范疇，已不能適應商品經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要。2003年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》正式實施，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。它的施行對我國建設(shè)造價行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。

工程量清單計價是指根據(jù)招標文件規(guī)定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價，通過競標形成擬建工程的造價，符合市場經(jīng)濟的原則，體現(xiàn)了企業(yè)的競爭實力和水平。

1.工程量清單計價法的不同

工程量單計價與定額不僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導和服務。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制，有效地形成了市場競爭機制。

2.工程量清單計價法的作用及意義

（1）有利于市場競爭形成價格，實行工程量清單計價，企業(yè)對擬建工程的投標報價反映了自身的技術(shù)、經(jīng)營和管理水平，是企業(yè)整體實力的競爭。有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，企業(yè)在招投標時，必須參照標準定額，以標準定額為依據(jù)再套用市場的人工、材料、機械單價，綜合計算出單價。實際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價和費用的讓利，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢，進一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額， 有效地形成了良好的市場競爭機制。

（2）有利于控制投資和降低造價。

采用工程量清單計價，可以解決目前工程建設(shè)施工過程中，工程造價失控、工程竣工結(jié)算中難以解決的合同糾紛及結(jié)算時間過長的問題，對工程造價起到控制和約束作用。工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定，當工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數(shù)，并以此決定取舍，有利于投資控制。

（3）有利于企業(yè)技術(shù)進步和加強管理。

工程量清單計價把企業(yè)推向市場，只有不斷提高技術(shù)、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業(yè)中標后，需要根據(jù)中標價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，控制管理費和施工技術(shù)措施費，以先進的技術(shù)和管理保證質(zhì)量和工期，并取得較好的經(jīng)濟效益。實行工程量清單計價，能夠很好的促進企業(yè)建立和完善內(nèi)部成本管理體系，在確保質(zhì)量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環(huán)節(jié)開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標。

3.結(jié)束語

工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主。 [科]