張玉琴

（安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠 233041）

一、問題提出

隨著國家政策的支持和國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，合蕪蚌工業(yè)園區(qū)、皖江城市帶等經(jīng)濟區(qū)域的迅猛發(fā)展，走上了新型工業(yè)化道路，也預(yù)示著安徽即將以新的面貌走上歷史舞臺。

淮南市位于長江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之濱，1950年依礦建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之稱，是沿淮城市群的重要節(jié)點，是合肥經(jīng)濟圈帶動沿淮、輻射皖北的中心城市及門戶；是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要的工業(yè)城市、安徽省2個擁有地方立法權(quán)的城市之一，是安徽省經(jīng)濟發(fā)展排名靠前的城市之一。

近年來，淮南市的財政收入保持高速增長的姿態(tài)。財政作為一個經(jīng)濟范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目標，主要有資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等職能。國家或地區(qū)政府為社會經(jīng)濟活動提供公益服務(wù)與公共物品的種類和范圍，很大程度上取決于國家或地區(qū)財政收入的狀況。所以，研究一國或地區(qū)的財政收入增長因素就顯得尤為必要，這有助于政府認清現(xiàn)狀，作出合理的決策。

二、財政收入影響因素

通過大量文獻閱讀，發(fā)現(xiàn)財政收入的影響因素多種多樣，但是哪些才是財政收入的關(guān)鍵影響因素引起了學者們的思考。我國學者們建立起很多財政收入影響因素模型來分析各因素對財政收入的影響程度。整理以前的研究成果，歸納影響財政收入的主要經(jīng)濟因素如下：

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平

在很多文獻中，經(jīng)濟發(fā)展水平反映了國家或地區(qū)經(jīng)濟效益的高低以及社會公共物品與服務(wù)的供給，是影響財政收入的主要因素[1]，其對財政收入的影響表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約，兩者之間存在源與流、根與葉的關(guān)系，源遠則流長，枝繁則葉茂。

生產(chǎn)技術(shù)水平也是影響財政收入的重要因素，但生產(chǎn)技術(shù)水平內(nèi)含于經(jīng)濟發(fā)展水平之中。所以對生產(chǎn)技術(shù)水平制約財政收入的分析，事實上是對經(jīng)濟發(fā)展水平制約財政收入規(guī)模的研究的深化。

（二）分配政策和分配制度

制約財政收入的另一個重要原因是政府的分配政策和分配體制。在經(jīng)濟體制改革中調(diào)整分配政策和分配體制是必需的，但需要有縝密的整體設(shè)計，并要考慮國家財政的承受能力。改革伊始以至于以后很多年來對分配政策和分配體制的調(diào)整缺乏有序性，存在過急過度的弊病，削弱了財政的宏觀調(diào)控能力，造成資金分散與保證國家重點建設(shè)的嚴重矛盾[2]。因此，從1993年開始在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，整頓市場秩序，調(diào)整分配格局，適當提高財政收入占國民收入的比重，是當時深化改革中應(yīng)有的課題。

（三）價格變動

價格變動對財政收入的影響，表現(xiàn)為價格總水平的升降。在市場經(jīng)濟條件下，價格總水平一般呈上升趨勢，一定范圍內(nèi)的上漲是正?，F(xiàn)象，持續(xù)地、大幅度地上漲就是通貨膨脹，近年來我國也出現(xiàn)物價持續(xù)下降的情況。隨著價格總水平的上升而財政收入同比例地增長，則表現(xiàn)為財政收入的“虛增”，即名義增長而實際并無增長。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，價格變動對財政收入的影響可能會出現(xiàn)各種不同的情況。

總結(jié)以前文獻運用過的經(jīng)濟變量，文獻中經(jīng)常運用第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增加值等經(jīng)濟變量來表示經(jīng)濟發(fā)展水平；運用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值表示生產(chǎn)技術(shù)水平；運用稅收收入表示分配格局；運用通貨膨脹率等表示價格變動。

三、變量的選擇與說明

（一）變量選擇

研究財政收入的影響因素離不開一些基本的經(jīng)濟變量。大多數(shù)相關(guān)的研究文獻中都把總稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值這兩個指標作為影響財政收入的基本因素，還有一些文獻中也提出了其他一些變量，比如從業(yè)人員數(shù)、固定資產(chǎn)投資等。影響財政收入的因素眾多復(fù)雜，文章分析和結(jié)合淮南市的實際情況，假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資、居民消費價格總指數(shù)四個經(jīng)濟指標對淮南市財政收入不存在影響（H0：βj=0（j=1，2，3，4）），并通過計量分析，建立財政收入影響因素模型，分析影響財政收入的主要因素，從而為如何合理有效的制定淮南市的財政收入計劃提供一些政策建議。

文章的創(chuàng)新點是首次引入在崗職工工資、居民消費價格總指數(shù)等經(jīng)濟變量作為假設(shè)，分析其做為財政收入影響因素對財政收入有著哪種程度的影響。

（二）變量解釋

財政收入：指國家或地區(qū)政府總和所有國家的資金，以開展了各項政府工作、實施公共政策、提供公共物品和公益服務(wù)。公共物品和服務(wù)在政府的經(jīng)濟、社會活動中的范圍和數(shù)量，在很大程度上依賴于政府財政的財務(wù)收入狀況，同時，政府也通過財政收入的重要經(jīng)濟杠桿作用對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)調(diào)節(jié)和控制的財務(wù)業(yè)績并發(fā)揮經(jīng)濟總量的調(diào)節(jié)作用。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按一國商品市場價格的多少計算出來的國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值的總和，它是國家或地區(qū)所有常駐企業(yè)在一定時期內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果[3]。GDP是一國國民經(jīng)濟核算的核心指標之一，也是確定國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要指標。

固定資產(chǎn)投資：是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是建造、添置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟行為，是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標[4]。

居民消費價格總指數(shù)：英文縮寫為CPI，是根據(jù)與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價格統(tǒng)計出來的物價變動指標。由于價格變動是影響財政收入的影響因素之一，因此運用居民消費價格總指數(shù)表示在研究樣本時間序列中的價格變動情況。

在崗職工工資：是指某一地區(qū)或國家一定時期內(nèi)（通常為一年）全部職工工資總額除以這一時期內(nèi)職工人數(shù)后所得的平均工資，通過該時期該范圍全體職工的工資總額與職工平均人數(shù)之比而得到。社會平均工資可以反映出職工的工資水平和生活水平，在計算報酬、計算賠償額等提供一些參考。通常分為年平均工資，月平均工資。在此作為分配制度的替代變量進行分析。

四、數(shù)據(jù)來源

文章模型數(shù)據(jù)來源于 《2012年中國統(tǒng)計年鑒——淮南市》，采集數(shù)據(jù)的區(qū)間為2000年－2011年。

表1 2000～2010淮南市財政決算收入及相關(guān)數(shù)據(jù)

五、模型建立與計量經(jīng)濟檢驗

通過分析數(shù)據(jù)與假設(shè)，建立的模型是：

Y—— 淮南市財政收入X1—— 表示國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）

X2—— 表示全社會固定資產(chǎn)投資總額X3——居民消費價格總指數(shù)

X4——在崗職工工資

β1、β2、β3、β4——表示待定系數(shù)u—— 表示隨機誤差項

利用EVIEWS軟件，用OLS法回歸可得如下結(jié)果：

表2 OLS法得到回歸方程模型初步結(jié)果

根據(jù)以上結(jié)果，初步得出的模型為:

（一）經(jīng)濟檢驗

模型估計結(jié)果說明，在假定其他變量不變的情況下，淮南市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、居民消費總指數(shù)、在崗職工工資的相應(yīng)變動對淮南市財政收入的影響具有初步的經(jīng)濟意義，理論分析與經(jīng)驗判斷相一致。

（二）統(tǒng)計檢驗

1.擬合優(yōu)度檢驗

由表中數(shù)據(jù)可以得到R2=0.998038，修正的可決系數(shù)=0.996917，這說明模型對樣本的擬合很好。

2.方程的顯著性檢驗(F檢驗)

針對上文假設(shè) H0：βj=0（j=1，2，3，4），給定顯著性水平α=0.05，在F分布表中查出自由度k-1=3和nk-1=6 的臨界值 Fα（3，6）=4.76。

由表中得到F=890.3656，由于F=890.3656>Fα（3，6）=4.76，應(yīng)拒絕原假設(shè) H0：βj=0（j=1，2，3，4），說明回歸方程顯著，即國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資、居民消費價格總指數(shù)等變量聯(lián)合起來對被解釋變量淮南財政收入有顯著影響。

3.變量的顯著性檢驗(t檢驗)

針對 H0：βj=0（j=2，3，4，5），給定顯著性水平 α=0.05，查t分布表得自由度為n-k-1=6的臨界值tα/2（n-k-1）=2.447。由表中數(shù)據(jù)可得對應(yīng)t統(tǒng)計量分別為 5.544929，7.669475，-1.413096，-6.700536，其中的t統(tǒng)計量絕對值大于2.447，都應(yīng)當拒絕原假設(shè)的t統(tǒng)計量絕對值小于2.447，應(yīng)該拒絕備擇假設(shè)，也就是說國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資總額、在崗職工工資分別對被解釋變量淮南財政收入都有顯著的影響[5]，而居民消費價格總指數(shù)對被解釋變量淮南財政收入沒有顯著的影響。

（三）多重共線性檢驗

從回歸結(jié)果的系數(shù)以及t值我們可以看出模型可能存在多重共線性，下面我們計算出解釋變量的相關(guān)系數(shù)。解釋變量的相關(guān)系數(shù)矩陣如下：

表3 多重共線性相關(guān)系數(shù)矩陣

由于X3變量（居民消費價格總指數(shù)）對被解釋變量淮南財政收入沒有顯著的影響，存在多重共線性，因此去掉這一變量，重新回歸分析得到：Y=C+β1X1+β2X2+β4X4+u

表4 修改后得到回歸方程模型結(jié)果

從新模型的整體效果來看，R2值和F值都非常顯著，而且各個變量的t統(tǒng)計值也表明各個變量對淮南市財政收入都有顯著影響。因此模型可設(shè)為：

（四）異方差檢驗

對新模型Y=-22927.41+0.164303X1+0.207609X2-15.78733X4，進行異方差性的檢驗，運用White檢驗方法，得到如下結(jié)果：

表5 異方差性檢驗結(jié)果

從表可看出nR2=8.879739，而在5%的顯著性水平下，查表得臨界值X2（6）=12.592。因為 nR2=8.879739>X2（6）=12.592，所以，表明模型不存在異方差性。

（五）自相關(guān)的檢驗

從上表可知計量樣本容量為12，在有三個解釋變量的條件下，給定顯著性水平為0.05，查DW統(tǒng)計表可知，dL=0.658 dU=1.864。

因為此模型DW值為1.933516，即dU=1.864

（六）最終結(jié)果

從以上的計量分析中，最后得到淮南市財政收入影響因素模型：

六、結(jié)論

從模型可以看出，淮南市GDP的增長對財政收入的增長有重大的促進作用[6]；財政收入的增長對固定資產(chǎn)投資額的依賴較強，淮南固定資產(chǎn)投資額每增加一個單位，財政收入就會增加0.21個單位。

淮南市居民消費價格總指數(shù)對財政收入的影響不顯著，并不是說明價格變動無法影響財政收入，而是因為隨著價格總水平的上升而財政收入同比例地增長，則表現(xiàn)為財政收入的“虛增”，即名義增長而實際并無增長。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，價格變動對財政收入的影響可能會出現(xiàn)各種不同的情況。

淮南市在崗職工工資對財政收入的影響顯著，淮南市在崗職工工資每變動一個單位，淮南市財政收入就會逆向變動15.79個單位，這個發(fā)現(xiàn)也可以解釋人民生活水平的提高與政府追求財政收支最優(yōu)化的一對矛盾，正因為這對矛盾的存在，使得大規(guī)模提高職工薪資水平與增加政府財政收入狀況無法進行。如果我國在崗職工工資的分配問題處理不當，形成經(jīng)濟發(fā)展的大量成果只被小部分人占用的現(xiàn)象，并影響普通居民的購買能力。無法有效地解決我國內(nèi)需購買力不足的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，將嚴重制約我國財政收入、經(jīng)濟發(fā)展的增長。

在崗職工工資作為一個重要杠桿，能夠?qū)Φ貐^(qū)勞動力資源進行優(yōu)化配置。如果一些行業(yè)工作效率低，但是工資在很長一段時間保持高水平將導(dǎo)致高素質(zhì)人才向低工作效率的行業(yè)流動，不利于高工作率行業(yè)長期發(fā)展。對安徽省淮南市人才結(jié)構(gòu)社會變革的分析可以發(fā)現(xiàn)高水平人才往往配置在公共服務(wù)供給部門、各種壟斷行業(yè)，并沒有廣泛分配于中小企業(yè)，嚴重導(dǎo)致了中小企業(yè)創(chuàng)新能力的減弱。

以上的經(jīng)濟現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的安徽省體現(xiàn)的更為突出，因此，文章對淮南政府緩解此類矛盾有重要的的借鑒意義。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方財政收入增加，地方政府首先應(yīng)提高勞動報酬的比重，讓廣大勞動者更好地分享改革的成果，不僅要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，完善勞動力市場機制，還要進行制度性安排，在實際操作中有法可依。其次，要確保最低工資實際水平不因CPI上升而降低，并隨經(jīng)濟增長逐步提高；根據(jù)經(jīng)濟增長和CPI水平的實際情況，建立職工工資正常增長機制，促進企業(yè)職工工資合理增長。在此基礎(chǔ)上，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，解決好收入差距過大的問題，加強對高收入行業(yè)的收入調(diào)節(jié)和對低收入行業(yè)的補貼，以減小行業(yè)間收入差異，不僅僅要從規(guī)范的工資收入抓起，而更多的從高福利、高獎金等方面入手，增加工資分配的透明度，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。最后，通過加強財政轉(zhuǎn)移支付、降低稅收的力度，讓利于中小企業(yè)，提高中小企業(yè)職工待遇標準，改善工資增速遠低于政府財政收入增速的情況，使社會高素質(zhì)人才得到更為優(yōu)化的配置，加強企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。政府在通過降低稅收、提高職工薪金標準等方法的同時，還應(yīng)該充分響應(yīng)十八大精神，減少政府行政費用，拒絕行政浪費，把有限的資源為人民群眾提供更多更有效的公共物品與公益服務(wù)。

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