黃海潮，史劍鋒，楊自強(qiáng)

(1.浙江省電力公司，浙江 杭州 310007；

2.杭州益和電力科技信息有限公司，浙江 杭州 310053)

一、電網(wǎng)資產(chǎn)管理特點(diǎn)

電網(wǎng)企業(yè)屬于典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，存在資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量繁多、點(diǎn)多面廣、資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)。龐大的資產(chǎn)設(shè)備其本身具有的復(fù)雜性，帶來了管理上的難度。一方面在資產(chǎn)來源上，不僅有外購、基建或技改等渠道，還有從地方政府或企業(yè)劃撥，對縣供電企業(yè)進(jìn)行接收或控股等方式，各種情況下對資產(chǎn)價值及產(chǎn)權(quán)的確定都有著不同的要求。另一方面在于供電企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物種類繁多、分類管理復(fù)雜、變動頻繁，尤其是大量的線路資產(chǎn)，管理上就要求及時準(zhǔn)確反映它們的變化，所有這些均對電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。

二、電網(wǎng)資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理機(jī)制不健全

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理往往停留在“財(cái)務(wù)管資產(chǎn)”、“資產(chǎn)價值不流失”階段，大多從會計(jì)核算的角度對資產(chǎn)進(jìn)行管理，企業(yè)中設(shè)備管理的職能側(cè)重于價值管理，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行主導(dǎo)，實(shí)物管理部門配合，這樣導(dǎo)致對企業(yè)設(shè)備的管理往往僅從財(cái)務(wù)角度，管理層獲得的資產(chǎn)的信息也僅從資產(chǎn)報(bào)表或資產(chǎn)量角度。另一方面，對資產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行管理也是將重點(diǎn)放在安全管理與效益管理上，忽視企業(yè)資產(chǎn)賬卡物聯(lián)動管理，對資產(chǎn)的用前規(guī)劃、過程監(jiān)控、用后回收、評價整改等更是無從談起。實(shí)物與資產(chǎn)的關(guān)系往往都是在事后人工清查盤點(diǎn)方式，通過投入大量的工作量以達(dá)到賬、卡、物一致的目標(biāo)。

2.管理方法具有一定的局限性

目前企業(yè)的資產(chǎn)管理職能大多由各個職能部門分別承擔(dān)。在模式上，資產(chǎn)的工程管理、運(yùn)行管理、技術(shù)維護(hù)管理與價值管理分屬不同的部門，各個部門的目標(biāo)不同，管基建的難以為運(yùn)行管理著想；管運(yùn)行的只考慮其安全責(zé)任，加大設(shè)備的技改大修投入，難以考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，更無法考慮價值管理的要求；技術(shù)維護(hù)部門只考慮設(shè)備的技改和大修質(zhì)量，也難以考慮到成本與效益的對比。這樣的管理模式勢必造成各部門在相互協(xié)作上的脫節(jié)，最后造成資產(chǎn)的實(shí)際管理不到位甚至缺位?，F(xiàn)代資產(chǎn)管理要求資產(chǎn)管理各相關(guān)部門統(tǒng)一在全壽命周期管理規(guī)范下，采用同一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在各項(xiàng)專業(yè)工作中嵌入資產(chǎn)管理要素，達(dá)到無縫集成。

3.專業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異

電網(wǎng)資產(chǎn)異動管理中，各階段數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)未形成統(tǒng)一。前期物資管理主要從物資采購和管理的視角來建立物資數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收過程中設(shè)備臺賬管理主要從生產(chǎn)管理視角為生產(chǎn)運(yùn)行、檢修服務(wù)而建立的設(shè)備臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)資過程中資產(chǎn)卡片建立從財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片建立原則視角進(jìn)行管理。這些標(biāo)準(zhǔn)由各專業(yè)管理部門按照本專業(yè)的管理要求進(jìn)行制定和規(guī)范，導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)作中存在一定的差異。

4.管理手段不夠科學(xué)合理

目前資產(chǎn)的管理雖然也采用了信息化管理的手段，在資產(chǎn)異動管理前期的工程項(xiàng)目，包括基建、技改、零購、科技項(xiàng)目等通過ERP的項(xiàng)目系統(tǒng)模塊進(jìn)行管理，資產(chǎn)采購?fù)ㄟ^ERP的物料管理模塊進(jìn)行管理，中后期包括日常臺賬管理、檢修管理等通過ERP的設(shè)備管理模塊和生產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)物管理及檢修成本管理，竣工決算和轉(zhuǎn)資通過ERP的固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行資產(chǎn)價值、折舊管理。

雖然資產(chǎn)異動與資產(chǎn)價值管理采用了很多的系統(tǒng)和模塊進(jìn)行管理，但是各個部門使用各自相應(yīng)的管理系統(tǒng)，造成系統(tǒng)很多，但不能有效協(xié)同運(yùn)作，致使各部門信息不暢、責(zé)任不明，而且資產(chǎn)管理全過程監(jiān)控不到位，對管理的評估和考核落實(shí)不夠。

三、電力管理模式

1.傳統(tǒng)管理模式

傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法主要體現(xiàn)如下：靜態(tài)管理方面，資產(chǎn)實(shí)物管理通過手工、人工清查盤點(diǎn)方式，通過大量的工作量以達(dá)到賬、卡、物一致的目標(biāo)。動態(tài)管理方面，在資產(chǎn)的新增、變動到報(bào)廢的業(yè)務(wù)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、價值主管部門、實(shí)物主管部門與保管部門等資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理相關(guān)部門，在獲得信息、處理信息上自成體系，并通過傳統(tǒng)方式（如紙面單據(jù)、電話等)進(jìn)行溝通與傳遞，不保證信息獲得的唯一性與共享性，資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)信息的正確性、完整性、及時性不保證。在信息化手段上，沒有一套統(tǒng)一的、完備的資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)提供支撐，資產(chǎn)價值管理在企業(yè)ERP系統(tǒng)中進(jìn)行，實(shí)物設(shè)備管理在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行，業(yè)務(wù)流程沒有實(shí)現(xiàn)交互，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)相互之間有效的共享與傳遞。

2.高效的資產(chǎn)異動管理體系

高效的資產(chǎn)異動管理要以其他專業(yè)管理為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一和優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)的資產(chǎn)治理模式，高度集成的資產(chǎn)和工作管理應(yīng)用平臺。推進(jìn)高效的資產(chǎn)異動管理，要積極溝通，建立全面資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化與資產(chǎn)管理價值部門高度關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)實(shí)物管理部門、資產(chǎn)使用部門等的協(xié)同運(yùn)作。

（1)統(tǒng)一資產(chǎn)異動管理標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)異動管理的基礎(chǔ)是建立資產(chǎn)異動過程中信息的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信息質(zhì)量內(nèi)控制度，以確保用于開展資產(chǎn)異動管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理和分析所需的信息統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確和及時。

①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立

建立電網(wǎng)全部設(shè)備、資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各系統(tǒng)中相同數(shù)據(jù)的映射規(guī)則，建立健全生產(chǎn)管理的設(shè)備臺賬模型，配套業(yè)務(wù)管理制度對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行控制，建立ERP系統(tǒng)設(shè)備卡片模型，從資產(chǎn)角度對信息進(jìn)行規(guī)范，確保設(shè)備卡片與資產(chǎn)信息同步的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

②設(shè)備映射規(guī)則優(yōu)化

從設(shè)備臺賬管理的實(shí)際出發(fā)，考慮到資產(chǎn)卡片建立的原則及滿足生產(chǎn)運(yùn)行、檢修作業(yè)管理的要求，優(yōu)化設(shè)備分類的劃分標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備臺賬建立規(guī)則，明確主設(shè)備確定的原則，從而建立一套電網(wǎng)全設(shè)備、資產(chǎn)的映射規(guī)則，以滿足高效的資產(chǎn)異動管理的需要。

（2)建立科學(xué)的工作網(wǎng)絡(luò)

資產(chǎn)異動管理實(shí)施最重要的就是組織的保證、各相關(guān)部門協(xié)作和部門職責(zé)的強(qiáng)化。通過建立固定資產(chǎn)管理四級網(wǎng)絡(luò)的管理模式，局領(lǐng)導(dǎo)作為第一級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；資產(chǎn)實(shí)物管理部門、資產(chǎn)價值管理部門作為第二級，全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物和價值管理工作；歸口管理部門作為第三級，分塊負(fù)責(zé)；具體的使用保管部門作為第四級。目前作為實(shí)物管理重要一環(huán)的第三級管理人員需要打破原有的兼職模式，安排固定人員，使其有足夠的精力放在固定資產(chǎn)管理方面，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和管理程序，加強(qiáng)考核力度，由被動的資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥馁Y產(chǎn)管理模式，真正發(fā)揮資產(chǎn)異動過程管理的重要作用。

（3)建立高效的資產(chǎn)異動管理模型

高效的資產(chǎn)異動管理模型是以資產(chǎn)為主線、設(shè)備為導(dǎo)向。從高效資產(chǎn)運(yùn)營模型、資產(chǎn)異動業(yè)務(wù)流程、柔性架構(gòu)設(shè)計(jì)和一體化平臺等方面構(gòu)建的電力資產(chǎn)異動管理模型見圖1。

高效的資產(chǎn)異動模型涵蓋電力企業(yè)的以下業(yè)務(wù)，但不限于此。

①固定資產(chǎn)形成

資產(chǎn)形成主要涵蓋基建技改、零購等項(xiàng)目轉(zhuǎn)資，投資轉(zhuǎn)入，債務(wù)重組及接受捐贈等業(yè)務(wù)。建立了固定資產(chǎn)新增流程。

依據(jù)發(fā)貨、發(fā)票、設(shè)備移交等相關(guān)單據(jù)對基建技改、零星購置、接受捐贈、債務(wù)重組、投資轉(zhuǎn)入的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)物驗(yàn)收。

現(xiàn)場實(shí)物驗(yàn)收的成果作為設(shè)備臺賬和資產(chǎn)卡片形成的依據(jù)，通過設(shè)備異動管理完成異動申請的填報(bào)，設(shè)備資源與資產(chǎn)信息的維護(hù)和關(guān)系的建立，以及異動申請的審核和審批。通過業(yè)務(wù)整合、信息集成完成設(shè)備臺賬、設(shè)備卡片和資產(chǎn)卡片間自動動態(tài)一致的管理。

對于零星購置的固定資產(chǎn)，通過對提交的采購訂單、入庫單和發(fā)票進(jìn)行3單的一致性校驗(yàn)，完成資產(chǎn)價值的處理；對于基建技改等項(xiàng)目新增的固定資產(chǎn)，根據(jù)物料、設(shè)備和資產(chǎn)間的關(guān)系，明確主設(shè)備的購置價值，以及資產(chǎn)的分?jǐn)傄?guī)則，進(jìn)行固定資產(chǎn)暫估轉(zhuǎn)資與正式轉(zhuǎn)資；對于接受捐贈、債務(wù)重組、投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，依據(jù)評估報(bào)告、發(fā)票、協(xié)議等相關(guān)手續(xù)確認(rèn)固定資產(chǎn)價值。

②固定資產(chǎn)日常管理

資產(chǎn)日常管理主要涵蓋資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)重估、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)拆分合并、資產(chǎn)期末處理、資產(chǎn)調(diào)撥等業(yè)務(wù)。

a.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

建立全年的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計(jì)劃，根據(jù)盤點(diǎn)計(jì)劃組織相關(guān)部門定期對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，對盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行評估形成最終的盤點(diǎn)報(bào)告，根據(jù)盤點(diǎn)報(bào)告對資產(chǎn)盤盈和盤虧情況提出相關(guān)處理意見，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的措施。

b.固定資產(chǎn)調(diào)撥

固定資產(chǎn)調(diào)撥主要基于以下3種形式：同一利潤中心，不同成本中心之間的調(diào)撥；同一公司代碼，不同利潤中心之間的調(diào)撥；不同公司代碼間調(diào)撥。

固定資產(chǎn)調(diào)撥主要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)撥的申請，完成實(shí)物調(diào)出和調(diào)入工作，以及財(cái)務(wù)的價值處理或位置等信息的變更的過程。

③固定資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)

資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)實(shí)現(xiàn)輸變電設(shè)備(包括架空輸電線路、電纜輸電線路、變壓器、斷路器、組合電器等主設(shè)備)發(fā)生運(yùn)維業(yè)務(wù)時，將運(yùn)維過程中人工費(fèi)以及材料費(fèi)分?jǐn)偟絾误w資產(chǎn)上，保證資產(chǎn)異動管理過程中成本的統(tǒng)計(jì)與管理，提高運(yùn)維成本的精細(xì)核算。實(shí)現(xiàn)工單到設(shè)備單體及工單檢修工序管理，同時保證檢修工序到具體設(shè)備，以設(shè)備為檢修成本的核算對象，統(tǒng)計(jì)單臺主設(shè)備在其資產(chǎn)異動管理過程中各類檢修操作的檢修成本。通過該部分功能的建設(shè)，為資產(chǎn)年度內(nèi)運(yùn)行、維護(hù)成本（含全部人工成本和材料成本)，以及資產(chǎn)年度運(yùn)行過程中產(chǎn)生的運(yùn)行損耗計(jì)算；資產(chǎn)年度內(nèi)檢修、試驗(yàn)成本，含全部人工、材料（含裝置性材料)、機(jī)械臺班成本計(jì)算；資產(chǎn)年度運(yùn)行期間發(fā)生各類故障所需進(jìn)行故障處理費(fèi)用，以及引發(fā)對外停供電或影響并網(wǎng)電廠發(fā)電導(dǎo)致的電量損失費(fèi)用計(jì)算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為促進(jìn)資產(chǎn)的精益化管理提供信息支撐。

④固定資產(chǎn)報(bào)廢

資產(chǎn)報(bào)廢管理主要涵蓋設(shè)備退役、資產(chǎn)的報(bào)廢及資產(chǎn)的殘值處理等業(yè)務(wù)，建立了設(shè)備退役流程、固定資產(chǎn)預(yù)報(bào)廢流程、固定資產(chǎn)報(bào)廢流程和資產(chǎn)殘值處理流程。

報(bào)廢管理從源頭進(jìn)行管理，通過建立完善的退役資產(chǎn)管理流程，對退役資產(chǎn)按照再利用及報(bào)廢兩種處置方式，對閑置資產(chǎn)統(tǒng)一管理，再利用資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥，充分發(fā)揮資產(chǎn)利用效率；報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)處置，最大限度回收殘值，同時實(shí)現(xiàn)了廢舊物資現(xiàn)場處置，節(jié)約處置成本，并將資產(chǎn)的處置費(fèi)用和回收殘值在系統(tǒng)中進(jìn)行記錄和分?jǐn)偅瑢?yīng)到資產(chǎn)單體。

（4)制定嚴(yán)密的流程監(jiān)控機(jī)制和考核手段

在資產(chǎn)管理監(jiān)督與考核上，通過信息系統(tǒng)實(shí)用化指標(biāo)抽取評價制度，針對固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)建立指標(biāo)體系，定期由信息部門進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取匯總，經(jīng)實(shí)物主管部門、資產(chǎn)價值管理部門審核后公布，以此督促資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)部門及進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的處理。

通過建立資產(chǎn)異動管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)范和要求，以及結(jié)合系統(tǒng)進(jìn)行過程數(shù)據(jù)的控制，確保數(shù)據(jù)符合設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，定期對數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評估和分析，提出持續(xù)改進(jìn)措施。

四、通過科學(xué)的信息化手段提升資產(chǎn)異動管理

1.建立高度集成的資產(chǎn)和工作管理應(yīng)用平臺

對資產(chǎn)異動管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，明確管理導(dǎo)向和管理主線，劃分集成范圍和集成方式，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)形成、日常管理、運(yùn)營維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢及資產(chǎn)異動管理其他業(yè)務(wù)視角之間的完全無縫鏈接，確保資產(chǎn)異動管理與資產(chǎn)價值聯(lián)動管理的各種用戶的所有操作都是同一平臺上進(jìn)行，避免多系統(tǒng)切換、多系統(tǒng)重復(fù)操作的方式。

2.規(guī)范信息管理流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)時有效監(jiān)測

通過資產(chǎn)異動管理信息化建設(shè)，我們可以隨時了解資產(chǎn)占有和使用情況、閑置的數(shù)量與分布情況，提高資產(chǎn)的使用效率，杜絕隨意購建的行為，實(shí)現(xiàn)對電力企業(yè)事前、事中、事后進(jìn)行不間斷的監(jiān)測。

3.健全信息運(yùn)行機(jī)制，提高資產(chǎn)管理規(guī)范水平

信息化的本質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由專門部門實(shí)施管理，是現(xiàn)代管理的基本特征。要從機(jī)制入手、謀長久之計(jì)，做系統(tǒng)化的整體考慮。具體來說，就是要結(jié)合實(shí)際，確定信息化發(fā)展戰(zhàn)略及運(yùn)行機(jī)制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，推動資產(chǎn)管理工作法制化、經(jīng)?；?、科學(xué)化、正規(guī)化，建立正常、嚴(yán)格的管理秩序。

五、高效的資產(chǎn)異動管理體系實(shí)施效果

浙江省電力公司通過實(shí)施資產(chǎn)異動管理，使項(xiàng)目實(shí)物管理和價值管理兩條業(yè)務(wù)主線相融合，解決項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)行期無縫銜接難的問題，實(shí)現(xiàn)了融合價值管理的項(xiàng)目全過程管理，大大的提升了公司項(xiàng)目和資產(chǎn)的精益化管理，促進(jìn)各部門之間溝通和協(xié)同，增強(qiáng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的緊密銜接，降低資產(chǎn)整體管理，以及多部門不斷溝通成本。

更重要的是，高效資產(chǎn)異動管理的實(shí)施極大的幫助了浙江省電力公司的電網(wǎng)投資決策以及存量資產(chǎn)管理及利用，可減少約10%的投資成本，取得每年節(jié)約千萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

六、結(jié)論

電網(wǎng)企業(yè)一個突出特點(diǎn)是資產(chǎn)密集。如何高效地運(yùn)作不斷增加的龐大資產(chǎn)是提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵問題。效益主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性收益和戰(zhàn)略性收益兩個方面。從經(jīng)濟(jì)性收益看，高水平的資產(chǎn)管理能夠提高企業(yè)投資的有效性，降低維護(hù)成本，提升財(cái)務(wù)表現(xiàn)。在戰(zhàn)略層次，能使企業(yè)有明晰統(tǒng)一的資產(chǎn)策略和技術(shù)政策，從而提高集團(tuán)運(yùn)作的整體效率。因此，作為電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)力求資產(chǎn)運(yùn)營上的高效益、低成本。

高效的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著全員參與和全員觀念的更新，資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步規(guī)范和執(zhí)行考核的到位，資產(chǎn)優(yōu)化管理成效將逐步顯現(xiàn)。同時采用高度集成的一體化平臺開展資產(chǎn)管理，使之成為能夠銜接各部門、各種業(yè)務(wù)的信息化管理工具，對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)變更和拓展的實(shí)現(xiàn)起到非常好的架構(gòu)支持。

[1]張衛(wèi)東.運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化[J].維普資訊，2006,(1).

[2]張根周，陳沖，趙永柱.高效電力資產(chǎn)模型探析[J].電網(wǎng)與清潔能源，2008,(11).