陳樂文 李 玲

（1.江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院 江西南昌330029；2.江西省煤田地質(zhì)勘察研究院 江西南昌330001）

0 引言

近期，國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作[1]。農(nóng)村集體地土確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證目的是進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記的現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的狀況，加大農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋面，并對登記發(fā)證情況進(jìn)行信息化管理[2]。

宗地圖的定義是權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。它作為土地證書和宗地檔案的附圖，用于標(biāo)明某一宗地的基本情況及其相鄰宗地的關(guān)系等，包括了所有重要的宗地要素。筆者根據(jù)佛山市國土資源局組織開展農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查、登記發(fā)證的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就宗地圖制作流程和方法進(jìn)行探討。制作宗地圖需要用到三個(gè)軟件，（1）南方CASS 8.0，用于生成界址點(diǎn)；（2）清華山維（EPS），用于生成條形碼；（3）ARCGIS 9.3，用于制作宗地圖。

1 宗地圖的內(nèi)容

宗地圖一般包含以下要素[3]：（1）宗地圖權(quán)屬人、宗地編號、宗地面積、土地坐落、條形碼；（2）本宗地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號、坐標(biāo)表；（3）相鄰宗地權(quán)屬人、相鄰宗地權(quán)屬界線；（4）圖廓整飾要素。包括圖框、圖幅號、比例尺、指北針、坐標(biāo)系統(tǒng)、繪圖單位、繪圖人員、繪圖日期等；（5）備注其他相關(guān)信息，比如飛地、插花地等情況。

2 宗地圖的制作流程

2.1 界址點(diǎn)的確定

將1∶2000 數(shù)字正射影像圖作為外業(yè)調(diào)查底圖，實(shí)施村民小組集體土地權(quán)屬調(diào)查，相鄰村民小組雙方共同指認(rèn)界線，以實(shí)測法和解析法相結(jié)合的方式測定權(quán)屬界線交匯點(diǎn)等重要界址點(diǎn)，確定權(quán)屬界線，并繪制宗地草圖。根據(jù)外業(yè)宗地草圖在南方CASS 8.0 里以影像圖為底圖進(jìn)行界址線描繪。在地籍菜單下，設(shè)置地籍參數(shù)，以本宗地西北角的界址點(diǎn)作為起始點(diǎn)，從J1 開始沿順時(shí)針方向順序編號，最后生成界址點(diǎn)成果表（EXCEL）。

2.2 條形碼的制作

在清華山維（EPS）軟件下，創(chuàng)建新的工程，選擇模板（地籍號19位），再調(diào)入本宗地紅線，將紅線屬性設(shè)置為集體土地所有權(quán)宗地，并完善宗地編號、權(quán)屬人、宗地面積、土地類型等相關(guān)的屬性要素，并保存EDB格式成果文件。具體的制作流程如圖1所示。如果含有飛地，則先將本宗地和飛地的權(quán)屬界線屬性都設(shè)置為集體土地所有權(quán)宗地，并在數(shù)據(jù)處理菜單下，進(jìn)行面疊置分割即可，這樣宗地就會自動(dòng)扣除飛地面積。

圖1 條形碼制作流程

2.3 宗地圖的制作

（1）宗地編號的確定：根據(jù)宗地編號應(yīng)與本省國土資源廳備案的宗地統(tǒng)一編號進(jìn)行銜接，在備案的基礎(chǔ)上，對集體土地進(jìn)行統(tǒng)一編號。宗地編號采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示為縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型（含權(quán)屬類型和特征碼）以及宗地流水號。宗地編號結(jié)構(gòu)為[4]：

以佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)六和村為例，宗地編號為縣級行政代碼（440607）+地籍區(qū)代碼（006）+地籍子區(qū)代碼（002）+權(quán)屬類型（J，表示集體土地所有權(quán)）+特征碼（A，表示集體土地所有權(quán)宗地）+宗地流水號（×××××）。

（2）宗地圖出圖模板的設(shè)定：為規(guī)范化及統(tǒng)一化管理，本次宗地圖的輸出只采取A3 和A4 兩種紙張。并且設(shè)置好宗地圖模板，下次可直接調(diào)用，大大提高出圖效率。在ARCGIS 9.3中建立新的模板，設(shè)置好頁面，繪制圖框，添加各宗地要素等信息。

（3）宗地圖面積的計(jì)算：宗地圖面積按解析法計(jì)算，計(jì)算公式為[5]：

式中：P—宗地面積，平方米；xi，yi—界點(diǎn)點(diǎn)坐標(biāo)；n—界址點(diǎn)個(gè)數(shù)；i—界址點(diǎn)序號，以西北角為起點(diǎn)按順時(shí)針方向順編?；蛘咴谀戏紺ASS 8.0 里面直接量取宗地面積。然后再將面積的單位換算成公頃和畝。

（4）出圖紙張和成圖比例尺的選擇：宗地圖的出圖紙張和成圖比例的大小是根據(jù)本宗地和相鄰宗地的大小而定。選擇的原則是：首先在保證圖面清晰、易讀的前提下盡量選擇小的圖紙，然后根據(jù)選定的圖紙尺寸，設(shè)定合適的成圖比例。比例尺分母取100的整數(shù)，比例尺盡量不大于1∶500，否則底圖較模糊。

（5）界址點(diǎn)和坐標(biāo)表的插入：將在南方CASS 8.0 生成的界址點(diǎn)成果表（EXCEL）通過ARCGIS 9.3菜單欄中的Tools 工具添加XY 數(shù)據(jù)，并設(shè)置界址點(diǎn)的格式，將界址點(diǎn)打散并調(diào)整位置，如若界址點(diǎn)較多，可適當(dāng)?shù)膭h除某些權(quán)屬界線上中間的界址點(diǎn)，保留重要界址點(diǎn)（如拐點(diǎn)、交點(diǎn)和特殊地物點(diǎn)），使圖形更美觀。如在圖面允許的情況下，可在宗地圖的左下角或者右下角插入界址點(diǎn)坐標(biāo)表。如若圖面飽滿無法插入，可另附表。

（6）文字注記：文字注記字頭朝向正上方，不能壓到權(quán)屬界線（紅線）。本宗地權(quán)屬人注記在紅線范圍之內(nèi)，如若注記不下，可引線出來。鄰宗地、飛地等權(quán)屬人注在相對應(yīng)位置。注記字體和大小如下表：

（7）輸出宗地圖：完善好相關(guān)的屬性要素，最后在ARCGIS中輸出成果圖，保存為圖片格式。一幅完整的宗地圖成果圖如圖2所示。

（8）含飛地情況：如若含有飛地，應(yīng)標(biāo)明飛地權(quán)屬人和面積，飛地界址點(diǎn)號續(xù)接本宗地界址點(diǎn)號，并在圖下方備注扣除飛地等相關(guān)信息。含飛地的宗地成果圖如圖3所示。

圖2 宗地圖

圖3 含飛地宗地圖

3 結(jié)束語

隨著農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的大量展開，作為土地證書附圖的宗地圖也越來越受到重視，而各個(gè)單位的制作方法不一，制作軟件也不同，使得宗地圖也是各式各樣，不盡統(tǒng)一。本文利用南方CASS 8.0、清華山維（EPS）和ARCGIS 9.3 制作宗地圖，具有高效、快捷、方便、美觀等諸多優(yōu)點(diǎn)，也為宗地圖內(nèi)容、規(guī)格和樣式一致性提供可參考的依據(jù)。

[1]國土資源部.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知[Z].2011-05-16.

[2]佛山市人民政府.佛山市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案[Z].2011-10-27.

[3]周榮根，聞衛(wèi)明.宗地圖的標(biāo)準(zhǔn)化制作[J].現(xiàn)代測繪，2008,31(2)：30-31.

[4]國土資源部.宗地代碼編制規(guī)則（試行）[Z].2011-11-28.

[5]張波清.湖北省農(nóng)村宅基地調(diào)查技術(shù)體系研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2011：31.