劉英華

【摘 要】我國自改革開放以來，國民經濟建設在發(fā)展上有了很大的進步，各行各業(yè)的工程建設也取得了優(yōu)宜的成績，當前就各項工程建設的管理問題來講，一個合理的科學的管理體系的建立和一個有效適當的管理制度的制定對于任何一項工程的建設都是十分關鍵的。因為只有將項目工程建設中所涉及到的人員、資金以及物料有序的調整與管理，才能使工程建設順利進行。在此，本文就著重對林業(yè)工程的造林的管理工作意義及資本運營做出了細致的分析和闡述。

【關鍵詞】林業(yè)；工程現(xiàn)代化造林；管理；意義；資本運營

中國的發(fā)展沒有太多經驗可以借鑒，只能自己去探索、去實踐，所以在經驗和教訓中發(fā)展是必然的，近幾十年來我國綜合國力的提高和人民生活質量的改善證實，我國已經躍居世界強國之林，國強是基礎，國強才能民富。至于出口的微利和政府投資拉動，包括許多招商引資舉措，都是我國的發(fā)展現(xiàn)狀決定的，這也是目前推動中國快速發(fā)展的有力方式，當我們的科學技術、資金、經驗具備實力的時候，一切都會改變的。為了將來更好地發(fā)展自己，目前就需要這樣的來發(fā)展，雖然這種方式不一定是最好的，但在還沒有探索出更好的方法來講，能用的方法還是要用的。在此，本文結合我國的現(xiàn)代化造林管理工作及現(xiàn)階段的發(fā)展狀況以及存在的具體問題做出了簡明的闡述和細致的分析，并進一步對其管理的方法和意義做出了闡明。

1.現(xiàn)代化造林管理的意義與基本原則

1.1工程造林現(xiàn)代化管理的意義

凡是與組織活動有關的信息，都應準確毫無遺漏地收集。為此，要建立相應的制度，安排專業(yè)人員或設立專門的機構從事原始信息收集的工作。在組織信息管理中，要對工作業(yè)績突出的單位和個人給予適當的獎勵，對那些因不負責任造成信息延誤和失真，或者出于某種目的胡編亂造、提供假數據的人，要給予適當的處罰。任何一項協(xié)作性生產經濟活動都離不開管理，工程造林也不例外。管理在經濟建設中具有極為重要的作用。它是使理論設計或決策變?yōu)閷嵺`的關鍵性環(huán)節(jié)。沒有有效管理，就不會有生產成果，管理不善，可使生產活動或經濟建設遭受不同程度的損失。有利于完善林業(yè)的生產關系，有利于發(fā)展林業(yè)生產力，提高造林的經濟效益為森林資源的現(xiàn)代化管理奠定基礎。

1.2工程造林現(xiàn)代化管理的原則

工程造林不同于單純性機械工程或土木工程，它屬于綜合性生物生產工程，它是以苗木種植生產系統(tǒng)為主要子系統(tǒng)的復合性系統(tǒng)，因此，它的管理須貫徹系統(tǒng)性管理的原則。僅就苗木種植生產系統(tǒng)而論，管理的對象就有以下 6 大要素：①苗木生產及種植任務；②參加苗木種植生產勞動及管理的各類人員，如技術人員、管理人員、勞力工等；③有關苗木種植的各類物資，種子或苗木，包裝及運輸材料，工具，燃料及各種消耗品等；④設備：機械設備，有關的建筑物，設計或驗收用的各種儀器等；⑤經費：從各種渠道匯集的工程造林投資款項及各種費用；⑥信息：包括各種情況統(tǒng)計資料、文件、計劃、圖紙、工藝規(guī)程、規(guī)章制度、方針政策、決策方案等。

2.工程造林管理的方法及人員培訓

2.1勞力人員的培訓

人工造林是人類來改造大自然的一個過程，是人以自身的活動來改變、調整、控制人和大自然之間的物質平衡。生產力的基本要素是生產資料和勞動力，而人是生產力中的關鍵因素，把人的素質作為一種主要資源來開發(fā)，是生產力發(fā)展的客觀要求，努力提高造林者的科學文化水平和基本技能與技術技巧，是提高勞動生產率，提高工程造林效益的重要途徑。因此，在工程造林過程中，要不斷地對各級有關人員進行政治與業(yè)務培訓，使之適應其工程開展的需要。

2.2領導干部的組織培訓

作為承擔工程造林項目的各級領導干部，必須是精通業(yè)務的內行；沒有一定的政策水平、專業(yè)知識和管理能力，是不能勝任工程造林的領導工作的。因此，在工程預建和建設過程中，要對領導干部分期分批地進行政治業(yè)務及管理能力培訓工作。其培訓形式是多種多樣的；可以舉辦不同類型的業(yè)務講座和短期輪訓班；可以聘請有關的專家、教授及有一定工作實踐經驗的業(yè)務人員進行講課；在有條件的地方還可以選派一定數量的干部外出進修，或委托高等學校、學術團體開設學習班、研究班及短訓班。

總之，不論采取何種組織培訓形式，目的都是在工程預建到竣工，使各級領導干部能勝任本職工作，并能率領本行業(yè)人員開創(chuàng)出第一流的工作局面。

2.3技術管理

技術管理應本著適用、經濟、先進的原則進行組織生產。適用，就是所采用的技術一定符合國民經濟發(fā)展和滿足工程造林的需要。

所謂經濟，是相對而言。不能不顧條件的節(jié)約，而是如何在保證功能的前提下，成本最低，耗能最少。例如對機械設備的選繹可進行技術經濟評價，以保證經濟合算。通常所說的先進，也是一個相對指標，它是該工序或工藝、設備發(fā)展趨勢的代表，不能標志發(fā)展趨勢的技術或設備，就談不上先進。先進的指標應是簡單的，容易采用，經濟效益好。

2.4資金管理

工程造林的資金管理就是對工程造林的資金形成、分配和使用等進行考查、監(jiān)督、分析和管理。它是工程造林管理的重要組成部分，它的意義是通過對資金管理，可以從資金運動上反映和監(jiān)督生產、分配、交換和消費等活動從根本上改變過去一般造林的投入偏低、計劃偏大和資金分散，不利于集中使用與管理等弊病，能夠綜合平衡地使生產諸要素合理地組織乃至于實現(xiàn)，從而既能保證重點造林工程，又能兼顧一般造林，使整個生產活動正常進行。

2.5工程造林的資金管理任務

工程造林的資金管理任務主要有以下幾點：

一是積極籌集資金，廣開財源，增加資金積累，并對資金進行合理使用，以保證整個工程的順利實施。二是節(jié)約一切不必要的開支，降低造林成本，做到花錢少，辦事多，效果大。三是對國家的補助性資金，必須專款專用，不準挪用，不準截留。四是在資金的撥付使用上，實行分段管理。五是認真執(zhí)行財政經濟政策、法令和規(guī)章制度，維護財經紀律，加強工程資金的監(jiān)督和管理。

3.小結

沒有完善的管理制度，任何先進的技術和方法都不能充分發(fā)揮。為了保障我國林業(yè)工程造林管理系統(tǒng)的有效運轉，我們必須建立一整套林業(yè)工程造林管理制度，作為林業(yè)工程造林工作的章程和準則，使林業(yè)工程造林管理工作更加規(guī)范化，建立更加完善的林業(yè)工程造林管理工作制度。工程造林的最大目的是改變過去那種無規(guī)劃、無計劃、臨時突擊、沒有順序的造林方法和粗放的經營措施。有規(guī)劃、有計劃、有目的按工程建設模式嚴格地安排造林項目和造林過程，提高集約經營強度，促進林木速生豐產，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經濟和社會效益。 [科]

【參考文獻】

[1]王忠偉.主要項目管理工具在經濟林造林管理中的應用[J].經濟林研究，2003（4）.

[2]本刊評論員.改革造林管理體制積極推廣工程造林[J].廣西林業(yè)，1987（5）.

[3]范林新.深化造林管理體制改革推進工程造林發(fā)展[J].內蒙古林業(yè)，1988（1）.