吳業(yè)東

(杭州萬向職業(yè)技術(shù)學院，浙江杭州 310023)

果樹是杭州市農(nóng)業(yè)5大特色產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值在杭州市種植業(yè)中占有較大比重，在長期發(fā)展中，得到多方面政策支持，使果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了與自然地理環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，特色果樹生產(chǎn)逐漸形成規(guī)模，以種植大戶為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在水果產(chǎn)業(yè)化、集約化方面發(fā)揮了重要作用，加之快速、便捷的流通體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

1 自然地理區(qū)位與產(chǎn)業(yè)布局

杭州地處長江三角洲南翼，河網(wǎng)密布，地形多變。全市丘陵山地占總面積的65.6%，平原占26.4%，江、河、湖、蕩、水庫占8%。俗稱“七山一水二分田”。下轄的3區(qū)5縣市分別為西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣。

近年來，杭州市堅持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，3大農(nóng)業(yè)圈已基本成型。首先，由城市建成區(qū)組成的城市農(nóng)業(yè)圈，通過大力培育花卉苗木、保障型蔬菜等園藝產(chǎn)業(yè)，使園藝產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速;其次，由蕭山、余杭兩區(qū)(不包括城市農(nóng)業(yè)圈以內(nèi)的部分)及富陽、臨安兩市的平原部分組成的平原農(nóng)業(yè)圈，通過加快發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地，使外匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)初具規(guī)模，觀光休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展;最后，由富陽、臨安兩市的山區(qū)部分和桐廬、建德、淳安3縣 (市)組成的山區(qū)農(nóng)業(yè)圈，通過積極培植茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優(yōu)新產(chǎn)品基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

2 生產(chǎn)現(xiàn)狀與成就

2012年杭州市果數(shù)面積38 339 hm2，投產(chǎn)面積31 520 hm2，產(chǎn)量467 569 t，產(chǎn)值199 310萬元。種植情況見表1-2。

表1 2012年杭州市各類果樹種植情況

2.1 依托示范園區(qū) (基地)建設(shè)，區(qū)域優(yōu)勢凸顯

近年來，杭州市以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略目標，以示范園區(qū)和基地建設(shè)為抓手，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。目前，果樹示范園區(qū)建設(shè)成效顯著，僅“十一五”期間杭州市新建水果示范園區(qū)10家，新發(fā)展種植面積10 000 hm2，果樹區(qū)域化優(yōu)勢明顯提升，基本形成以余杭、蕭山、濱江等地為第一都市圈層，重點發(fā)展葡萄、草莓、櫻桃等;以臨安、富陽、桐廬為都市第二圈層，在穩(wěn)固梨、桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展具有地域優(yōu)勢的蜜李產(chǎn)業(yè);以建德、淳安為都市第三圈層，重點提升柑橘、草莓等主導產(chǎn)業(yè)，加大培育枇杷、楊梅、鮮桃等具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)基地，形成近郊高效化、遠郊規(guī)?；l(fā)展的水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間還將建成富春江沿岸蜜梨、西部柑桔、建德草莓、塘棲枇杷、富春江西岸鮮桃7個主導產(chǎn)業(yè)區(qū)。

表2 2012年杭州市各區(qū)、縣、市瓜果種植情況

此外，特色果樹生產(chǎn)基地建設(shè)成績突出。以葡萄、櫻桃、柑橘、獼猴桃為重點的設(shè)施栽培面積迅速擴大，生產(chǎn)設(shè)施化水平得到提升。目前，杭州市設(shè)施果樹面積達6 380.0 hm2，其中大棚 (含連棟)2 760.5 hm2，架材 (包括避雨)2 210.2 hm2，噴滴灌4 169.7 hm2，冷庫33個9 232 m3，分級機41臺。果園改造步伐加快，近5年改造柑橘園5 333.3 hm2，楊梅、梨、桃、李近4 000 hm2。

2.2 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，初步實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化

近年來，杭州市果樹產(chǎn)業(yè)化水平得到較大提升，農(nóng)民合作組織運行逐漸規(guī)范，已成為推動果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，龍頭企業(yè)發(fā)展水平有所提高，引領(lǐng)作用日益凸顯。全市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經(jīng)營規(guī)模12 133.3 hm2，占全部投產(chǎn)面積的38.4%，年產(chǎn)值7.7億元，帶動農(nóng)戶1.5萬戶。與水果相關(guān)的市級龍頭企業(yè)60家，其中加工型龍頭企業(yè)30家，營銷型龍頭企業(yè)20多家。

2.3 精品水果意識增強，品牌建設(shè)成效顯著

隨著市場化進程的加快，水果品牌建設(shè)日益受到重視，建德草莓節(jié)、桐廬山花節(jié)、富陽桃花節(jié)、蕭山楊梅節(jié)、余杭和淳安枇杷節(jié)等以觀花觀果為主題的農(nóng)業(yè)宣傳推介活動火熱開展，使得杭州水果品牌優(yōu)勢凸顯，如建德“新安江”、桐廬“桐江”、淳安“千農(nóng)園”、富陽“鶴山”、臨安“天目山”、余杭“娘娘山”等水果品牌的市場知名度和競爭力顯著提高。2012年“晶龍”“桐江”“瓊發(fā)”牌梨，“陽山畈”牌桃，“貝藍帝”牌藍莓及“公望田”牌葡萄等6個果品獲得2012浙江省水果精品展銷會金獎。矮子鮮桃等14個產(chǎn)品獲得優(yōu)質(zhì)獎，蕭山5個葡萄產(chǎn)品獲全國南方葡萄評比金獎。在浙江省農(nóng)業(yè)吉尼斯擂臺賽上，杭州市獲得1個楊梅2等獎、4個楊梅3等獎、1個梨3等獎。同時，余杭塘棲枇杷、建德三都蜜桔、桐廬鐘山蜜梨、富陽半山和桐廬橫村鮮桃、蕭山杜家楊梅等一批區(qū)域公用品牌的知名度進一步擴大。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系初步形成

近年來，杭州市果品質(zhì)量安全保障體系已初步建成，產(chǎn)品追溯管理力度加大。一方面，建成市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理模式初步形成;另一方面，截止到2012年，“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品)水果基地不斷增加，達167個，面積10 992.3 hm2，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品基地129個8 424.3 hm2、綠色食品基地23個2 221.1 hm2、有機食品基地15個346.9 hm2;248個基地建立了生產(chǎn)檔案，覆蓋面積達760.0 hm2，以高效設(shè)施栽培為代表的葡萄、草莓、梨等標準化程度明顯提高。

3 存在問題

3.1 大宗水果生產(chǎn)效益不高，加工轉(zhuǎn)化率低下

從杭州市果樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，柑橘、梨、楊梅、桃、枇杷等大宗果樹種植面積和產(chǎn)量分別占總量的75%和79%，但產(chǎn)值僅占40%左右;精品水果中草莓、葡萄、黑李、獼猴桃、藍莓等種植面積和產(chǎn)量分別占總量的15%和16%，而產(chǎn)值占40%以上。上述兩類果樹單位面積經(jīng)濟效益相差懸殊，究其原因，一方面是精品水果量少質(zhì)優(yōu)，尤其是在觀光游、采摘游、禮品饋贈等市場因素的拉動下，使其價格不斷攀升，而大宗果樹在觀光旅游市場上缺乏競爭力，一旦進入鮮食市場，價格就會大幅下降;另一方面杭州市水果加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模龐大，但對地方果樹產(chǎn)業(yè)的輻射拉動作用甚微。據(jù)調(diào)查，杭州市水果加工轉(zhuǎn)化率不足10%，這嚴重制約了大宗水果的發(fā)展。

3.2 “三品”生產(chǎn)量低，大宗產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證

目前，杭州市水果示范園 (基地)生產(chǎn)量占總量的40%左右，“三品”水果占總產(chǎn)量的20%左右。而非示范園區(qū) (基地)生產(chǎn)的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%左右。其經(jīng)營模式可分為兩類:一類是大宗傳統(tǒng)果樹生產(chǎn)模式，如柑橘、楊梅、青梅等，這種模式由于受到歷史沿革等原因的制約，目前仍以零散農(nóng)戶種植為主，面積小，區(qū)域分散，集約化程度低;另一類是新興的精品果樹生產(chǎn)模式，多以種植大戶為主，平均面積達3.33 hm2，集約化程度相對較高?？傊?，杭州市水果產(chǎn)業(yè)仍然處于小生產(chǎn)、大市場狀況，這必然導致流通領(lǐng)域的多元化，果品將以多種方式和途徑進入市場，加之杭州市尚未實施農(nóng)產(chǎn)品準入制度，這必然造成“三品”與“非三品”的無序競爭狀態(tài)，消費者真?zhèn)坞y辨，生產(chǎn)者無可奈何，“三品”生產(chǎn)者的積極性受到損害。

3.3 農(nóng)業(yè)合作組織連接松散，集約化程度不高

截止到2012年，杭州市果樹專業(yè)合作社143家，擁有社員4 500人，經(jīng)營規(guī)模12 133.3 hm2，年產(chǎn)值7.7億元，帶動農(nóng)戶1.5萬戶。據(jù)調(diào)查，果樹專業(yè)合作社中產(chǎn)品統(tǒng)一包裝和品牌銷售的合作社僅有6家，實施“二次返利”的合作社為12家，產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售量平均為40%左右，多數(shù)合作社在產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)及財務(wù)制度方面不規(guī)范、不明晰，集聚效益不明顯，集約化程度不高，與大市場相對應(yīng)的大規(guī)模生產(chǎn)仍有較大距離。

3.4 果樹病蟲害嚴重，影響果品質(zhì)量和產(chǎn)量

由于杭州市四季氣候多變，低溫陰濕和高溫交替出現(xiàn)，當果業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和周期時，病蟲害頻發(fā)即成為制約產(chǎn)業(yè)提升和持續(xù)發(fā)展的突出問題。近3年，由于受低溫凍害、春寒冷害、高溫干旱、陰雨寡照、多雨澇害、臺風、大雪等極端氣候和自然災害交替頻發(fā)的影響，梨樹秋季開花和早期黃葉、落葉嚴重，2012年覆蓋率超過80%，最嚴重的翠冠梨落葉率普遍達50%～70%，嚴重影響梨的產(chǎn)量和品質(zhì);同時梨黑星病、褐斑病、柑橘黑點病、李細菌性病害、桃流膠病等發(fā)生日趨嚴重，目前尚未完全搞清其發(fā)病原因和規(guī)律，其危害在短期內(nèi)還將加劇。

3.5 生產(chǎn)基礎(chǔ)與配套設(shè)施薄弱，抵御災害能力不強

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市大棚的應(yīng)用比例不到果樹種植面積的10%，全市僅有約266.7 hm2山地果園建有取水和灌溉設(shè)施。果園農(nóng)機化覆蓋面積僅為10 666.7 hm2，占全市果園面積的25%。近年來受全球氣候變化影響，杭州市極端氣候頻繁發(fā)生，嚴重影響了水果的生長、花芽分化、開花、座果和果實發(fā)育，大幅降低了草莓、枇杷、楊梅、櫻桃的產(chǎn)量。果樹生產(chǎn)設(shè)施較薄弱，降低了抵御自然災害的能力，嚴重影響了果樹產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高。

4 對策措施

4.1 加強政府引導，豐富果樹產(chǎn)業(yè)功能多樣性

針對目前杭州市大宗傳統(tǒng)水果經(jīng)濟效益低、加工轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)狀，應(yīng)積極組織進行果業(yè)的生產(chǎn)、市場流通和深加工領(lǐng)域的調(diào)研工作，依次指導傳統(tǒng)果園改造升級，在品種更新和區(qū)域布局時注意鮮食型與加工型的品種和產(chǎn)區(qū)分布的協(xié)調(diào)，以及加工型水果產(chǎn)區(qū)與水果加工企業(yè)的分布協(xié)調(diào)。同時，政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策引導果品加工企業(yè)進駐相應(yīng)水果產(chǎn)區(qū)，并鼓勵深加工產(chǎn)品開發(fā)，從而帶動傳統(tǒng)果樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

精品果樹在高投入、高價格預期的背景下生產(chǎn)面積聚增，隨著產(chǎn)量增加，其鮮果價格必然下降。因此，政府也應(yīng)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，引導此類果樹多功能發(fā)展，做到鮮食、觀光旅游采摘、深加工同步進行，保證精品的優(yōu)勢地位。

4.2 建立“三品”水果專屬流通渠道，保護生產(chǎn)者積極性

目前，杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點是切實加強“三品”果品生產(chǎn)基地質(zhì)量監(jiān)控，保證“三品”基地產(chǎn)品質(zhì)量的合格率。但由于果品進入市場的質(zhì)量標準缺失或監(jiān)管措施不利，導致“三品”果品的經(jīng)濟價值不能充分體現(xiàn)。對此，建議以政府為主導建立“三品一標” (無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)果品交易管理系統(tǒng)，獨立設(shè)置冷鏈物流配送系統(tǒng)，從產(chǎn)地到餐桌實施封閉式管理，切實保障果品的安全和應(yīng)有的經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)運行成熟后，可采取招標等形式委托具有較強實力的農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)管理。

4.3 分類指導現(xiàn)有合作社，切實提高組織化程度

目前，關(guān)于農(nóng)民合作社的分類方式很多，根據(jù)治理結(jié)構(gòu)的不同，杭州市果樹產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社可分為五類:種植大戶主導型合作社，企業(yè)主導型合作社，農(nóng)村能人帶動型合作社，農(nóng)民社員民主控制型合作社，村集體組織領(lǐng)辦型合作社［1］。調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市果業(yè)種植大戶主導型合作社、農(nóng)民社員民主控制型合作社運行相對規(guī)范，建議政府在資金扶持上向這兩類合作社傾斜。加大政府管理力度，在健全政府評估和監(jiān)督機制、完善合作社運行機制的同時，對現(xiàn)有合作社進行全面驗收和評價，對濫竽充數(shù)的假合作社給予相應(yīng)的處罰。另外，出臺相應(yīng)政策和法規(guī)，規(guī)范股份制合作社管理，鼓勵股份制合作社從以土地入股形式向資金入股形式轉(zhuǎn)變。4.4 加強政府服務(wù)機制，提高統(tǒng)防統(tǒng)治力度

鑒于杭州市果樹生產(chǎn)病蟲害日益嚴重的狀況，建議政府采取多渠道服務(wù)策略。一方面，鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位針對不同自然條件、不同果樹種類和品種、不同生產(chǎn)類型 (鮮銷型、觀光采摘型、加工型)研究標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并鼓勵和扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模的種植大戶進行推廣實施，做到生產(chǎn)、示范雙管齊下;另一方面是培植新型服務(wù)主體，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為重點的專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)各地區(qū)果樹病蟲害為害狀況，扶持培育若干個有專業(yè)服務(wù)能力的病蟲害防治服務(wù)示范組織，分地區(qū)和果樹種類進行病蟲害的預防預測、統(tǒng)防統(tǒng)治工作，爭取把為害損失降到最低。

4.5 提高政府支持力度，提高果樹生產(chǎn)設(shè)施化程度

以示范區(qū) (基地)建設(shè)為抓手，在深度改造原有果園基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，提高抵御自然災害能力的基礎(chǔ)上，建議杭州市農(nóng)業(yè)主管部門給予相應(yīng)的政策和資金支持，鼓勵發(fā)展技術(shù)、資金和設(shè)備較集中的集約化程度較高的精品果樹設(shè)施生產(chǎn)和特色果樹反季節(jié)生產(chǎn)，這是現(xiàn)代都市園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。隨著設(shè)施水平的提高，杭州市果樹種類和品種也將得到極大豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，這對提升觀光休閑園藝產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

［1］ 鄧軍蓉.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化影響因素分析 ［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011(2)15-17.