鄧永輝

(哈爾濱商業(yè)大學，哈爾濱 150028)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，必然伴隨著農(nóng)村人口向城市的遷移和流動。2012年底，我國已經(jīng)有2.6億的農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)就業(yè);加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)化政策推動的大城市郊區(qū)、縣城農(nóng)業(yè)人口(政策性農(nóng)業(yè)轉移人口并沒有準確的數(shù)量)的職業(yè)轉變(即使二者存在交叉)，整個農(nóng)業(yè)轉移人口的數(shù)量應該是遠遠多于2.6億的。同期，我國城鎮(zhèn)化率已超過了50%，按戶籍人口計算僅約35%。說明通過城鎮(zhèn)勞動力市場就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口存在著大量的候鳥型流動。農(nóng)業(yè)人口的大量轉移標志著中國社會發(fā)展進入一個新階段:農(nóng)業(yè)文明正在向工業(yè)文明轉變。

黨的十八大報告提出，要“有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化”，如何實現(xiàn)“有序”地推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化?針對農(nóng)業(yè)轉移人口是成年人為主體的現(xiàn)實，大力發(fā)展以成人作為教育對象和組織形式靈活的成人教育，增加農(nóng)業(yè)轉移人口的人力資本，使農(nóng)業(yè)轉移人口具有非農(nóng)就業(yè)和進一步發(fā)展的能力，從成人教育支撐經(jīng)濟發(fā)展的角度來推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，而農(nóng)業(yè)轉移人口職業(yè)轉換對職業(yè)知識技能和職業(yè)意識的教育需求也成為成人教育發(fā)展的歷史契機。

一、成人教育是適合農(nóng)業(yè)轉移人口的教育形式

成人教育是通過有組織的教育過程，使社會成員中被視為成年的人增長能力、豐富知識和提高專業(yè)技術，使他們的自身素質(zhì)和參與社會的態(tài)度和行為發(fā)生改變，是最直接的幫助成年人更好地參與經(jīng)濟生活的教育形式。作為提高國民素質(zhì)的普及教育形式，成人教育具有參與主體的社會性和組織形式的靈活性兩個特點，是學習型社會中終身教育的具體表現(xiàn)形式，是大眾化教育的重要載體。

農(nóng)業(yè)人口的轉移是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的應有內(nèi)容。農(nóng)業(yè)轉移人口是從人口的職業(yè)角度來界定的，不僅包括從事農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)的就業(yè)轉移，也包括農(nóng)村人口在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)的轉移，如在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)就業(yè)。現(xiàn)實中，中國的農(nóng)業(yè)轉移人口分為出于經(jīng)濟原因自發(fā)轉移的農(nóng)民工群體和政策性的農(nóng)業(yè)轉移人口群體。當前，農(nóng)業(yè)轉移人口的狀態(tài)復雜，既有主動城市化的農(nóng)民工，包括長久居住城市的已經(jīng)市民化、半市民化的農(nóng)民工，也有在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)從事低專門技能要求工作的體力、半體力的“藍領”工人、散工和小攤販等一般打工者;［1］還包括由于政策性原因被動地來到城市的失地農(nóng)民。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的政策推動了城郊農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)轉變和居住地點的轉移，職業(yè)和地域的轉換要求農(nóng)業(yè)轉移人口更新知識技能和職業(yè)素養(yǎng)，謀得個體的就業(yè)和發(fā)展，提高個體的生活質(zhì)量，進而促進整個社會的帕累托改進。

當前，整個農(nóng)業(yè)轉移人口群體的地域轉移和職業(yè)轉換已經(jīng)引起政府和社會的廣泛關注，如何解決這部分人的就業(yè)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，以及新型城鎮(zhèn)化的關鍵點;從掃盲起步的成人教育由于在教學內(nèi)容、教學體制和與經(jīng)濟的直接聯(lián)系等方面的靈活性和應變能力，能夠最大限度地滿足轉型社會對農(nóng)業(yè)轉移人口的職業(yè)技能需求和社會文化教育需求，是適合提升農(nóng)業(yè)轉移人口人力資本的教育形式;而成人教育也成為“威斯康星觀念”——大眾化教育服務當?shù)亟?jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐者，并謀得自身的特色發(fā)展。

二、成人教育對農(nóng)業(yè)轉移人口的培訓內(nèi)容

而農(nóng)業(yè)人口就業(yè)結構的非農(nóng)化就帶來了更替職業(yè)知識和增加技能的外在需求，也帶來了將農(nóng)業(yè)人口的小農(nóng)文化和小農(nóng)思想轉變?yōu)楣袼枷氲某鞘谢瘍?nèi)涵要求。因此，要求農(nóng)業(yè)轉移人口在轉變技能的同時，也要通過教育和環(huán)境使農(nóng)業(yè)轉移人口在道德上轉變自己的思想意識，加入到工業(yè)時代的行列。為此，成人教育的培訓內(nèi)容應該包括非農(nóng)業(yè)的知識技能和工業(yè)的意識習慣。

(一)非農(nóng)業(yè)的知識技能

農(nóng)業(yè)人口成功轉移的基點是職業(yè)的非農(nóng)化。當前，出于經(jīng)濟原因自發(fā)轉移的農(nóng)民工群體已經(jīng)發(fā)生代際分化:老一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工，他們當中僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓，超過六成只有初中以下文化水平。［2］大多數(shù)在二級勞動力市場，從事中低層次職業(yè)，而從農(nóng)民工群體和政策性轉移人口自身來看，他們各自有各自的特點，各自有各自的需求，但總的需求是農(nóng)業(yè)轉移人口能夠在城市實現(xiàn)體面的就業(yè)。因此，有必要針對農(nóng)業(yè)轉移人口的轉崗需求，由政府牽頭，聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會和成人教育機構成立城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉移人口管理委員會，為有意參加培訓的農(nóng)業(yè)轉移人口提供成人教育培訓。各行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)各自行業(yè)特點和我國產(chǎn)業(yè)結構升級的需要，對教育培訓作出符合社會需求的規(guī)劃和具體指導，再根據(jù)農(nóng)業(yè)轉移人口的個體特征和興趣愛好，有針對性地設置培訓的職業(yè)工種、科目和技能，行業(yè)協(xié)會和成人教育部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)轉移人口的數(shù)量和趨勢進行短期培訓支持和長遠規(guī)劃，協(xié)調(diào)不同層次的成人教育培訓機構與培訓行為，聯(lián)通資格認證，不僅能夠合理配置勞動力資源，還能夠為勞動力市場的長期均衡提供可實現(xiàn)的途徑，使成人教育的職業(yè)培訓高效有序進行。

農(nóng)業(yè)轉移人口的每個個體都具有不同的潛能和稟賦，而當前的中國社會又是一個鼓勵創(chuàng)新、鼓勵能人的開放包容社會，成人教育可以通過專業(yè)技能培訓和人文課程的傳授，發(fā)展個體的主體意識，展露個體的職業(yè)興趣，發(fā)掘個體的職業(yè)潛能，進而提高勞動者的生產(chǎn)技能和獲取信息及逐步適應現(xiàn)代化過程的才能，擴展勞動者的就業(yè)選擇機會，使其向更好的工作機會轉移，使個體差異性較大的農(nóng)業(yè)轉移人口成長為創(chuàng)業(yè)家、管理人才和專業(yè)技術人才，優(yōu)化勞動力資源的配置，使農(nóng)業(yè)轉移人口群體向新一代的公民過渡，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供直接的教育支撐。

(二)工業(yè)的意識習慣

農(nóng)業(yè)轉移人口在非農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)是一個包含時間要素的勞動過程，參與社會勞動的繼續(xù)性特征使時間要素在維系繼續(xù)性的勞動關系中具有了特別的重要性。在這個過程中，雙方當事人具有對對方持續(xù)盡力的法律義務，而勞動者自覺自愿地發(fā)揮自己的主觀能動性是一種可貴的敬業(yè)品質(zhì)，并在不同的行業(yè)和群體中呈現(xiàn)出不同的特征。

1.農(nóng)業(yè)習慣影響勞動關系的穩(wěn)定

中國是一個二元社會，農(nóng)業(yè)轉移人口的成長環(huán)境在廣大的農(nóng)村和城郊。農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)業(yè)作息習慣形成了農(nóng)業(yè)人口的意識視野和責任邊界。農(nóng)業(yè)思想與現(xiàn)代城市工業(yè)觀念的不同也導致了農(nóng)民工在勞動關系的繼續(xù)過程中出現(xiàn)不一致的心理契約和心理期望，雙方認知差異影響著農(nóng)業(yè)轉移人口的工作質(zhì)量和工作滿意度。尤其是新生代農(nóng)民工對于職業(yè)期望值更高，工作耐受力低，更導致了農(nóng)業(yè)轉移人口勞動關系的短期化和就業(yè)形式的不穩(wěn)定。因此，最接近于經(jīng)濟前沿的成人教育更應該負責農(nóng)業(yè)轉移人口合作意識的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)劃的制定。

2.成人教育在工業(yè)習慣養(yǎng)成中的作為

成人教育的本質(zhì)特征是由其教育的對象——成人決定的。在城市化和社會轉型的年代，農(nóng)業(yè)轉移人口作為來到城市的成年人，個體素質(zhì)與城市整體市民的素質(zhì)是有一定距離的。而經(jīng)濟社會對人的素質(zhì)要求也在提高，農(nóng)業(yè)轉移人口從進入城市工作或定居到自認為融入城市是存在心理距離的。因此，成人教育要關注農(nóng)業(yè)轉移人口的心理弱勢感。例如可以在教學過程中，通過案例式教學、情境式教學等教學方法，注重農(nóng)業(yè)轉移人口自身的社會經(jīng)驗和工作閱歷，展開雙向交流的互動式教學，提高農(nóng)業(yè)轉移人口的知識遷移能力。在利用農(nóng)業(yè)轉移人口的業(yè)余時間開展基本工作技能培訓的同時，開展心理疏導和生活技巧教育，增加在人際交往、個人修養(yǎng)、交通法規(guī)、基本法律知識等方面的培訓，從整體提升農(nóng)業(yè)轉移人口的綜合素質(zhì)，使他們成為具有工業(yè)文明素質(zhì)的應用型人才。

成人教育培訓的場所具有的群體文化氛圍，能夠以強大的意識，以潛移默化的方式去感染農(nóng)業(yè)轉移人口群體的思想觀念和行為規(guī)范，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉移人口的綜合素質(zhì)。而追求科學和創(chuàng)造、追求藝術和趣味的成人校園文化氛圍對于農(nóng)業(yè)轉移人口的全面發(fā)展具有極強的推動作用。讓農(nóng)業(yè)轉移人口在嚴謹?shù)男@規(guī)劃中提升文化素養(yǎng)和道德情操，在成人教育文化的滋養(yǎng)下體味學習上進的樂趣。

在成人教育的整體環(huán)境下，各行各業(yè)知識技能課程的剛性要求和環(huán)境帶來的精神氛圍等的作用下，農(nóng)業(yè)轉移人口的認知和道德價值觀等人文素質(zhì)會發(fā)生改變，會朝著符合工業(yè)社會要求的方向發(fā)展，最終使農(nóng)業(yè)轉移人口養(yǎng)成合作和守時的工業(yè)習慣，達到企業(yè)對員工的非技術能力的素質(zhì)要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化。

［1］沈央兒.城市新移民素質(zhì)提升的壁壘突破與創(chuàng)新研究［J］.中國成人教育，2012，(23):13－15.

［2］馬狀.2.6億農(nóng)民工:守著田地無望，只能背井離鄉(xiāng)［EB/OL］.http://jingjin.hebei.com.cn/system，2013－03－01.