何爾康　李志剛

隨著陜西隴縣農(nóng)業(yè)銀行最后一臺(tái)“支付通”安裝調(diào)試成功，全縣158個(gè)行政村全部開通助農(nóng)取款服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)村村通。目前，全縣共布設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)212個(gè)點(diǎn)，共辦理業(yè)務(wù)3.35萬筆，金額2395萬元，直接服務(wù)全縣16萬多農(nóng)村居民。改變了農(nóng)村金融服務(wù)缺位、金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，改善了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，滿足了農(nóng)村基本金融服務(wù)需求。

多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)金融惠民工程。銀行卡助農(nóng)取款“村村通”工程是落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)金融民生工程。今年以來，人民銀行隴縣人行高度重視，把“村村通”工程作為支農(nóng)惠農(nóng)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)村村通工程同支行重點(diǎn)工作、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等相結(jié)合，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和有關(guān)部門的支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，大力推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。

為確保工作落到實(shí)處，隴縣人行多次組織召金融聯(lián)席會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)各級(jí)關(guān)于推進(jìn)助農(nóng)取款服務(wù)工作的有關(guān)文件精神，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任措施，做好工作調(diào)度，多次向縣委、縣政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到了縣委政府的高度重視，召開了全縣農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)村村通工程推進(jìn)會(huì)議，成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣金融辦、縣人行、縣財(cái)政局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等10多個(gè)單位部門為成員的隴縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《隴縣農(nóng)村金融服務(wù)村村通工程實(shí)施方案》，建立了“政府主導(dǎo)、人行牽頭、多方參與、共同推進(jìn)”的良性工作機(jī)制。推動(dòng)了助農(nóng)取款“村村通”工程扎實(shí)有效開展。

深入調(diào)研解決難題。助農(nóng)取款服務(wù)工作是一項(xiàng)涉及面廣，工作量大的復(fù)雜工程，工作難點(diǎn)和問題較多。為此，隴縣人行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式，結(jié)合實(shí)際，組織有關(guān)人員，多次深入各鎮(zhèn)、各村進(jìn)行調(diào)查了解，摸清底數(shù)，掌握情況，分析原因。并就調(diào)查了解的情況分別和農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行座談，提出工作措施和要求。

工作方式上，采取先易后難的工作方法，逐項(xiàng)落實(shí)、逐一推進(jìn)，重點(diǎn)解決難點(diǎn)問題。如：隴縣人行針對(duì)七月份全市通報(bào)進(jìn)度緩慢現(xiàn)狀，召開黨組專題會(huì)議，分析問題、研究對(duì)策，要求隴縣人行相關(guān)人員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以“等不起、拖不得”的精神抓好工作的調(diào)度和推進(jìn)。隴縣人行組織相關(guān)人員和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入空白村，走訪村居負(fù)責(zé)人、周邊村民等，了解相關(guān)情況，與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，就空白點(diǎn)形成的原因進(jìn)行分析，尋求解決問題的途徑。

在走訪中，隴縣人行了解到助農(nóng)取款空白行政村形成的原因主要是有線通訊線路不通，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好無法連接安裝POS機(jī)具，部分涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)基于成本因素積極性不高、部分村商戶發(fā)展難等，針對(duì)這些問題，隴縣人行會(huì)同農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行等，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，并加強(qiáng)了與電信、移動(dòng)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的協(xié)調(diào)，就線路不通行政村的商戶發(fā)展與無線POS機(jī)具的配置安裝進(jìn)行了充分的溝通和協(xié)調(diào)，得到了相關(guān)部門的高度重視和支持。經(jīng)過多方努力，這一難點(diǎn)問題在八月份得到了有效解決，九月底實(shí)現(xiàn)了村村通。

加強(qiáng)督促防控風(fēng)險(xiǎn)保運(yùn)行。在助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)中，隴縣人行始終注重加強(qiáng)對(duì)主辦銀行的監(jiān)督和指導(dǎo)，要求主辦銀行嚴(yán)格遵循《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》、《隴縣農(nóng)村地區(qū)助農(nóng)取款代理服務(wù)點(diǎn)管理辦法》等文件規(guī)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，健全檔案，規(guī)范發(fā)展服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，從業(yè)務(wù)申報(bào)、機(jī)具布放、系統(tǒng)改造開發(fā)、人員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、服務(wù)點(diǎn)維護(hù)、業(yè)務(wù)和技術(shù)支持等多方面隴縣人行都給予全力支持與指導(dǎo)，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)規(guī)范布點(diǎn)、規(guī)范操作、規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范管理，提高了站點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障了農(nóng)民和商戶的資金安全，維護(hù)了站點(diǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行。為提高站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，隴縣人行加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)工作力度小、推進(jìn)速度慢的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出通知，要求倒排進(jìn)度、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。為加大推進(jìn)力度，隴縣人行還將助農(nóng)取款“村村通”工作納入人民銀行對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“兩管理、兩綜合”工作，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核、管理。

加強(qiáng)宣傳優(yōu)化支付環(huán)境。長(zhǎng)期以來，受農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、文化水平的限制，農(nóng)民對(duì)銀行卡的認(rèn)可度不高，對(duì)現(xiàn)金支付的依賴性強(qiáng)，嚴(yán)重制約了銀行卡等非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村地區(qū)的推廣運(yùn)用。針對(duì)這一現(xiàn)狀，隴縣人行在抓好站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，加大了宣傳培訓(xùn)力度。將助農(nóng)取款金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民金融意識(shí)相結(jié)合，為有效發(fā)揮助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)功能，實(shí)現(xiàn)“村村通”工程可持繼發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

工作中，堅(jiān)持站點(diǎn)建設(shè)與宣傳工作同步推進(jìn)，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)服務(wù)人員金融知識(shí)的培訓(xùn)力度，通過助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開展銀行卡、反假幣、征信等金融知識(shí)宣傳，把助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)打造成為普及金融知識(shí)、服務(wù)廣大群眾的農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)。以“金惠工程”為載體，多次組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村，集中開展金融知識(shí)普及和金融知識(shí)“四進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村）活動(dòng)，廣泛宣傳金融知識(shí)，提高農(nóng)村居民用卡意識(shí)。

立促創(chuàng)新延伸服務(wù)觸角。實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)在行政村全覆蓋是“基本要求，而讓廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民都能享受良好的金融服務(wù)才是我們的最終目標(biāo)。隴縣人行在實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，除行政村以外，有的自然村寨甚至比一些行政村的人口更集中，村民同樣渴望家門口的金融服務(wù)，對(duì)此，隴縣人行提出在確保村村通的基礎(chǔ)上，將助農(nóng)取款服務(wù)向自然村寨延伸，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民也能享受均等化金融服務(wù)的目標(biāo)。在隴縣人行推動(dòng)下，目前，已在東興村、河溝村等自然村寨設(shè)立自然村助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)26個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步拓展服務(wù)點(diǎn)功能，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，整合資源，拓展服務(wù)點(diǎn)功能，將人民幣反假、殘損幣兌換、金融知識(shí)宣傳等納入服務(wù)范圍。將其建設(shè)成農(nóng)村金融消費(fèi)者的保護(hù)陣地、農(nóng)村反假幣工作聯(lián)絡(luò)陣地、助農(nóng)存款取款的服務(wù)陣地、農(nóng)村金融知識(shí)的宣傳教育基地、小額貸款投放的調(diào)查基地的“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”，讓農(nóng)村居民足不出村即能享受到便利的金融服務(wù)。