文/杜兆貴

隨著申論考試的日趨成熟，所給定資料無(wú)論是在表達(dá)、篇幅，還是問(wèn)題設(shè)計(jì)方式，都發(fā)生很大的變化，對(duì)于廣大考生來(lái)說(shuō)，這些變化都使得考試難度有所增加，如何才能做到正確全面地回答問(wèn)題，這就要求在作答時(shí)唱好“三步曲”。

第一步:細(xì)讀題目，審清題意，明確要求。目前申論的基本題型可以分為六大類:概括題、分析題、理解題、對(duì)策題、執(zhí)行題、論證題。每一種題型在具體要求中又有所不同，因此，細(xì)讀題目，審清題意，明確要求，成為作答的第一步。

我們以2013年國(guó)家公務(wù)員考試真題 （地市以下）第一題為例:“如何做好基層文化工作，直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劷o定資料1～3對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。要求緊扣 ‘給定資料’‘條理清楚’‘不超過(guò) 300 字’?！?/p>

只要細(xì)讀題目，不難看出，這是一道分析題，閱讀范圍是“給定資料1～3”，要求通過(guò)對(duì)三則資料的分析研究，從中找到有價(jià)值的啟示；作答條件要“緊扣 ‘給定資料’”“條理清楚”“不超過(guò)300字”。由于是要求“緊扣給定資料”，這說(shuō)明工作啟示只需要從1～3材料中提取即可，不需要另外引申； “條理清楚”是指答案結(jié)構(gòu)形式要求，要體現(xiàn)出條理分明，清楚明白的特點(diǎn)?！安怀^(guò)300字”是在字?jǐn)?shù)篇幅上的要求。

再如，2011年國(guó)考 （地市級(jí)）第二題: “L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù) “給定資料3”，以縣教育局的名義草擬 《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。要求:內(nèi)容具體，符合實(shí)際；用語(yǔ)得體，通俗易懂；不超過(guò) 400字?！?/p>

這是一道典型的執(zhí)行題，它以虛擬公務(wù)員的身份出現(xiàn)，這類題型要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析并采取有效的措施來(lái)解決。

根據(jù)題目可知，寫作的角度是某縣教育局的工作人員，具體任務(wù)是“給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)寫一封信”，目的是進(jìn)一步宣傳L縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式。再細(xì)讀作答要求，從“內(nèi)容具體，符合實(shí)際”這一要求來(lái)看，主要內(nèi)容應(yīng)該包括建設(shè)寄宿制學(xué)校的必要性、具體措施和發(fā)出號(hào)召這三個(gè)方面； “用語(yǔ)得體，通俗易懂”是對(duì)語(yǔ)言表達(dá)上的要求，語(yǔ)氣要平易近人，不能寫成強(qiáng)制性的政策性文件?！安怀^(guò)400字”是對(duì)字?jǐn)?shù)上的具體要求。

第二步:解讀材料，消化內(nèi)容，形成要點(diǎn)。申論答案一般可以從所給定的資料中獲得，但是，為了測(cè)試考生的閱讀能力，所給定材料，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，形式多種多樣，排列上沒(méi)有規(guī)律性和邏輯性，表面上看顯得雜亂無(wú)章，這就大大增加了閱讀難度。解讀材料，理解并消化材料內(nèi)容，從眾多復(fù)雜的材料中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，形成要點(diǎn)，成了應(yīng)試申論的一項(xiàng)重要工作。

我們?nèi)匀灰?013年國(guó)家公務(wù)員考試真題 （地市以下）第一題為例。給定資料中的3個(gè)材料相對(duì)獨(dú)立，但都能從不同方面提供很好的啟示。

給定資料1一共由四個(gè)段落組成:①牛街給滿師傅一家三代帶來(lái)了方便和歡愉；②牛街改建情況；③改建后的牛街既繁華又充滿民族風(fēng)情；④改建后的牛街充滿著濃厚的民族文化。綜合給定資料1所述內(nèi)容，可以得到這樣的啟示:在修繕具有 “歷史性”和 “傳承性”的街區(qū)，要科學(xué)規(guī)劃，追求現(xiàn)代化的同時(shí)，應(yīng)尊重民族文化傳統(tǒng)，使民族文化得到傳承和保護(hù)。

給定資料2圍繞鄉(xiāng)村放映員王其璋的經(jīng)歷來(lái)介紹:作為鄉(xiāng)村放映員，由于電視普及的沖擊，經(jīng)歷了農(nóng)村電影事業(yè)由盛到衰的過(guò)程，更為重要的是，王其璋由于通過(guò)利用電影幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，給村民帶來(lái)了實(shí)惠，受到了鄉(xiāng)親們的歡迎。從這些事例可以得到這樣的啟示:要重視農(nóng)村科技文化的普及，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高。

給定資料3則是某市文化管理部門召開座談會(huì)時(shí)ABC三人的發(fā)言摘要，會(huì)議的議題是圍繞基層文化建設(shè)提出相關(guān)的意見和建議。對(duì)如何提高村民的文化素質(zhì)，3人均有不同的心得體會(huì):A是創(chuàng)辦“農(nóng)家書屋”，通過(guò)購(gòu)買群眾喜愛(ài)的圖書和請(qǐng)專家開講座，提高村民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)。B是通過(guò)重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主動(dòng)前來(lái)學(xué)習(xí)。C是充分發(fā)揮小區(qū)宣傳欄的作用，以喜聞樂(lè)見的方式傳播 《弟子規(guī)》《論語(yǔ)》等傳統(tǒng)文化。綜合資料3，可形成這樣的結(jié)論:要提高村民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，必須加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，以寓教于樂(lè)、群眾喜聞樂(lè)見的方式，制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)文化站的管理，提高鄉(xiāng)村文化站利用率。

第三步:歸納要點(diǎn)，全面系統(tǒng)，預(yù)防遺漏。在做了前面兩步工作之后，就可以組織答案了?？蓮娜缦?個(gè)方面進(jìn)行:

一是細(xì)閱讀，做標(biāo)記。給定資料雖然文字很多，但不少材料的內(nèi)容會(huì)通過(guò)一些關(guān)鍵的詞或句子來(lái)體現(xiàn)，在閱讀時(shí)，要對(duì)這些起舉足輕重作用的詞或句子做好標(biāo)記，為組織作答案做好前期的準(zhǔn)備工作。

如某省申論試題其中某段:2005年8月4日國(guó)家工商行政管理總局對(duì)外發(fā)布二季度廣告監(jiān)測(cè)情況公告。本次檢查范圍包換各省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市及計(jì)劃單列市電視臺(tái)第一套節(jié)目，以及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市廣告量較大的報(bào)紙。公告稱，工商總局共檢查報(bào)紙廣告3497條，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告1095條次，嚴(yán)重違法率為31.31%；共檢查電視廣告5267條次，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法447條次，嚴(yán)重違法率8.49%。其中，藥品、醫(yī)療器械和保健食品之類的廣告存在問(wèn)題較為突出。2005年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)35家地市級(jí)電視臺(tái)在1～7月間發(fā)布的20792次藥品廣告進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告9573份，違法率46%。同時(shí)，對(duì)181份報(bào)紙發(fā)布的10598次藥品廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品廣告行為9680次，違法率高達(dá)91.3%。這意味著不少大眾媒體成了虛假?gòu)V告和不實(shí)宣傳的 “化裝臺(tái)”“傳聲筒”。

這則資料敘述了國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布有關(guān)各級(jí)媒體播發(fā)廣告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在該段結(jié)束句，對(duì)全段內(nèi)容作了概括總結(jié)，因此，“這意味著不少大眾媒體成了虛假?gòu)V告和不實(shí)宣傳的 ‘化裝臺(tái)’‘傳聲筒’”，理所當(dāng)然地成了全段的關(guān)鍵句，在閱讀時(shí)就應(yīng)標(biāo)出來(lái)，在組織答案時(shí)，如果題目要求要對(duì)虛假?gòu)V告產(chǎn)生的原因作出回答的話，這句話可以作為虛假?gòu)V告產(chǎn)生的重要原因之一。

二是善歸納，提要點(diǎn)。隨著考試難度的加大，給定資料中，體現(xiàn)段旨的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的情況更少，這就要求考生有更強(qiáng)的閱讀能力，善于概括歸納。

如2013年國(guó)家公務(wù)員考試真題（地市以下）第二題: “根據(jù)給定資料4～6，請(qǐng)你概括目前漢語(yǔ)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題，要求緊扣給定資料，條理清楚，全面準(zhǔn)確，不超過(guò)200字?！?/p>

我們僅以給定資料4其中一個(gè)自然段為例:

“說(shuō)起自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，小簽感慨萬(wàn)分: ‘家里為了培養(yǎng)我，當(dāng)初上幼兒園的時(shí)候就花了好多錢，上了我們那兒最有名的雙語(yǔ)幼兒園。從那時(shí)候開始，父母就再三告訴我學(xué)好外語(yǔ)有多么重要。上了小學(xué)和中學(xué)，除了要完成緊張的功課，我還上過(guò)各種各樣的英語(yǔ)輔導(dǎo)班，大多是父母替我報(bào)名的。高考的時(shí)候，我的英語(yǔ)成績(jī)差3分滿分，是我們市的英語(yǔ)單科狀元?？上业恼Z(yǔ)文成績(jī)拖了后腿，要不然我可以考上更好的大學(xué)?；敲创蠊Ψ?qū)W外語(yǔ)，現(xiàn)在工作了，英語(yǔ)沒(méi)怎么用得上，倒是每天處理各種各樣的文件，寫稿子，對(duì)我的漢語(yǔ)寫作能力要求很高。我記得很清楚，第一次給我們領(lǐng)導(dǎo)寫一篇講話稿，被領(lǐng)導(dǎo)狠狠罵了一頓，因?yàn)槔锩婧脦讉€(gè)錯(cuò)別字，還有用詞不當(dāng)?shù)牡胤健Ｎ椰F(xiàn)在真的認(rèn)識(shí)到，我是中國(guó)人，學(xué)好自己的母語(yǔ)是首先的，必須的。’”

該則資料主要是講述小簽成長(zhǎng)和工作遇到的問(wèn)題，英語(yǔ)成績(jī)優(yōu)異，漢語(yǔ)水平低下，導(dǎo)致了小簽在工作中的被動(dòng)。對(duì)照題目，要求從這段文字中找出漢語(yǔ)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題，細(xì)讀資料，并未發(fā)現(xiàn)起統(tǒng)領(lǐng)作用的關(guān)鍵詞或句子，但從小簽的經(jīng)歷和感慨中，我們可以從另一面概括出這樣的要點(diǎn):家長(zhǎng)要求孩子盲目學(xué)習(xí)英語(yǔ)，是目前漢語(yǔ)生態(tài)環(huán)境面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

三是組答案，不遺漏。根據(jù)前面的精細(xì)閱讀和理解，在每則材料形成要點(diǎn)之后，就可以組織答案了。由于每道題目都有特別的要求，比如要求“條理清楚”“全面準(zhǔn)確”之類，為此，必須要對(duì)提煉出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理，科學(xué)組合，力求使答案既條理清楚，又豐富全面。比如2011年國(guó)考申論第一題: “‘給定資料1’和 ‘給定資料2’集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字?！?/p>

細(xì)讀資料之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)資料中隱含著諸多問(wèn)題，如公辦學(xué)校收費(fèi)高昂、許多民辦學(xué)校不合法、條件簡(jiǎn)陋、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教材不規(guī)范、學(xué)生因父母工作地點(diǎn)變換而變得不穩(wěn)定、戶籍管理制度影響學(xué)生就讀、學(xué)生在學(xué)校中受到歧視、家長(zhǎng)獲得教育信息不暢、學(xué)生缺乏家庭教育等。如果這樣直接回答，答案就會(huì)變得層次不清，若對(duì)其中問(wèn)題經(jīng)過(guò)歸納分類，從政府的政策制度因素、學(xué)校因素、家庭因素這三個(gè)方面來(lái)回答，就會(huì)變得既條理清楚，又系統(tǒng)全面。