徐海彪、勞印

（浙江省統(tǒng)計研究與信息發(fā)布中心，浙江 杭州 310012）

1963年，日本學者梅倬忠夫較早對“信息化”進行了展望。50年過去了，信息化極大地改變?nèi)祟惿?，成為社會發(fā)展的主推手。中國政府重視信息化發(fā)展工作，建立信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）滾動監(jiān)測“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化戰(zhàn)略和政策的執(zhí)行情況。為客觀評價浙江省信息化發(fā)展進程，浙江省統(tǒng)計研究與信息發(fā)布中心開展了浙江省信息化發(fā)展指數(shù)的監(jiān)測工作，提供量化考評依據(jù)。

一、2012年浙江省信息化全面、健康發(fā)展

2012年，浙江省信息化水平繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）中，排名第四位，處于全國信息化發(fā)展高水平地區(qū)。呈現(xiàn)出以下幾個特征：

（一）信息化發(fā)展速度總體平穩(wěn)

2012年，浙江省信息化發(fā)展總指數(shù)達到0.855，較上年提高0.027點，增長8.24%。五個分類指數(shù)中產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)增長較快，增長21%；總指數(shù)增長8.2%；發(fā)展效果指數(shù)增長7.5%；應用消費指數(shù)增長5.8%；基礎(chǔ)設施指數(shù)增長5.1%；知識支撐指數(shù)增長1.7%，增長速度由2011年的-1.495發(fā)展到2012年的1.699。

表1 浙江省信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）（2006-2012年）

圖1 浙江省信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）增速比較（2006-2012年）

（二）五個分類指數(shù)值較上年均有所上升：

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)最高，為1.083，比上年提高0.033點。產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)大幅提高的主要原因是浙江省大力推進信息化和工業(yè)化深度融合。2012年，浙江省完成電信業(yè)務收入749.51億元，發(fā)明專利授權(quán)量達18.9萬項，比上年分別增長4.6%、44.7%；人均電信業(yè)務收入、每百萬人發(fā)明專利授權(quán)量分別由2011年的1312元、2383項增加到2012年的1368元、3446項。

2.應用消費指數(shù)居其次，為0.845，比上年提高0.023點。隨著社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)快速增加，電子政務發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民用于信息消費的支出不斷增加。2012年，浙江省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到5887萬戶，其中固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1153萬戶，分別比上年增長19.1%和13.0%。全省已建成了統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，省市縣三級政府網(wǎng)站開通率達100%。2012年，浙江省政府網(wǎng)站群頁面瀏覽量總數(shù)達8.6億，其中省級部門網(wǎng)站群、市政府網(wǎng)站群、縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站群的累計頁面瀏覽量分別達2.9億、1.4億、4.3億。2012年網(wǎng)站群訪問總?cè)藬?shù)為1.3億，日均訪問人數(shù)達36萬余人。2012年，浙江省城鄉(xiāng)居民人均信息消費支出分別為4082元和1159元，比上年分別增長6.9%和8.4%，占城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出的比重分別達18.9%和11.4%，比上年分別提高0.2和0.3個百分點?？梢?，浙江省信息化應用消費日趨廣泛。

3.知識支撐指數(shù)為0.829，比上年提高0.013點。2012年，浙江各級政府繼續(xù)加大教育財政投入力度，全省財政性教育經(jīng)費支出877.86億元，比上年增長16.8%；人均財政性教育經(jīng)費支出由2011年的1375元增加到2012年的1603元。2012年，十五年教育普及率達到97.9%，全省每萬人口擁有15年義務教育在校學生數(shù)達到1740人，比上年減少21人。可見，浙江省信息化發(fā)展過程中知識的支撐作用顯著增強。

4.發(fā)展效果指數(shù)為0.773，比上年提高0.029點。2012年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達9.90%，同比提高0.05個百分點；R&D經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的比重達2.08%，同比提高0.16個百分點；人均GDP為63266元，同比增長7.7%，信息化發(fā)展效果良好。

5.基礎(chǔ)設施指數(shù)為0.744，比上年提高0.027點。隨著三網(wǎng)建設步伐的加快，浙江省已建成了廣播電視并重，農(nóng)村城市并舉，無線、有線、衛(wèi)星、微波等多種技術(shù)手段并用的廣播電視網(wǎng)絡覆蓋體系，城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)率達到99%以上，居全國各省區(qū)第一。2012年，全省電話用戶總數(shù)達8325萬戶，比上年增加621萬戶，其中固定電話用戶1882萬戶，比上年減少66萬戶，移動電話用戶6443萬戶，比上年增加687萬戶。2012年，固定電話普及率由上年的35.6線/百人降低到34.2線/百人，移動電話普及率由上年的105.2部/百人提高到117.2部/百人。

（三）信息化發(fā)展相對比較均衡

2011年和2012年劃屬全國第一類地區(qū)的?。ㄊ校┓萦筛叩降桶葱蚍謩e為：北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇。其中，江蘇省的增長速度最快，領(lǐng)先全國增長水平，浙江省則低于全國增長水平，但高于同一地區(qū)的其他?。ㄊ校Ｕ憬⌒畔⒒l(fā)展指數(shù)（Ⅱ）近4年的增長趨于平穩(wěn)。

圖2 全國第一類地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)增長圖

綜觀浙江省的信息化發(fā)展總指數(shù)及各項分類指數(shù)，在同屬發(fā)展水平第一類地區(qū)的前四位?。ㄊ校┓葜校ū本?、天津、上海、浙江），浙江省信息化發(fā)展相對比較均衡。資料顯示，第一類地區(qū)的前四個省份整體的發(fā)展指數(shù)偏向于產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)。北京偏向于發(fā)展效果指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和知識支撐指數(shù)，上海和浙江的信息化發(fā)展比較全面和均衡，但上海在基數(shù)上大于浙江，浙江在基礎(chǔ)設施和應用消費指數(shù)上高于天津。

二、浙江省各市地信息化發(fā)展亮點

2012年，浙江各地信息化發(fā)展亮點紛呈：

（一）“兩化”深度融合。2012年，浙江省從企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群入手，組織推進企業(yè)信息化示范試點，抓好印染、造紙、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)兩化深度融合專項行動，選擇永嘉泵閥等5個產(chǎn)業(yè)集群作為第二批省級產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)集群兩化深度融合服務年活動。

（二）軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展。2012年，浙江省軟件和信息服務業(yè)增加值為1396億元，同比增長33.1%，占全省生產(chǎn)總值（GDP）的4.03%，占服務業(yè)增加值的8.9%，分別比上年提高0.79和1.51個百分點。軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益持續(xù)提升，各項指標均處于全國同行業(yè)前列。2012年全省軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入1355.3億元，同比增長45.8%；實現(xiàn)增加值639.7億元，同比增長44.2%；實現(xiàn)利稅452.5億元，同比增長29.2%；銷售利潤率達到27.2%，高出全國軟件產(chǎn)業(yè)平均利潤率十多個百分點，凸顯了良好的經(jīng)濟效益。電子信息產(chǎn)業(yè)全年主營業(yè)務收入10388億元，入圍2012年全國電子元件百強、電子信息百強、軟件百強企業(yè)數(shù)分別達28家、11家和11家，分別居全國第2位、第3位和第3位，有6家企業(yè)入圍互聯(lián)網(wǎng)信息服務收入百強企業(yè)。

（三）廣播電視及新興信息服務業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年，浙江省廣播電視網(wǎng)絡發(fā)展迅速，建成多層次、現(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡體系，發(fā)展水平居全國前列。2012年，全省廣播影視業(yè)經(jīng)營收入達到237.81億元，同比增長16.41%；廣播人口綜合覆蓋率99.54%，電視人口綜合覆蓋率99.6%；有線電視入戶數(shù)1357.34萬戶。新興信息服務業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)服務能力居全國前列， 2012年淘寶（中國）軟件有限公司、浙江天貓技術(shù)有限公司實現(xiàn)業(yè)務收入雙雙突破了百億元規(guī)模。動漫和網(wǎng)絡游戲發(fā)展較快，截至目前，杭州市已有五個國家級動漫基地；2012年，全省原創(chuàng)動漫影視作品共46部，占全國總量的11.8%，排名全國第三；共有15部原創(chuàng)動漫影視作品被國家廣電總局評為年度優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，位居全國第一。數(shù)字出版、網(wǎng)絡出版業(yè)發(fā)展迅猛。2012年，杭州國家數(shù)字出版基地實現(xiàn)營業(yè)收入68.76億元，在全國10大國家級數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地中位居第4；中國移動手機閱讀基地每月訪問用戶超一億人，日均點量超6億次。2012年出版電子出版物307種、576.81萬張，品種和數(shù)量均居全國第5位。

三、浙江省信息化發(fā)展中存在的問題

研究發(fā)現(xiàn)，2012年浙江省信息化發(fā)展存在著信息化發(fā)展水平不平衡，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差異較大的問題。

（一）省級城市發(fā)展效果良好，浙西山區(qū)發(fā)展落后。以杭州市、寧波市、麗水市、衢州市的發(fā)展效果為例，杭州、寧波兩個城市信息化發(fā)展較為均衡，杭州市偏向于發(fā)展效果指數(shù)，寧波市相對均衡。麗水市、衢州市的發(fā)展效果和應用消費指數(shù)偏低。2012年，杭州市R&D經(jīng)費支出占GDP比重達2.92%，在浙江省居領(lǐng)先地位，寧波市的比重2.04%，而衢州市、麗水市該比重均僅為1.03%；2012年，杭州市、寧波市人均GDP分別為88962元、86228元，衢州市、麗水市則分別僅為45861元、42244元；在應用消費方面，2012年，杭州、寧波市每百人互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶分別達28.6、30.3，而麗水市、衢州市平均每百人互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶分別僅為17.8和16.9； 2012年寧波市城鄉(xiāng)居民家庭信息消費支出分別為4283元和1402元，分別為衢州市的1.6和1.7倍。

圖3 杭州、寧波、麗水、衢州市地分類指數(shù)雷達比較圖

（二）省級城市基礎(chǔ)設施發(fā)達，浙西山區(qū)基礎(chǔ)薄弱。就基礎(chǔ)設施具體指標而言，2012年杭州市每百人電話擁有率達到195.9部，而衢州市每百人電話擁有率為122.6部。2012年，杭州市城鄉(xiāng)居民每百戶電視機擁有率分別達184臺和211臺，衢州市分別為165臺和128臺；杭州市城鄉(xiāng)居民每百戶計算機擁有率分別達110臺和60臺，衢州市分別為89臺和26臺。

（三）省級城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進，浙西山區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后。就產(chǎn)業(yè)技術(shù)具體指標而言，2012年杭州市電信業(yè)務收入達159.73億元，衢州市為14.50億元，杭州市人均電信業(yè)務收入達1815元，為衢州市的2.7倍；2012年寧波市發(fā)明專利授權(quán)量達59175件，衢州市為3208件，寧波市每百萬人發(fā)明專利授權(quán)量達7746件，為衢州市的5.1倍。

（四）省級城市知識支撐強勁，浙西山區(qū)教育和知識普及落后。就知識支撐具體指標而言，第六次人口普查資料顯示，各市常住人口中，杭州市平均受教育年限最長，為9.41年/人，麗水較低，為7.50年/人；各市成人識字率基本在91%-97%之間，杭州市為96.27%，衢州、麗水分別為91.03%和91.87%。

圖42012 年浙江省信息化分類指數(shù)比較圖

四、加快浙江省信息化發(fā)展的建議

1.繼續(xù)加大對信息化基礎(chǔ)設施的投入，保持基礎(chǔ)設施領(lǐng)先優(yōu)勢。積極推進“三網(wǎng)融合”，部署新一代的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施。加快新一代4G移動通訊網(wǎng)絡的推廣和應用。加快建設物聯(lián)網(wǎng)、云計算等應用基礎(chǔ)設施。著力打造寬帶化、移動化、融合化、泛在化的安全可靠新一代信息基礎(chǔ)設施。

2.堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高信息化應用消費水平。加大農(nóng)村尤其是落后地區(qū)信息基礎(chǔ)設施建設，主要利用市場手段降低農(nóng)村通訊、信息服務資費使更多的農(nóng)村用戶和企業(yè)能夠用得起信息服務。推進農(nóng)村社會管理和服務信息化，努力縮小地區(qū)信息化水平差距，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.推動工業(yè)化與信息化深度融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)集群、重點行業(yè)推動兩化深度融合，推動信息通信技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，大力發(fā)展信息智能生產(chǎn)工具，推廣信息智能生產(chǎn)方式，推進生產(chǎn)裝備數(shù)字化，推動創(chuàng)新、研發(fā)、設計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化，提高生產(chǎn)效能，通過信息化改造和建設，促進節(jié)能減排、控污降耗、保護環(huán)境的制造業(yè)模式的發(fā)展，提升市場效率和競爭力。

4.積極推動信息化領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，擴大信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的應用。提高對信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)的投入，鼓勵信息技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)實生活中的應用。重視創(chuàng)新機制的建立。引導企業(yè)與大專院?？蒲性核献鳎e極推廣技術(shù)應用。加強在大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計創(chuàng)新與運用的研究。