陳德軍，陳家秀

（貴陽市蔬菜技術(shù)推廣站，550081）

近年來，貴陽市積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以城郊特色農(nóng)業(yè)、都市特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展蔬菜、水果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時配套出臺了《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系》，科學(xué)地將生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)分解為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效”六大指標(biāo)體系，并進(jìn)行了量化[1]。其中，蔬菜產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著“一手抓農(nóng)民增收，一手抓城市‘菜籃子’供給”兩大任務(wù)。為了客觀評價蔬菜產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明城市建設(shè)中的地位和作用，繼續(xù)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，結(jié)合全市實際，從蔬菜產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行貢獻(xiàn)率方面的分析評估，明晰科學(xué)的發(fā)展思路，找出存在的不足，并提出相應(yīng)的對策。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明城市建設(shè)指標(biāo)體系中農(nóng)民增收的主渠道之一

1.1 農(nóng)民增收致富是政府工作的長期目標(biāo)

貴陽是省會城市，轄云巖、南明、小河、金陽、白云、烏當(dāng)、花溪、開陽、息烽、修文、清鎮(zhèn)11個區(qū)（市、縣）。全市土地總面積804 667 hm2，其中，耕地面積271 941 hm2，占土地總面積的33.8%。2011年，全市總?cè)丝?39.33萬人，其中農(nóng)業(yè)人口135.31余萬人，占總?cè)丝诘?0%左右，總體呈現(xiàn)典型的大城市、大農(nóng)村格局。

2007-2011年，我市農(nóng)民人均年純收入分別為4 088，4 818，5 316，5 796，7 381 元，分別較同期省內(nèi)指標(biāo)高 1 714，2 018，2 131，2 324，3 235 元，取得了較好的成績。但與國內(nèi)其他省會城市相比，仍存在明顯差距。而且，由于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史等多方面的原因，我市廣大農(nóng)村基礎(chǔ)條件等比較落后、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收困難比較大。因此，實現(xiàn)全市整體全面進(jìn)入小康，實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的指標(biāo)要求，廣大的農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)，需要政府長期的努力和支持。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為貴陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步于20世紀(jì)80年代，主要任務(wù)是保障城市居民“菜籃子”供給。從2002年起，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，蔬菜基地面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品總量持續(xù)增加，產(chǎn)值不斷提高。特別是2007年后，隨著產(chǎn)品總量的快速上升，我市蔬菜外銷（出口）量迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品附加值逐步提高。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全市蔬菜生產(chǎn)總量125萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，占一產(chǎn)總值的26.5%，總產(chǎn)值占種植業(yè)的40%，其中，外銷60.3萬t，產(chǎn)值8.7億元；到2011年，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)180萬t，產(chǎn)值34.4億元，占一產(chǎn)總值的38.7%，總產(chǎn)值占種植業(yè)56.7%，其中，外銷 75萬t，產(chǎn)值14.3億元（表1），蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

表1 2007－2011年貴州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要組成部分

貴陽市高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展日臻完善，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量日益提高，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升，產(chǎn)品附加值越來越高，助農(nóng)增收的貢獻(xiàn)率越來越大。2007年，我市農(nóng)民人均純收入4 088元，其中蔬菜種植及經(jīng)營收入1 104元，蔬菜助農(nóng)增收貢獻(xiàn)率達(dá)27%；2008年，我市農(nóng)民人均純收入4 818元，其中蔬菜種植及經(jīng)營收入1 590元，蔬菜助農(nóng)增收貢獻(xiàn)率上升到33%；至2011年，我市農(nóng)民人均純收入7 318元，其中蔬菜種植及經(jīng)營收入2 780元，蔬菜助農(nóng)增收貢獻(xiàn)率上升到38%。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的主渠道之一（表2）。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)是保障城市居民“菜籃子”安全有效供給的主要途徑

2.1 蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)日臻完善

為了保障市民的餐桌安全，國家農(nóng)業(yè)部從2002年起，每年在 1，4，7，9，11 月，分別對全國 37 個城市的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。由表3可知，從抽查結(jié)果來看，近5 a來我市蔬菜質(zhì)量安全水平合格率達(dá)95%以上，基地產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上。蔬菜質(zhì)量水平的提高，大大保障了城市居民日常蔬菜產(chǎn)品的安全供給。

表2 2007-2011年貴陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收的貢獻(xiàn)水平[2]

表3 2008－2011年貴陽市蔬菜質(zhì)量安全水平提升情況

與此同時，我市的蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)正日趨完善，在蔬菜戰(zhàn)線全體干部職工的共同努力下，我市蔬菜質(zhì)量安全體系從無到有，從弱到強(qiáng)。2011年，全市已經(jīng)建成村級質(zhì)量檢測站170個，建成流動檢測站13個，建成蔬菜檢測中心站1個。蔬菜質(zhì)量安全檢測隊伍逐步擴(kuò)大。蔬菜質(zhì)量安全實行一票否決制，各方面制度正趨完善。

2.2 無公害（綠色）蔬菜產(chǎn)品總量逐步擴(kuò)大

由表3可以看出，自2007年以來，我市無公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)呈逐年上升趨勢，截至2011年，我市已經(jīng)認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品510個，獲得綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證26個，實現(xiàn)了貴陽市乃至貴州省蔬菜鮮活產(chǎn)品綠色認(rèn)證零的突破。

隨著人口增長和我市經(jīng)濟(jì)社會各方面的綜合發(fā)展，我市蔬菜消費(fèi)水平呈不斷上升的趨勢，特別是產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越被廣大居民所重視，無公害（綠色）產(chǎn)品消費(fèi)量呈上升的勢頭，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正逐步被市民所接受。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

在看到蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得可喜成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到貴陽市生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題[3]。對于認(rèn)識上的問題，要從思想上查找原因；對于工作上的問題，要從制度上找原因；對于發(fā)展上的問題，要從發(fā)展中找原因。我們必須認(rèn)真深入學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取有力措施，切實加以解決。

3.1 蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的一家一戶分散的經(jīng)營模式，難以實現(xiàn)生態(tài)蔬菜的規(guī)模效益，并且還會影響物質(zhì)能量信息的多級轉(zhuǎn)化利用，故規(guī)模效益問題將是生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的重要問題。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)、能源利用、教育事業(yè)以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等方面。長期以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏足夠投入，造成了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施落后，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，同時農(nóng)村交通、通訊不便，制約了農(nóng)村的對外交流，此外農(nóng)村醫(yī)療教育事業(yè)投入不足，農(nóng)民素質(zhì)的提高受到限制，這些問題都制約著貴陽市生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 生態(tài)意識較差，對發(fā)展生態(tài)蔬菜的認(rèn)識不足

由于農(nóng)民受教育水平低，思想落后，生態(tài)意識較差，只考慮開發(fā)見效快、產(chǎn)值高的項目，很少考慮到農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用，只重視經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益，對于提倡和實施生態(tài)蔬菜很難接受，致使那些有利于保護(hù)資源、培肥地力、減少環(huán)境污染等技術(shù)不易在蔬菜生產(chǎn)中推廣和運(yùn)用。

3.4 缺乏必要的政策激勵機(jī)制

在生態(tài)蔬菜生產(chǎn)過程中，雖然最終產(chǎn)品的品質(zhì)提高了，但產(chǎn)量一般會下降。如果產(chǎn)品的銷售沒有政府的支持，沒有有效的政策激勵機(jī)制和保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營戶就不可能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)蔬菜也就不可能得到普及和發(fā)展。目前，我市缺乏有效的政策激勵機(jī)制和保障措施，存在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)推廣生態(tài)蔬菜的積極性不高。

4 提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)文明城市貢獻(xiàn)率的主要對策

加快提升我市蔬菜產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，必須突出蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)、以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索“創(chuàng)新驅(qū)動”機(jī)制，建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度，大力拓寬投資渠道，構(gòu)建高效與生態(tài)效益并重的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

4.1 突出蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

①蔬菜基地集群 按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力實施“規(guī)模強(qiáng)菜”戰(zhàn)略。推行區(qū)（市、縣）連區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村連村、戶連戶的商品化生產(chǎn)基地集群模式，連片開發(fā)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園；圍繞高等級公路、縣域公路和低熱河谷地帶，打造夏秋冷涼、低熱河谷等蔬菜產(chǎn)業(yè)帶[4]；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，打造特色板塊。構(gòu)建以版塊為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶連接、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭的具有本市特色的山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)突出666.7 hm2基地蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和333.3 hm2蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展規(guī)?；?、專業(yè)化、特色重點(diǎn)基地項目建設(shè)，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)基地集群，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。針對保供、外銷、加工3個板塊，開展保供、夏秋反季節(jié)、次早熟—延晚、特色加工重點(diǎn)基地項目建設(shè)，實現(xiàn)地塊集群，板塊整合，形成規(guī)模；實現(xiàn)產(chǎn)品集群，壯大總量，形成優(yōu)勢產(chǎn)品。同時，在集群蔬菜生產(chǎn)基地周圍建立專業(yè)的蔬菜批發(fā)市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間和時間上的合理布局、在內(nèi)外市場上的有限銜接補(bǔ)充，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)蔬菜現(xiàn)代化水平。

②龍頭企業(yè)集群 大力實施“工農(nóng)聯(lián)盟”戰(zhàn)略，把以蔬菜原料為主的加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)部門服務(wù)、扶持、發(fā)展的對象，一手牽企業(yè)，一手牽農(nóng)民，搭建工農(nóng)聯(lián)盟平臺。在工農(nóng)聯(lián)盟中，一方面把工業(yè)先進(jìn)理念帶入蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位帶給農(nóng)民，增加農(nóng)民工資收入；另一方面依托加工企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)蔬菜原材料的基本功能，切實加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

一是全力招商，打造龍頭。加大對外招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我市安家落戶。

二是突出核心基地，以點(diǎn)帶面。搭建平臺，建設(shè)核心示范蔬菜基地，帶動農(nóng)戶發(fā)展。

三是大力扶持，增強(qiáng)競爭力。全市上下要形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識，集中幫助蔬菜龍頭企業(yè)和種植大戶發(fā)展。

四是組建企業(yè)集群。組建以息烽潤龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、息烽土包子公司、清鎮(zhèn)青遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州長津農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等為龍頭，以葉菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展葉菜規(guī)?；a(chǎn)，帶動貴黃沿線和貴遵沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；以白云區(qū)的貴州晨宇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州海曼食用菌科技有限公司、貴州聚特工貿(mào)有限公司、貴州高山生態(tài)科技有限公司等為龍頭，以食用菌等蔬菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展食用菌的規(guī)?；a(chǎn)，帶動107省道沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；以貴陽老干媽食品有限公司、貴州眾旺食品有限公司、貴州一代食品有限公司、貴州老干爹食品有限公司等為龍頭，以辣椒為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展辣椒規(guī)模化生產(chǎn)，帶動貴黃沿線和貴開沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；以花溪鹽菜協(xié)會、貴陽金鈺錚風(fēng)味食品廠、貴州常吃常想食品有限公司、貴州青湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為龍頭，以雪里蕻、青菜等加工蔬菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展雪里蕻、青菜等規(guī)模化生產(chǎn)，帶動貴惠公路沿線及青巖-燕樓蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；以修文縣曾艷種植有限公司、豐蔬園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司、扎佐蘿卜協(xié)會等為龍頭，以結(jié)球甘藍(lán)、白菜、蘿卜等蔬菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，帶動貴遵（含貴畢）沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展；以小河華慧種植園為龍頭，以速生蔬菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展速生菜規(guī)模化生產(chǎn)，帶動城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以開陽高寨、雙流蔬菜種植大戶為龍頭，以大白菜為基礎(chǔ)的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展大白菜規(guī)?；a(chǎn)，帶動久銅沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，從而帶動全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好縣級蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以村為單位的農(nóng)殘速測站（點(diǎn)）建設(shè)，逐步形成生產(chǎn)者自律、縣級例行監(jiān)測、市級指導(dǎo)抽檢的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系。

③銷售市場集群 大力實施“保內(nèi)拓外”戰(zhàn)略，開拓市場。加強(qiáng)對消費(fèi)群體、消費(fèi)要求和市場時空的研究，在確保我市市民“菜籃子”均衡供給的前提下，采取“走出去（到珠江三角洲、長江三角洲、重慶、華中等地蔬菜市場宣傳推薦貴陽蔬菜產(chǎn)品），請進(jìn)來 （推進(jìn)蔬菜產(chǎn)—加—銷一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，邀請域外客商進(jìn)駐貴陽）”，搭建“保內(nèi)拓外”平臺，形成以兩廣、香港、澳門、湖南、湖北、重慶以及上海、浙江等地區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場為基礎(chǔ)的銷售市場集群，以解決我市蔬菜消費(fèi)市場成長空間小與蔬菜生產(chǎn)迅速發(fā)展的矛盾，有效增加農(nóng)民收入。

進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)調(diào)集群各方關(guān)系。通過完善公司+農(nóng)戶等傳統(tǒng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立風(fēng)險基金制度，實行系列化服務(wù)等方式，建立起龍頭企業(yè)與菜農(nóng)的利益共同體。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購蔬菜時，確定最低收購保護(hù)價，并將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給菜農(nóng)。加強(qiáng)利益分配機(jī)制建設(shè)的規(guī)范化與制度化，完善監(jiān)督約束機(jī)制。利益分配機(jī)制的內(nèi)容要完善、準(zhǔn)確，不同利益主體的權(quán)益、義務(wù)和責(zé)任要明確、具體；在自愿、平等、互利的前提下，簽訂合同，各利益主體都要增強(qiáng)履約意識，樹立誠信意識，嚴(yán)格按合同辦事。

4.2 大力實施3個重點(diǎn)

①以蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn) 在貴陽市優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶上，依托蔬菜龍頭企業(yè)，著力打造生產(chǎn)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)品適銷對路的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品上市時段，結(jié)合種類、品種組合，綜合構(gòu)建周年高效種植模式，加大相關(guān)投入力度，按現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)產(chǎn)銷組織建設(shè)和基地管理制度建設(shè)，集中開展基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化栽培技術(shù)組裝配套和應(yīng)用，集中開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式探索和示范。通過建設(shè)，形成緊密聯(lián)系市場、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色突出的貴陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)功能上的突破。

②以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn) a.大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽市無公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程》和《貴陽市無公害蔬菜產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)（DB 5201）》，大力推廣蔬菜“四新”、“六節(jié)”技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為。

b.加強(qiáng)3個監(jiān)控[5]。一是加強(qiáng)蔬菜基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控：對所轄區(qū)域獲認(rèn)定的無公害（綠色）蔬菜基地，在其內(nèi)設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)牌，落實蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)控責(zé)任，對新建的蔬菜基地，及時進(jìn)行無公害蔬菜基地申報認(rèn)定，確保無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定率達(dá)100%；二是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控：嚴(yán)格執(zhí)行無公害（綠色、有機(jī)）蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管，杜絕假、偽、劣產(chǎn)品流入生產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)生產(chǎn)者實行檔案農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量可追溯；三是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)控：推廣使用安全包裝材料、保鮮技術(shù)、加工工藝、運(yùn)輸方式以及冷鏈為核心的產(chǎn)后技術(shù)，防止二次污染。同時，要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系建設(shè)，在抓好縣級蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)以村為單位的農(nóng)殘速測站（點(diǎn)）建設(shè)，逐步形成生產(chǎn)者自律、縣級例行監(jiān)測、市級抽檢的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系。

③以蔬菜品牌建設(shè)為重點(diǎn)[6]鼓勵和支持蔬菜產(chǎn)銷組織抓好無公害、綠色蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，努力打造一批無公害和綠色蔬菜產(chǎn)品，集中力量打造“黔山牌”及其系列品牌，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，把“黔山牌”做成我市生態(tài)農(nóng)業(yè)拳頭品牌、全國著名品牌和馳名品牌，不斷擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品知名度，提升貴陽蔬菜核心競爭力。

4.3 積極探索“創(chuàng)新驅(qū)動”機(jī)制

一是穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在認(rèn)真貫徹中央、省、市委促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項發(fā)展政策的同時，立足貴陽實際，因地制宜，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取反租倒包、以地?fù)Q地、以地入股等形式，在保證承包農(nóng)戶合法權(quán)益和穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模種菜，有效解決發(fā)展與土地零碎的矛盾，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康發(fā)展，深挖農(nóng)民增收潛力。

二是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的激勵機(jī)制。從政策、資金上支持，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)辦蔬菜企業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社和領(lǐng)銜、承包蔬菜產(chǎn)業(yè)等發(fā)展項目，參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是完善多元化投入和建立政策傾斜機(jī)制。搶抓國發(fā)2號文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》機(jī)遇，做好項目儲備，以項目為載體，爭取多元投入，特別要積極爭取省級以上項目資金的支持，增加轉(zhuǎn)移性收入；對重點(diǎn)項目，集成各方資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃，定向投資，集中使用，確保集中連片、整體推進(jìn)的重大項目，通過互補(bǔ)產(chǎn)生投入效益，在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和大戶發(fā)展中，加大規(guī)?；a(bǔ)貼、貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施等政策傾斜扶持力度，加快壯大其生產(chǎn)、經(jīng)營實力，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民合作的組織化程度。

4.4 建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度

生態(tài)蔬菜生產(chǎn)要求盡量減少外源能量的投入，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比一般會減產(chǎn)。政府部門應(yīng)通過銀行貸款、政策傾斜等渠道對因進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)而減少收入的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，對在生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予物質(zhì)獎勵及政策傾斜，同時，對破壞生態(tài)環(huán)境者要進(jìn)行處罰[7]。另外，政府應(yīng)盡可能多地設(shè)立生態(tài)蔬菜經(jīng)銷市場，幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品、開拓市場，實現(xiàn)社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)蔬菜生產(chǎn)的積極性和主動性。

4.5 大力拓寬投資渠道

加大投資力度，建立穩(wěn)定的資金、政策保障機(jī)制，增加生態(tài)蔬菜建設(shè)投入，同時要吸引集體、企業(yè)的資金，還要通過政策的引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民投入。拓寬投資渠道不僅能夠解決我市生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)上的難題，還可以保證有更多的資金開展生態(tài)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)開發(fā)與推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民實施生態(tài)蔬菜的積極性。政府在鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)蔬菜的過程中，要制定配套的法律、法規(guī)，實施相應(yīng)的減稅、免稅政策，頒布相應(yīng)的生態(tài)蔬菜開發(fā)政策，從根本上扭轉(zhuǎn)政策執(zhí)行過程中的隨意狀況，更好地為生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)[8]。

[1]申振東.建設(shè)貴陽市生態(tài)文明城市的指標(biāo)體系與監(jiān)測方法[J].中國國情國力，2009（5）：13-16.

[2]貴陽市統(tǒng)計局.2007-2011年貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.（2012-04-28）[2013-01-310]http://www.gz.stats.gov.cn/SysHTML/ArticleHTML/45561_1.shtm l.

[3]陳德軍，陳家秀，郭容寬.貴陽“兩湖一庫”區(qū)域生態(tài)蔬菜發(fā)展的實踐與思考[J].長江蔬菜，2009（10）：73-77.

[4]李正麗，胡明文，何明德，等.貴陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國果菜，2010（2）：20-22.

[5]陳貴蜀，王祖澤，駱開蓮，等.實施五大戰(zhàn)略，加快貴陽蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].上海蔬菜，2009（9）：58-60.

[6]王永平，黃海燕，劉希磊 .貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略的思考[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（11）：264-267.

[7]丁海.邁向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè) 貴陽農(nóng)業(yè)發(fā)展前瞻[M].貴陽：貴州科學(xué)技術(shù)出版社，2009：95-97.

[8]市政府辦公廳.貴陽市關(guān)于堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見 [EB/OL].（2012-07-13[2013-01-31]）http://gzgov.gog.com.cn/system/2012/07/13/011540572.shtml.