本刊記者 | 舒文瓊

陷入“重技術(shù)、輕城市”誤區(qū)產(chǎn)業(yè)界亟待更新智慧城市認(rèn)知

本刊記者 | 舒文瓊

很多人將智慧城市等同于無線城市、智能城市和數(shù)字城市等，事實(shí)上，真正的智慧城市應(yīng)該涵蓋民生、政府、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。

gt;gt; 真正的智慧城市，應(yīng)該涵蓋社區(qū)、家庭、學(xué)校、物流、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

隨著眾多地方加入智慧城市行列，我國智慧城市的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”。然而與這一階段不符的是，很多地方對于智慧城市的理解存在相當(dāng)大的差距。在這樣的情況下，國家有關(guān)部門亟需從頂層設(shè)計(jì)入手，制定智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系，而各個(gè)地方由于情況存在差異，也需要對國家級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落地和細(xì)化。

頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要

提到智慧城市，很多人還會把它等同于無線城市、智能城市和數(shù)字城市等。隨著無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)等的推廣，很多城市的確把智慧城市的重點(diǎn)放在了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，對于民生、經(jīng)濟(jì)、政務(wù)等其他方面關(guān)心較少。

此外，對于智慧城市的解讀也因具體建設(shè)重點(diǎn)的不同而有所差異。在某次業(yè)內(nèi)會議上，住建部一位司長坦言，他們在與各地交流的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)地方的想法存在巨大差異，很多地方對于智慧城市最關(guān)心的問題是，究竟什么樣的城市才能算是智慧城市？

而隨著智慧城市的推廣，不同智慧城市因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等不同而出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)信息的有效整合與應(yīng)用。

為此，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院軟件研究室副主任袁媛認(rèn)為，在智慧城市領(lǐng)域必須由國家出面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃或者總體指導(dǎo)建議?！皹?biāo)準(zhǔn)是支撐政府行政管理的重要手段，可以對產(chǎn)業(yè)政策的落地、行業(yè)管理規(guī)則的細(xì)化提供依據(jù)，并保護(hù)用戶利益，也為企業(yè)投資指明方向?！?/p>

除了國家層面的政策標(biāo)準(zhǔn)外，各地方對于國家標(biāo)準(zhǔn)的落地和承接也非常重要?！霸诋?dāng)前智慧城市高速發(fā)展的環(huán)境下，期待我國相關(guān)城市管理者與產(chǎn)業(yè)業(yè)者聯(lián)手，集中在智慧城市概念開發(fā)、智慧城市評測體系搭建、智慧城市行業(yè)應(yīng)用、智慧園區(qū)規(guī)劃等領(lǐng)域，更好地進(jìn)行各地智慧城市體系與發(fā)展環(huán)境建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)我國智慧城市的目標(biāo)?！敝锌苿?chuàng)想智慧無錫研究中心張入凡表示。

本質(zhì)是城市而非智慧

關(guān)于智慧城市的內(nèi)涵，目前業(yè)內(nèi)專家的一致觀點(diǎn)是，ICT設(shè)施的普及以及信息化水平的提高并不是智慧城市的全部。

印·希爾咨詢高級咨詢師劉秀麗認(rèn)為，智慧城市涵蓋技術(shù)應(yīng)用、承載載體、管理方式、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等諸多方面內(nèi)容，其應(yīng)用范圍涉及交通、物流、銀行、醫(yī)療、食品、藥品、水利、電力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社區(qū)、家庭、學(xué)校、政府、房地產(chǎn)等各個(gè)方面。目前智慧城市建設(shè)已經(jīng)涉及到城市中的一些ICT設(shè)施，但是智慧城市不僅僅是采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的信息化，也強(qiáng)調(diào)通過運(yùn)用維基、社交網(wǎng)絡(luò)、綜合集成法等工具，吸引使用者積極參與，通過人的智慧參與，以人為本，構(gòu)建一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務(wù)等。

張入凡則表示，智慧城市的本質(zhì)在于城市，而不是智慧，在發(fā)展智慧城市的過程中要時(shí)刻把握城市的本質(zhì)。他認(rèn)為，真正的智慧城市應(yīng)該涵蓋政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大方面，只有這三大方面做好了，才能使得城市這個(gè)本質(zhì)得到更好的發(fā)展，才能使得生活在城市中的我們真正感受到智能、便利、舒適。

思科系統(tǒng)中國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司大中華區(qū)副總裁殷康也認(rèn)為，智慧城市涵蓋多個(gè)方面，那些過分強(qiáng)調(diào)局部而忽視其它的做法，離真正的智慧還有非常大的差距。

誤區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已起步

目前在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，住建部已經(jīng)開始行動。2012年12月，住建部出臺了《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，涵蓋保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等四大類。

不過，住建部的體系以綱領(lǐng)性的意見為主，缺乏具體的目標(biāo)指導(dǎo)意見。也有專家認(rèn)為，住建部建立指標(biāo)體系，已經(jīng)是邁出了一大步，這種做法值得鼓勵(lì)，當(dāng)然后續(xù)也應(yīng)該制定更具體的標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，不同地方對于指標(biāo)體系的具體解讀也非常重要。正如上海某智慧城市負(fù)責(zé)人表示，我國不同城市的具體情況存在差異，不同的地方可以依據(jù)各自的情況確立適合自己的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，像上海這樣的城市已經(jīng)先行一步，制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年底，上海市相關(guān)機(jī)構(gòu)在《智慧城市指標(biāo)體系1.0》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素，推出了《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系2.0》，分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個(gè)維度，包括18個(gè)要素、37個(gè)指標(biāo)。