（浙江工業(yè)職業(yè)技術學院 浙江紹興 312000）

一、新農(nóng)村民營中小企業(yè)的現(xiàn)狀

目前，民營中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生力軍，成為各大中小城市發(fā)展的支柱性企業(yè)之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，民營中小企業(yè)以其方便、快捷、多職位需求等特點，為我國經(jīng)濟建設和就業(yè)做出重要貢獻。特別是沿海一帶新興城市，存在大量的民營中小企業(yè)，他們是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構造市場的經(jīng)濟主體。2006年，黨中央發(fā)出了推進社會主義新農(nóng)村建設的一號文件，標志著社會主義新農(nóng)村建設是今后國家經(jīng)濟建設的重點。這就要求民營企業(yè)敢于迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，奮力投入新農(nóng)村建設中，為新農(nóng)村建設做出更大的貢獻。

在新農(nóng)村建設中，大多仍是由城市的民營中小企業(yè)參與到新農(nóng)村建設，因此，對新農(nóng)村建設有一定局限性。其實在新農(nóng)村有很多由農(nóng)民自主設立的小型企業(yè)，比如，大米加工點、茶油壓榨點、農(nóng)村商店等等。這些小企業(yè)由于資金、管理、技術和制度等各方面原因，很難形成規(guī)范化的中小企業(yè)，有的甚至經(jīng)常停工停產(chǎn)或者加入到城市民營企業(yè)中謀生。因此，設立和發(fā)展立足于農(nóng)村本土的新農(nóng)村民營中小企業(yè)勢在必行，對農(nóng)村經(jīng)濟建設將會發(fā)揮更有效的作用。

二、新農(nóng)村民營中小企業(yè)設立思路

民營企業(yè)已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設的重要力量，可以設立更貼近農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)村民營企業(yè)?，F(xiàn)行的民營企業(yè)的經(jīng)營模式、規(guī)模、發(fā)展情況和失敗案例等可以為新農(nóng)村民營中小企業(yè)的設立提供參考。新農(nóng)村民營中小企業(yè)設立思路主要有以下幾種方式：

（一）加大設立新農(nóng)村民營中小企業(yè)的宣傳力度

改革開放以來，大量的農(nóng)村勞動力和農(nóng)村干部等農(nóng)村資源紛紛涌入大中城市建設，在農(nóng)民工取得較大經(jīng)濟收入的同時，也為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，并得到當?shù)毓芾聿块T和群眾的認可。因此，有很多的農(nóng)民工和知識青年不斷涌入大城市里拼搏。隨著新農(nóng)村建設的規(guī)模不斷擴大，地方政府和新農(nóng)村建設機構應該在農(nóng)村或城市加大宣傳，鼓勵農(nóng)村資源回到農(nóng)村，引導他們在農(nóng)村設立民營企業(yè)，吸引城市資金投入到農(nóng)村。

（二）政府政策性支持設立新農(nóng)村民營中小企業(yè)

新農(nóng)村民營中小企業(yè)的設立和發(fā)展離不開資金和管理，國家、地方政府或村委可以拿出一部分財力或者由他們擔保銀行貸款投資新農(nóng)村建設、增加農(nóng)村建設規(guī)劃和投入比例，保障新農(nóng)村民營中小企業(yè)在農(nóng)村能夠立足。出臺政策支持幾個重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村民營中小企業(yè)，鼓勵和動員農(nóng)民及社會力量積極參與新農(nóng)村建設。營建農(nóng)民自主、政府支持、社會資源幫扶的新農(nóng)村建設健康形象。

（三）加強農(nóng)村民營企業(yè)培訓指導

新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等集體組織對農(nóng)村民營企業(yè)的運行管理、文化建設、法律等方面進行培訓指導。提高新農(nóng)村干部的知識水平和管理水平，使之為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民做公益性服務。設立靈活機動、服務農(nóng)村、有創(chuàng)新、有成效的新農(nóng)村民營中小企業(yè)。

（四）規(guī)劃好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

根據(jù)不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，可以設置相應的農(nóng)村民營中小企業(yè)，比如農(nóng)產(chǎn)品、木材等加工企業(yè)。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，多做有特色農(nóng)業(yè)。

（五）積極引導來自農(nóng)村的大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

來自農(nóng)村的大學生有很多優(yōu)越性，再加上有一定的知識技術水平。通過地方政府搭建平臺，積極引進農(nóng)村大學生，建立新農(nóng)村民營中小企業(yè)共同參與新農(nóng)村建設的良好氛圍，發(fā)展新農(nóng)村。

（六）疏通新農(nóng)村民營中小企業(yè)產(chǎn)品和技術與外界的溝通渠道

通過各種渠道，保障農(nóng)村建設有事可做。通過新農(nóng)村民營中小企業(yè)與城市民營中小企業(yè)進行幫扶結對，創(chuàng)造更好的價值。通過與城市民營中小企業(yè)的溝通，爭取城市民營中小企業(yè)的支持和配合，打通農(nóng)村民營中小企業(yè)產(chǎn)品銷售和推廣問題。

（七）促進新農(nóng)村民營中小企業(yè)所需原材料的生產(chǎn)

農(nóng)村很大的優(yōu)勢之一就是土地，新農(nóng)村民營中小企業(yè)可以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展所需原材料的積極性，減少企業(yè)成本。有條件的企業(yè)還可參與到原材料的生產(chǎn)中，以獲取更大的收益。

（八）建立完善的新農(nóng)村金融政策制度

農(nóng)村金融系統(tǒng)對農(nóng)村的建設和發(fā)展具有重大作用。通過政府的政策為農(nóng)村金融系統(tǒng)提供保障，解決金融系統(tǒng)和企業(yè)的后顧之憂。農(nóng)村金融系統(tǒng)應當按照其功能或環(huán)境和結構等，應根據(jù)新農(nóng)村建設對農(nóng)村金融功能的需求，完善政策性農(nóng)村民營企業(yè)的金融系統(tǒng)。

（九）發(fā)展農(nóng)村民營企業(yè)小額信貸機構和政策性制度

目前，小額信貸的主要功能是為小型企業(yè)提供服務，對農(nóng)村民營企業(yè)的幫助較小，特別是農(nóng)村貧困人口提供信貸服務更少。因此，農(nóng)村民營企業(yè)小額信貸機構和政策性制度是當前農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展的必要支持。發(fā)展農(nóng)村民營企業(yè)小額信貸機構和政策性制度，必須確定對小額信貸的支持政策性制度，創(chuàng)造條件將其融入到農(nóng)村民營企業(yè)之中，有助于彌補現(xiàn)有農(nóng)村民營企業(yè)金融體系的功能缺陷。

三、建議

農(nóng)村民營企業(yè)的基礎薄弱、位置分散，使得針對城市民營中小企業(yè)的很多模式并不適合農(nóng)村中小企業(yè)，新形勢下的新農(nóng)村建設迫切需要具有農(nóng)村特色的民營中小企業(yè)。新農(nóng)村民營中小企業(yè)應該吸取城市民營企業(yè)及其他企業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗教訓，形成有自身特色的扎根農(nóng)村、推向城市的民營中小企業(yè)模式。首先，應建立以中心城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村民營企業(yè)集聚區(qū)，這是發(fā)展農(nóng)村民營企業(yè)、推動新型城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略。其次，應以政府為主導，發(fā)揮社會各界的力量，拓寬農(nóng)村民營企業(yè)的融資渠道。再次，針對農(nóng)村民營企業(yè)普遍存在業(yè)務人員技術水平低，管理人員缺乏現(xiàn)代管理理念的現(xiàn)象，可以采取以下措施：一方面農(nóng)村民營企業(yè)要加強對職工的技術培訓，鼓勵職工自我提高；另一方面應積極吸納高級技術人員和高級管理人員，增強企業(yè)發(fā)展的后勁。然后，農(nóng)村民營企業(yè)應構建完善的內(nèi)部控制，提高管理水平，加強風險管理，提高企業(yè)競爭力，在日益激烈的市場競爭中不斷擴大生存和發(fā)展空間。最后，為了保證農(nóng)村民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化建設的質量，農(nóng)村民營企業(yè)的發(fā)展應走節(jié)約資源、環(huán)境友好的道路，即發(fā)展低碳經(jīng)濟。總之，國家、地方政府和村委會應該積極主動規(guī)劃好新農(nóng)村建設，支持農(nóng)村民營中小企業(yè)的設立和發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)村一切資源，動員和鼓勵全社會力量投身新農(nóng)村建設，推動新農(nóng)村民營中小企業(yè)的設立，并為社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)、健康發(fā)展起重要作用。