文/顧巖

對做好婚姻登記檔案管理工作的分析及建議

文/顧巖

在婚姻登記部門的各項工作內(nèi)容與工作流程中，會形成各式各樣的記錄與憑證，這些資料便是婚姻登記檔案管理的主要對象?；橐龅怯洐n案是我國民政檔案的一個重要分支，婚姻登記檔案管理是我國檔案管理工作中的一個重要組成部分。

一、我國婚姻登記檔案的主要特點分析

（一）婚姻登記檔案構(gòu)建對象均為“一對”?；橐龅怯洐n案的形成，主要是在婚姻登記部門的各項工作內(nèi)容與工作流程中，比如補辦婚姻登記、離婚登記、撤銷婚姻、結(jié)婚登記中所構(gòu)建、形成的，其檔案構(gòu)建所涉及到的主要對象為具有或是曾經(jīng)具有婚姻關(guān)系的人，不論是補辦、離婚、撤銷還是結(jié)婚，檔案構(gòu)建對象均為 “一對”，而絕不可能為一個單獨的個體對象，也不可能如同人事檔案或其他檔案一般，為每一個人單獨建檔。

（二）婚姻登記檔案的內(nèi)容具有專指性。婚姻登記檔案是一種專門性的檔案，它是婚姻活動主體在補辦、離婚、撤銷或是結(jié)婚過程中所形成的，而檔案中所涵括的內(nèi)容，通常都是針對當(dāng)事人的婚姻狀況而收集、整理的各類信息、資料。這些資料的來源有可能是當(dāng)事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登記部門在處理當(dāng)事人事宜的過程當(dāng)中所累積、形成的材料。但不論如何，這些材料內(nèi)容針對的都是當(dāng)事人的實際婚姻狀況，除此之外的內(nèi)容都不會牽涉到，所以具有非常強的專指性。

（三）婚姻登記檔案的形成具有動態(tài)性?；橐龅怯洐n案與當(dāng)事人的實際婚姻狀況是相關(guān)聯(lián)的，如果其婚姻出現(xiàn)了變動，那么婚姻登記檔案的內(nèi)容也就會做出相應(yīng)的變動，婚姻登記檔案內(nèi)容的形成具有動態(tài)性。

（四）婚姻登記檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在婚姻登記檔案的內(nèi)容中，包括了許多當(dāng)事人的個人信息內(nèi)容，而這些信息內(nèi)容都是當(dāng)事人的隱私，所以必須要對外進行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進行利用，則需要完全遵守相關(guān)規(guī)章制度，防止當(dāng)事人的個人隱私受到侵犯，確?；橐龅怯洐n案利用的合法性。其次，與其他的檔案管理有所不同，婚姻登記檔案沒有分段的 “時長”或是 “年限”這樣的概念，所有婚姻登記檔案的保管期限都是統(tǒng)一的。

二、對做好婚姻登記檔案管理工作的建議

（一）增強對婚姻登記檔案管理的投入力度。應(yīng)當(dāng)增強對婚姻登記檔案管理的投入力度，使婚姻登記檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財力保障，為實質(zhì)性的管理工作開展打下基礎(chǔ)，這是做好婚姻登記檔案管理工作的前提。

（二）加大對 《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度。為規(guī)范婚姻登記檔案管理，維護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國根據(jù) 《中華人民共和國檔案法》和 《婚姻登記條例》于2006年1月23日頒布了《婚姻登記檔案管理辦法》。該管理辦法的出現(xiàn)，說明了我國對于婚姻登記檔案管理工作的重視力度，同時也使我國婚姻登記檔案管理工作走上了法制化的軌道，能夠有權(quán)威的規(guī)章、制度可依，越來越規(guī)范。所以要在實際的檔案管理工作中，加大對 《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度，同時強化廣大市民依法利用婚姻登記檔案的意識，這是做好婚姻登記檔案管理工作的重要途徑。

（三）實現(xiàn)檔案規(guī)范化?；橐龅怯洐n案隨時歸檔立卷，實行規(guī)范化管理。同時，還要對婚姻登記處成立前的婚姻登記檔案進行系統(tǒng)整理，實行紙制檔案和電子檔案 “雙套制”保管，檔案管理要達到標準化、規(guī)范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登記檔案。針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，本人認為，為確?；橐龅怯洐n案的安全、完整，方便社會利用，應(yīng)將散存在各處的婚姻登記檔案逐年納入檔案館集中統(tǒng)一管理，為婚姻登記檔案的保管保護及利用提供良好的條件。

（四）創(chuàng)新管理隊伍建設(shè)。創(chuàng)新隊伍建設(shè)首先必須要建立健全管理機制，要認識到管理人才開發(fā)的重要性，提升對人才的引用和開發(fā)的力度，讓婚姻登記檔案管理人員能夠在實際管理過程中發(fā)揮出自己最大的潛能，能夠第一時間進行理論知識的更新，積極學(xué)習(xí)先進知識理念，在提升自己綜合能力的同時做好檔案的管理工作。其次是要建立起一種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，最大程度上提升他們的管理水平，逐步建立一支具備較高綜合能力的管理人才隊伍。第三是要有一個科學(xué)合理、行之有效的管理制度，制定健全的管理制度、科學(xué)的管理系統(tǒng)之后，應(yīng)該嚴格地將其落實到每一個責(zé)任人，落實到工作中的方方面面，當(dāng)出現(xiàn)問題時能夠第一時間找出責(zé)任人，減少和避免管理人員推卸責(zé)任。最后是加強對工作人員的軟素質(zhì)建設(shè)，要求所有工作人員做到佩證上崗，實行文明用語，微笑服務(wù)，具體做到辦事細一點，微笑多一點，效率快一點，態(tài)度好一點，力求給當(dāng)事人提供熱情、周到的服務(wù)。

（五）強化婚姻登記檔案管理的政務(wù)公開?；橐龅怯洐n案管理人員要嚴格按照婚姻登記檔案利用制度準確、及時地為相關(guān)查借閱人員提供利用，并建立借閱利用登記及利用效果分析。對此要將婚姻登記條件與程序、收費標準及依據(jù)、工作守則、服務(wù)承諾、辦公時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會各界公開，接受社會監(jiān)督，進而提升依法行政水平和婚姻登記質(zhì)量。

吉林省白城洮南市婚姻登記處）