(成都學(xué)院 四川成都610106)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)節(jié)能減排與低碳發(fā)展需要從國家戰(zhàn)略高度全面推進(jìn),通過科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能減排與低碳發(fā)展的政策、規(guī)章、制度與體制機(jī)制,并從國家、企業(yè)、社會等宏觀、微觀多個層級貫徹實施。其中,重構(gòu)企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式,搞好企業(yè)環(huán)境會計信息披露工作,為企業(yè)利益相關(guān)方考核與評價企業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展等履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任情況,并為其科學(xué)決策提供環(huán)境會計信息是發(fā)揮環(huán)境會計基礎(chǔ)作用的主要途徑。
企業(yè)環(huán)境會計信息披露是企業(yè)向政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者、管理層和社會公眾等利益相關(guān)方報告其履行節(jié)能減排,實現(xiàn)低碳發(fā)展等承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況的主要形式。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為基本國策之際,企業(yè)利益相關(guān)方更加關(guān)注企業(yè)環(huán)境會計信息,甚至以此作為決策的主要依據(jù)。企業(yè)的利益相關(guān)方主要包括政府環(huán)保、財政、稅務(wù)、證券監(jiān)管與發(fā)行機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的投資者、供應(yīng)商與客戶、消費(fèi)者、社會公眾等,他們對環(huán)境會計信息的需求可以概括為:(1)政府相關(guān)主管機(jī)構(gòu)對企業(yè)環(huán)境會計信息的需求,是企業(yè)環(huán)境會計信息披露國家意志的體現(xiàn)。(2)企業(yè)管理層對企業(yè)環(huán)境會計信息的需求源于經(jīng)營合法性的自我證明與開展節(jié)能減排、提高經(jīng)營管理效率與經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)低碳發(fā)展的內(nèi)在需求,也是企業(yè)持續(xù)披露環(huán)境會計信息的內(nèi)在驅(qū)動力。(3)企業(yè)投資者等外部經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)方對企業(yè)環(huán)境會計信息的需要源于對企業(yè)環(huán)保責(zé)任的關(guān)注與經(jīng)濟(jì)決策的需要,尤其是投資者對企業(yè)環(huán)境活動可能面臨的風(fēng)險(停業(yè)、巨額罰款等)的關(guān)注與道德投資的興起等,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)外部利益相關(guān)方對企業(yè)環(huán)境會計信息的關(guān)注。這也是企業(yè)環(huán)境會計信息披露的外在需求與強(qiáng)大社會壓力來源。
企業(yè)環(huán)境會計信息披露的理論依據(jù)與動因(或動機(jī))是在借鑒傳統(tǒng)會計及其信息披露理論依據(jù)與動因基礎(chǔ)上,結(jié)合環(huán)境會計及其信息在內(nèi)容、供給與需求等方面的特殊性創(chuàng)新發(fā)展而來的。目前,具有代表性的研究成果主要有:環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論(戴悅、華楚慧、李瑋緯,2012)、環(huán)境受托責(zé)任論、外部性理論、信號傳遞理論、信息不對稱理論(蔣麟鳳,2011)、可持續(xù)發(fā)展理論(張福琴,2012)及信息租金理論(王雄元,2005)等。由此,可以得出如下結(jié)論:企業(yè)披露環(huán)境會計信息,一方面是為解脫環(huán)境受托責(zé)任,通過自愿披露環(huán)境會計信息證明經(jīng)營的合法性與有效性,另一方面是為確保各利益相關(guān)方合法權(quán)益,政府及其宏觀管理機(jī)關(guān)通過立法與監(jiān)管執(zhí)法等形式強(qiáng)制要求企業(yè)披露利益相關(guān)方經(jīng)濟(jì)決策所需要的環(huán)境會計信息,并確保其質(zhì)量。
企業(yè)環(huán)境會計信息披露的理論依據(jù)與動因為我們解答了企業(yè)為什么要披露環(huán)境會計信息,應(yīng)當(dāng)向誰披露,披露哪些信息,采取什么機(jī)制、什么方式披露信息等困擾當(dāng)前理論研究與實踐操作的現(xiàn)實問題。對上述問題的解答,可以為明確環(huán)境會計信息披露目標(biāo),確定企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式所需的披露主體、內(nèi)容、機(jī)制與方式等提供理論基礎(chǔ)和條件。
目前,有關(guān)企業(yè)環(huán)境會計信息披露目標(biāo)的研究大多以傳統(tǒng)會計的受托責(zé)任論、決策有用論和融合理論為基礎(chǔ),并結(jié)合環(huán)境會計的特殊性進(jìn)行嘗試性探討。結(jié)合傳統(tǒng)會計目標(biāo)與環(huán)境會計內(nèi)涵與外延的擴(kuò)展、企業(yè)環(huán)境會計信息披露的理論依據(jù)與動因及上述關(guān)于企業(yè)環(huán)境會計信息披露目標(biāo)定位的研究成果,筆者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境會計信息披露目標(biāo)應(yīng)表述為:企業(yè)向投資者、政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會公眾等利益相關(guān)方科學(xué)分析與客觀評價企業(yè)遵循環(huán)保法規(guī)、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供有用的環(huán)境會計信息。其中,環(huán)境會計信息至少應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)環(huán)境活動對財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生影響的財務(wù)信息和環(huán)境績效信息兩個方面。
節(jié)能減排的科學(xué)內(nèi)涵是指節(jié)約資源、降低能源消耗、減少污染物排放,并堅持節(jié)約優(yōu)先的原則,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)。
而低碳發(fā)展最早出現(xiàn)在2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。黨的十八大報告首次明確提出了我國低碳發(fā)展目標(biāo)。低碳發(fā)展并非一味地降低二氧化碳排放,而是要通過新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在減碳的同時提高效益或競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式??梢姡吞及l(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵是通過新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在減碳的同時提高效益或競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,節(jié)能減排與低碳發(fā)展兩者之間雖然科學(xué)內(nèi)涵不盡相同,但目標(biāo)是相同的,都以追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。
高質(zhì)量的環(huán)境會計信息需要有科學(xué)、可行的企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式來完成環(huán)境會計信息的采集、整理與披露。結(jié)合前述節(jié)能減排與低碳發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和企業(yè)環(huán)境會計信息披露的目標(biāo),筆者認(rèn)為,節(jié)能減排與低碳發(fā)展對企業(yè)環(huán)境會計信息披露提出的要求可具體表述為以下五個方面:(1)企業(yè)應(yīng)主動、客觀、公允、充分披露反映企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)、履行節(jié)能減排、低碳發(fā)展等生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況的環(huán)境會計信息。(2)企業(yè)應(yīng)向投資者、政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方提供有助于其科學(xué)分析、客觀評價企業(yè)環(huán)保責(zé)任履行情況,并有助于進(jìn)行科學(xué)決策的環(huán)境會計信息。這些信息應(yīng)具有相關(guān)性、可靠性、可比性和及時性等質(zhì)量特征。(3)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)規(guī)定,客觀、公允、充分反映企業(yè)環(huán)保責(zé)任與環(huán)??冃闆r要求,通過合法渠道,采用切實可行的方式披露。(4)所有企業(yè)都應(yīng)通過一定途徑,采用合理的方式披露環(huán)境會計信息。(5)政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,充分發(fā)揮監(jiān)管、督促作用,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會計信息披露水平與質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
企業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀是當(dāng)前社會關(guān)注與環(huán)境會計研究的熱點(diǎn)問題,已有豐碩的研究成果。比較有代表性的研究成果主要有:
梁杰、劉婷婷、段家菊(2012)與劉金彬、胡世強(qiáng)、楊明娜等(2012)等研究發(fā)現(xiàn),我國已制定并實施了企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度,但還不夠完善,至今仍無專門的《環(huán)境會計準(zhǔn)則》或《環(huán)境會計指南》,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計信息披露缺乏統(tǒng)一的披露規(guī)范和要求。同時,還存在企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度實用性與可操作性差等問題。
蔣麟鳳(2010)、張穎萍(2012)等研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)環(huán)境會計信息披露意識不強(qiáng)、主體范圍窄、披露水平不高、大部分企業(yè)缺乏披露的主動性和積極性。
朱小平、孫甲奎(2012)研究發(fā)現(xiàn),我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露主要采用財務(wù)報告及附注、單獨(dú)的環(huán)境報告、社會責(zé)任報告、董事會報告、招股說明書、重要事項、內(nèi)部會議記錄以及管理層討論和分析等八種方式。多數(shù)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)企業(yè)披露環(huán)境會計信息主要采用補(bǔ)充報告模式,即通過年度財務(wù)報告的報表附注形式披露環(huán)境會計信息,僅有少數(shù)企業(yè)采用獨(dú)立的社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展披露環(huán)境會計信息,采用其他披露方式的企業(yè)很少。補(bǔ)充報告模式和社會責(zé)任報告模式披露的環(huán)境會計信息都顯得零散,且定性描述多于定量反映,不利于信息使用者分析、評價企業(yè)環(huán)境活動產(chǎn)生的財務(wù)影響與環(huán)境績效,可靠性與相關(guān)性不強(qiáng)。
劉金彬(2013)研究發(fā)現(xiàn):(1)企業(yè)環(huán)境會計信息可靠性差,披露的定性信息多,定量信息少,定量的財務(wù)信息更少;(2)披露內(nèi)容散亂、不規(guī)范、不統(tǒng)一,缺乏可比性;(3)披露不充分、不完整;(4)信息披露不公允,選擇性披露現(xiàn)象普遍;(5)企業(yè)環(huán)境會計信息披露在不同行業(yè)之間存在顯著差異,一般是重污染行業(yè)企業(yè)披露質(zhì)量相對較高,廣大的非重污染行業(yè)企業(yè)披露質(zhì)量低,甚至無披露。
劉金彬、胡世強(qiáng)、楊明娜等(2012)研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在監(jiān)管機(jī)制缺失,導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)等問題。馬軍(2010)研究發(fā)現(xiàn),不同地域因政府監(jiān)管、執(zhí)法程度差異因素是影響環(huán)境會計信息披露水平的更為關(guān)鍵的因素。
我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀與當(dāng)前面臨的環(huán)境、資源形勢及節(jié)能減排與低碳發(fā)展提出的新要求還有較大差距,與歐美及日本為代表的西方先進(jìn)典范相比更是相形見絀。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)環(huán)境資源所有者缺位,缺乏環(huán)保的生產(chǎn)生活理念和社會風(fēng)尚,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計信息需求與披露壓力不足,企業(yè)不情愿、不主動披露環(huán)境會計信息,影響企業(yè)環(huán)境會計信息披露的積極性與主動性(朱小平、婁欣軒,2010;張穎萍,2012;劉金彬,2013)。(2)缺乏完善的環(huán)保法規(guī),尤其缺乏實踐性強(qiáng)的環(huán)境會計準(zhǔn)則或指南,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計信息披露缺乏法律基礎(chǔ)與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),影響披露水平與質(zhì)量(徐寒婧、吳俊英,2012;劉金彬,2013)。(3)缺乏相關(guān)配套措施,尤其是環(huán)境會計信息披露的激勵機(jī)制,導(dǎo)致鼓勵節(jié)能減排、低碳發(fā)展的政策、制度難以落到實處,影響披露水平與質(zhì)量。如目前很少有銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸等政策。(4)我國環(huán)境會計及其信息披露研究起步晚,環(huán)境會計理論體系還不成熟,以此為基礎(chǔ)的環(huán)境會計信息披露模式——披露內(nèi)容、方式、途徑、信息質(zhì)量評價體系與監(jiān)管機(jī)制等至今尚無定論,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計信息披露實踐裹布不前、良莠不齊。(5)缺乏政府監(jiān)管部門的有效監(jiān)管,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境會計信息披露隨意性強(qiáng)、地區(qū)差異大、質(zhì)量不高(馬軍,2010;黃曉梅,2011;梁杰、劉婷婷、段家菊,2012)。
筆者認(rèn)為,構(gòu)建我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式,需要遵循下列原則:
企業(yè)環(huán)境會計信息披露的合法性原則亦稱為合規(guī)性原則、規(guī)范性原則,是指企業(yè)采用的環(huán)境會計信息披露模式必須符合我國環(huán)保法規(guī),披露的內(nèi)容、方式和途徑是合法的、規(guī)范的。
建立完善的企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度,開展切實有效的企業(yè)環(huán)境會計信息披露實踐不可能一蹴而就,但應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,按計劃分步實施,并遵循抓大放小、先易后難的原則。即先在環(huán)境影響大,經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平高、規(guī)模大的企業(yè)開展試點(diǎn),并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,隨環(huán)境會計理論研究與環(huán)保法規(guī)不斷取得進(jìn)展的情況下逐步推廣到其他行業(yè)、企業(yè),直至普及。
如前所述,企業(yè)環(huán)境會計信息披露具有強(qiáng)制披露與自愿披露的理論依據(jù)與動因。因此,企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式的設(shè)計需遵循強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的原則。
企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式的設(shè)計,應(yīng)有助于環(huán)境會計信息披露目標(biāo)的實現(xiàn)。即對生態(tài)環(huán)境有重大影響的企業(yè)要全面、充分披露環(huán)境會計信息,并作為重點(diǎn)檢查對象,企業(yè)對生態(tài)環(huán)境有重大影響的業(yè)務(wù)活動或事項及其影響,要充分、詳細(xì)披露。其他企業(yè)和事項則可以采用簡化的披露模式。
企業(yè)開展環(huán)境會計信息披露的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)。因此,企業(yè)披露環(huán)境會計信息的成本應(yīng)以不超過企業(yè)承受能力、不超過因不依法披露可能遭受的處罰、企業(yè)披露環(huán)境會計信息所可能帶來的成本節(jié)約、銷售增長、塑造良好社會形象等效益為限。因此,應(yīng)允許企業(yè)根據(jù)自身實際情況選擇適用的披露模式。
是指企業(yè)在遵循環(huán)保法規(guī)的基礎(chǔ)上,為更經(jīng)濟(jì)、高效地向利益相關(guān)方披露反映企業(yè)環(huán)境受托責(zé)任履行情況,有助于其經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境會計信息,企業(yè)可以選擇適合企業(yè)自身實際情況的披露模式。
由于環(huán)境問題與部分環(huán)境事項無法貨幣計量的特殊性,環(huán)境會計信息應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合,以貨幣計量為主,同時兼用實物與勞動計量方式,甚至文字說明等多種方式披露環(huán)境會計信息。
持續(xù)披露原則包括兩層含義:一是企業(yè)要遵循環(huán)保法規(guī),定期、持續(xù)披露相關(guān)、可比的企業(yè)環(huán)境會計信息;二是企業(yè)選擇的披露模式要有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)、高效地實現(xiàn)披露目標(biāo)。只有遵循持續(xù)披露原則,企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)披露。
借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則包括兩層含義:一是環(huán)境會計是一門多學(xué)科交叉融合形成的新興邊緣學(xué)科,其理論體系與實踐方法需要借鑒其他學(xué)科,尤其是傳統(tǒng)會計學(xué)的基本理論、基本方法,并以此為基礎(chǔ)結(jié)合環(huán)境會計的特殊性開展創(chuàng)新研究,探索建立、完善環(huán)境會計的基本理論框架和信息披露規(guī)范;二是我國環(huán)境會計信息披露模式設(shè)計可以借鑒國際先進(jìn)研究成果和成功經(jīng)驗,并結(jié)合國情開展創(chuàng)新研究,構(gòu)建我國的環(huán)境會計信息披露模式,以更快、更好地構(gòu)建、完善我國的企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式,實現(xiàn)披露目標(biāo)。
針對當(dāng)前企業(yè)不情愿、不主動、不積極披露企業(yè)環(huán)境會計信息的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,我國可以通過以下幾個途徑來提高企業(yè)環(huán)境會計信息披露水平:
1.進(jìn)一步完善環(huán)保法規(guī)和企業(yè)環(huán)境會計信息披露制度,明確企業(yè)環(huán)境會計信息披露主體范圍。通過立法形式,尤其需要通過修訂《環(huán)保法》、《公司法》、《會計法》等途徑明確企業(yè)披露環(huán)境會計信息的責(zé)任主體地位與法律依據(jù)。
2.通過環(huán)保立法與普法宣傳教育,倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳發(fā)展等加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會風(fēng)尚,營造全社會關(guān)心環(huán)保、積極實踐環(huán)保的強(qiáng)大社會壓力,督促企業(yè)積極、主動參與環(huán)境會計信息披露,提高披露水平。
3.建立健全企業(yè)環(huán)境會計信息披露機(jī)制。一方面,通過給予積極、主動并高質(zhì)量披露環(huán)境會計信息的企業(yè)以稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款、頒發(fā)“環(huán)境獎”等激勵,引導(dǎo)企業(yè)積極、主動披露環(huán)境會計信息并提高披露質(zhì)量;另一方面,加大對違法披露環(huán)境會計信息的企業(yè)給予罰款、停業(yè)整頓、凍結(jié)貸款、限制上市融資等經(jīng)濟(jì)、行政等方面的懲罰力度,督促企業(yè)依法披露環(huán)境會計信息。
4.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響強(qiáng)度、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、是否為上市公司等屬性對企業(yè)進(jìn)行分類,明確企業(yè)類型及披露要求,尤其需要明確必須披露環(huán)境會計信息的企業(yè)范圍,并根據(jù)環(huán)境會計理論研究與實踐進(jìn)展情況,逐步擴(kuò)大披露主體范圍。
1.合理確定環(huán)境會計信息披露內(nèi)容。目前,環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益等環(huán)境會計要素的確認(rèn)、計量問題尚屬世界性的瓶頸問題。即便是美國、日本和歐洲地區(qū)其環(huán)保法規(guī)和 《企業(yè)環(huán)境會計準(zhǔn)則》對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容要求也主要集中在環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境政策等方面。因此,我國在構(gòu)建企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式時,應(yīng)采用循序漸進(jìn)的原則,在目前環(huán)境會計要素確認(rèn)、計量等理論研究領(lǐng)域尚無實質(zhì)性突破的情況下,可僅強(qiáng)制要求企業(yè)先披露環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境政策與環(huán)境績效等內(nèi)容,待環(huán)境會計理論研究取得實質(zhì)性突破后,再逐步擴(kuò)大披露內(nèi)容。唯有如此,企業(yè)環(huán)境會計信息披露才能既不脫離實際,有利于實踐,又能確保披露信息的可靠性,實現(xiàn)披露目標(biāo)。
2.根據(jù)重要性原則與成本效益原則要求,嚴(yán)格要求對生態(tài)環(huán)境有重大影響、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平比較高、規(guī)模大的企業(yè),尤其是上市公司,充分、全面披露環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境政策與環(huán)境績效等內(nèi)容。其他企業(yè)可根據(jù)企業(yè)類型及相應(yīng)要求,依法披露相關(guān)內(nèi)容。
3.根據(jù)借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則要求,采用新方法、新途徑,擴(kuò)大披露內(nèi)容并提高披露質(zhì)量。為更好地揭示企業(yè)環(huán)保責(zé)任履行情況,為利益相關(guān)方科學(xué)決策提供更加充分、全面的信息,可在企業(yè)披露法定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,鼓勵企業(yè)借鑒國際先進(jìn)研究成果——事項法,創(chuàng)新披露方法和途徑,如通過企業(yè)網(wǎng)站,披露環(huán)境事項及相關(guān)的環(huán)境投資、環(huán)境收益與損失性支出和主要環(huán)境績效指標(biāo)等內(nèi)容,擴(kuò)大環(huán)境會計信息披露內(nèi)容。
基于對企業(yè)環(huán)境會計信息披露理論依據(jù)與動因的分析,我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露需要建立強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合、激勵與懲戒相結(jié)合、不同類型企業(yè)可適用不同披露模式的披露機(jī)制。其中,對生態(tài)環(huán)境有重大影響的上市公司應(yīng)強(qiáng)制披露前述法定內(nèi)容,其他信息及對生態(tài)環(huán)境影響不大的企業(yè)則可采用自愿披露機(jī)制,其他企業(yè)則采用強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的機(jī)制披露環(huán)境會計信息。通過企業(yè)環(huán)境會計信息披露機(jī)制的建立并有效運(yùn)行,明確企業(yè)披露責(zé)任,提高披露水平與披露質(zhì)量。
鑒于當(dāng)前存在的環(huán)境會計理論研究尚未破解環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益等要素的確認(rèn)與計量瓶頸問題,還無法采用簡便易行的方法對其進(jìn)行核算。因此,我國可以采用定量披露與定性披露相結(jié)合的方式披露環(huán)境會計信息。
1.對理論研究成熟,能采用簡便易行方法對其進(jìn)行核算的環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債及相關(guān)信息,要求企業(yè)采用定量的貨幣信息披露方式。
2.對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中難以貨幣量化的環(huán)境資源的消耗、廢棄物的排放、環(huán)保設(shè)備與工藝技術(shù)能效提升等環(huán)境活動及其績效方面的信息,要求企業(yè)采用相應(yīng)的實物量度、勞動量度計量等定量披露方式披露。
3.對企業(yè)遵循的環(huán)保理念、制定的環(huán)境管理目標(biāo)、遵循的環(huán)境政策、為改善環(huán)境管理所采取的措施、企業(yè)環(huán)境活動的社會影響(含獲得的社會評價)等方面的信息,允許企業(yè)采用定性方式披露。
4.借鑒事項法,采用多種方式披露企業(yè)環(huán)境活動事項,以幫助信息使用者獲得更加全面、可靠的環(huán)境會計信息,提高決策的有效性。
根據(jù)前述企業(yè)分類結(jié)果,借鑒國際先進(jìn)理論研究成果及成功的實踐經(jīng)驗,我國可以根據(jù)企業(yè)的不同類型采用相應(yīng)的環(huán)境會計信息披露途徑或形式。
1.通過企業(yè)網(wǎng)站披露環(huán)境會計信息。生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境有重大影響、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高的重污染類企業(yè),尤其是該類上市公司,應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站設(shè)專欄,全面披露企業(yè)環(huán)保理念、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境政策、環(huán)境活動產(chǎn)生的財務(wù)影響及環(huán)境績效等信息,積極、主動地為企業(yè)利益相關(guān)方提供高質(zhì)量的環(huán)境會計信息。
2.通過編報獨(dú)立環(huán)境報告披露環(huán)境會計信息。采用該種途徑披露環(huán)境會計信息的企業(yè)主要有以下三類:一是上述重污染類上市公司除通過企業(yè)網(wǎng)站實時披露環(huán)境會計信息外,還需要通過編制并報送獨(dú)立環(huán)境報告途徑披露環(huán)境會計信息;二是生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境有重大影響,但企業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不夠高的企業(yè),需要根據(jù)重要性原則,通過編報獨(dú)立環(huán)境報告途徑全面披露環(huán)境會計信息;三是生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境沒有重大影響,但企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高的企業(yè),如中度污染的上市公司,因公司規(guī)模大,也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,也需要根據(jù)重要性原則,通過編報獨(dú)立環(huán)境報告途徑全面披露環(huán)境會計信息。
3.通過定期財務(wù)報告(主要是財務(wù)報表附注)途徑披露環(huán)境會計信息。生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響不大的輕度污染的大中型企業(yè),因生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較小,一般不會將環(huán)境活動作為重要事項來管理和核算。因此,可以采用編報定期財務(wù)報告,以財務(wù)報表附注等途徑披露環(huán)境會計信息。
4.通過編報定期環(huán)境信息簡報途徑披露環(huán)境會計信息。對經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平低,對生態(tài)環(huán)境影響較小的企業(yè)而言,采用編報定期環(huán)境信息簡報途徑披露環(huán)境會計信息是切實可行的。
5.通過臨時公告、新聞發(fā)布會等途徑披露環(huán)境會計信息。對中度污染企業(yè)及以上的大規(guī)模企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事故可能產(chǎn)生的重大環(huán)境影響事件,企業(yè)需要通過臨時公告、新聞發(fā)布會等途徑及時、全面地向政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方披露環(huán)境會計信息。
6.通過環(huán)保手冊途徑披露環(huán)境會計信息。對部分環(huán)保意識強(qiáng)、環(huán)保觀念先進(jìn)的企業(yè)而言,編制、派發(fā)企業(yè)或產(chǎn)品環(huán)保手冊,披露環(huán)境會計信息,對宣傳企業(yè)環(huán)保觀念、塑造企業(yè)良好社會形象是不錯的選擇。
為破解因信息不對稱等可能引發(fā)的信息披露質(zhì)量問題,需要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)管。筆者認(rèn)為,我國可借鑒劉金彬(2010)提出的多維度環(huán)境成本控制體系思路,建立政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、企業(yè)、第三方審計與社會公共等多方共同參與的環(huán)境會計信息披露監(jiān)管體系,并根據(jù)監(jiān)管結(jié)果實施激勵與懲戒相結(jié)合的企業(yè)環(huán)境會計信息披露監(jiān)管機(jī)制。如政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管情況,對企業(yè)直接做出獎懲決定或向其他利益相關(guān)方公布監(jiān)管情況,以供其經(jīng)濟(jì)決策參考;社會第三方審計(鑒證)結(jié)果可供金融機(jī)構(gòu)、投資者等利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)決策提供幫助等。
(注:本文系成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目 “基于成都節(jié)能減排與低碳城市建設(shè)的企業(yè)環(huán)境會計信息披露研究”的研究成果;項目編號:ZST13-31)