邢顯濤

【摘 要】近年來，建設(shè)單位為了有效的控制工程造價，對工程項目的決策、設(shè)計、施工等多個階段的造價都進行了全面控制，以達到工程造價在預(yù)計控制限額之內(nèi)，保證工程施工的順利進行。本文從工程造價控制的概念入手，著重探討了工程各階段的有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價；建設(shè)單位；管理；環(huán)節(jié)；有效控制

針對當前工程項目的造價控制以及管理工作現(xiàn)狀分析，它本身是一個動態(tài)的管理流程，是基于工程量清單計價模式下的一種管理新策略。傳統(tǒng)的工程造價給人們的印象是對工程的預(yù)算、結(jié)算以及控制施工單位的高估冒算問題，整個工作的重點在于施工環(huán)節(jié)的控制，而對于其他環(huán)節(jié)的造價控制很少給予關(guān)注。隨著工程量清單計價管理流程的落實與完善，越來越多的企業(yè)在工作中逐漸的實施了全新的管理控制策略，逐漸將工程造價的控制點置放在前期的決策、設(shè)計階段，這并不意味著在工作中忽視施工和竣工階段的核算，而是將這些工作環(huán)節(jié)當做一個整體分析，做到環(huán)環(huán)相扣的處理要求，從而達到預(yù)計的造價控制目標。

1.工程造價控制概述

建設(shè)單位在工程施工建設(shè)中，對工程造價的控制主要是在滿足工程項目的合理質(zhì)量指標的前提之下，在投資決策、設(shè)計、施工等多個階段所采取的全過程工程造價管理和控制措施，力求將工程施工中所涉及到的人力、物力、財力做到最優(yōu)分配，發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)效益，從而取得高質(zhì)的建筑產(chǎn)品。就目前的工程造價控制與管理而言，它本身就是一個動態(tài)的管理，是一個集合了多個因素的綜合性管理。

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

2.建設(shè)單位各環(huán)節(jié)的工程造價控制

在傳統(tǒng)的工程造價管理與控制工作中，它給人們的印象主要是編制合理的工程預(yù)算、審查好工程預(yù)算、防止施工單位的高估冒算工作。其實這僅僅是其中的一部分工作內(nèi)容，工程造價管理與控制并不是單純的這些內(nèi)容。目前我們常說的工程造價管理主要指的是對工程項目各環(huán)節(jié)的造價控制管理工作，是在工作中必須要嚴格按照工程施工程序進行，采取科學(xué)、合理的手段來保證施工效益和施工質(zhì)量，以達到提高工程施工經(jīng)濟性的目的。

2.1投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段

長期以來，人們在工程造價管理控制工作中主要的工作重點置放在施工階段，而對于整個工程造價的管理和控制上存在著缺陷，尤其是前期投資和決策階段的項目，更是存在著嚴重的高估冒算問題，使得整個項目出現(xiàn)一定的管理缺陷。從表面上進行分析，工程造價項目管理工作的開展都是以合同為基礎(chǔ)、以管理體制為依托進行的，是工程投招標階段形成的，同時在工作中整個工程造價的管理控制重點又集中在施工管理階段，似乎前期工程造價管理并沒有什么意義和作用，這也就使得多數(shù)人在工作中不重視前期階段的施工造價管理與控制，這也是引起工程造價管理缺陷的關(guān)鍵所在。但是在事實上，前期投資的錯誤對于整個工程造價的影響極大，是造成工程投資效益低下的關(guān)鍵，也是引起三超問題的根本原因。在工程造價控制中，前期工程造價的投資管理嚴重失誤，也往往成為了后期施工階段技術(shù)變更、投資超額問題的所在。在投資決策管理工作中，存在著許多的難點，主要體現(xiàn)在業(yè)主對于工程利益大多數(shù)都是置放在眼前的工作，而對于后續(xù)工作的認識程度不夠；其次，建筑模型不嚴謹，方案不科學(xué)。基于這些問題，在目前的工程造價管理控制中，我們需要從以下方面著手控制：

2.1.1認識投資決策的重要性

業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性，避免追求短視行為，只求先啟動、先做起；過程中而為了保證項目的經(jīng)濟性又盲目而不切實際地削減投資，不考慮項目實施的可行性。待項目進入施工建設(shè)階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關(guān)行政管理部門及行業(yè)主管部門也應(yīng)及時調(diào)整考核指標，對于大型投資建設(shè)項目既要關(guān)注項目的上馬業(yè)績，更要注重項目投入運營后的實際經(jīng)濟效益。

2.1.2做好方案的技術(shù)論證

在保證項目經(jīng)濟效益的前提下，充分論證各技術(shù)方案實施的可行性，留足設(shè)計的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工，做到投資無漏項、無重復(fù)。在無法明確具體的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預(yù)估，確保項目投資決策的科學(xué)性和嚴肅性。

2.2以設(shè)計階段為重點進行造價控制

對于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事不聞不問，而應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住造價控制與管理的重點。

（1）優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)的專家進行設(shè)計優(yōu)化，從安全、功能、標準和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟。

（2）對工程項目實行限額設(shè)計。即以批準的投資估算控制初步設(shè)計，以初步設(shè)計總額控制施工圖設(shè)計，同時在保證功能的前提下，將投資額分配到各專業(yè)，按分配的投資額控制設(shè)計，嚴格控制不合理的變更，保證投資額不被突破。

（3）審核概預(yù)算，提出改正意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口。加強設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準確。

2.3工程實施階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)

（1）加強設(shè)計變更的管理。對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先做工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。

（2）嚴格控制現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)?？刂茣r應(yīng)該注意以下方面：

預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準確。

2.4工程價款結(jié)算審核是有效控制工程造價的必要手段

在確定工程結(jié)算時，堅持按照施工合同和招標文件的規(guī)定，以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。

3.結(jié)束語

總之，工程造價的控制是一個多環(huán)節(jié)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)對整個工程建設(shè)的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。因此，建設(shè)單位所有參加項目管理的人員，都要認真負責(zé)，精打細算，只有對影響工程造價的所有方面進行控制，才能達到預(yù)期的目的。 [科]

【參考文獻】

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