本刊記者 | 鄔雪艷

開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)應(yīng)循序漸近競合關(guān)系將主導(dǎo)新舊運(yùn)營者

本刊記者 | 鄔雪艷

對話嘉賓：

北京郵電大學(xué)教授 ....................曾劍秋

北京容聯(lián)易通信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理 ..孫昌勛某運(yùn)營商人士

針對近日工信部發(fā)布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，本刊記者特采訪了業(yè)界知名專家、欲進(jìn)入企業(yè)與傳統(tǒng)運(yùn)營商代表，共同就幾個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行了探討。

曾劍秋

孫昌勛

《通信世界》：根據(jù)目前中國市場情況，具體應(yīng)如何開放？開放哪些部分？

曾劍秋：要開放肯定是業(yè)務(wù)層面的開放，目前還不會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)層面的東西。不過，在具體開放中必須循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)，第一批不能放得太開，最多10家就可以了。一是要保障市場的正常持續(xù)，進(jìn)入者太多利潤自然攤薄，這就很容易造成惡性競爭；另一方面，虛擬運(yùn)營具體應(yīng)如何做，也需要有一定時(shí)間的探索和實(shí)踐，因此，第一批虛擬運(yùn)營商具有試點(diǎn)性質(zhì)，不易太多。

孫昌勛：在國外，虛擬運(yùn)營商們通過租用大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，成立自己的公司，推行自制的、具有競爭力的資費(fèi)套餐，從而使移動(dòng)用戶面對的運(yùn)營商數(shù)量大大增加，價(jià)格和服務(wù)都可有更多選擇。國內(nèi)目前正欲放開轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，我認(rèn)為這應(yīng)該是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可通過試點(diǎn)反饋不斷地修正方案，總體原則應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)分離，更好的利用現(xiàn)有電信運(yùn)營商的骨干和核心網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施，引入民間資本和市場競爭，為用戶提供更好的服務(wù)。

某運(yùn)營商人士：現(xiàn)階段主要是在網(wǎng)絡(luò)資源出租（如網(wǎng)元出租等）層面開放虛擬運(yùn)營。就具體業(yè)務(wù)而言，初級階段主要是基于原有基礎(chǔ)通信服務(wù)的靈活業(yè)務(wù)組合，接下來應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的綜合服務(wù)、跨界服務(wù)，屆時(shí)主要業(yè)務(wù)就將是提供各種解決方案。

《通信世界》：要真正保障虛擬運(yùn)營商的公平競爭，目前還需要哪些政策和法律方面的保障？

曾劍秋：我認(rèn)為不需要再擬定新的法律法規(guī)了，需要注意的是要在公開透明的條件下發(fā)放虛擬運(yùn)營牌照，其它的交給市場決定就好，因?yàn)樯婕暗綄?shí)際操作層面，市場本身就具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)性和公平性。

孫昌勛：引入虛擬運(yùn)營商會(huì)涉及到多方利益，尤其是三大運(yùn)營商。目前來看，幾大運(yùn)營商并不希望多出幾家靠租借網(wǎng)絡(luò)為生的“同行”，故而，這個(gè)政策的開展需要對運(yùn)營商提出具體的執(zhí)行配合要求。而在某些虛擬運(yùn)營商做得很好的領(lǐng)域，一定要保障沒有不正當(dāng)競爭出現(xiàn)，包括三大運(yùn)營商，想要進(jìn)入該領(lǐng)域，就必須都遵循公平的市場規(guī)則，不然，虛擬運(yùn)營商的積極性會(huì)受到極大打擊，做大的可能性會(huì)很小。

《通信世界》：運(yùn)營商獨(dú)立出來的子公司是否也有可能做虛擬運(yùn)營商？參考國際經(jīng)驗(yàn)，在中國哪些企業(yè)有機(jī)會(huì)做虛擬運(yùn)營？

曾劍秋：只要沒有網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)都可以進(jìn)入，不管是國營企業(yè)還是民營企業(yè)，這方面不應(yīng)該有門檻設(shè)置。不過，對企業(yè)本身而言，要想進(jìn)入還是需要一定的基礎(chǔ)條件，比如有自己的服務(wù)平臺、有一定影響力的服務(wù)品牌、可保證的服務(wù)質(zhì)量等。

某運(yùn)營商人士：獨(dú)立出來的子公司這塊還沒明確，但我覺得獨(dú)立出來的子公司不應(yīng)該再承擔(dān)這塊兒工作，否則還是換湯不換藥。從目前國內(nèi)的情況來看，虛擬運(yùn)營商的優(yōu)勢應(yīng)該在靈活自主的市場化運(yùn)作和貼近用戶的解決方案這兩個(gè)方面。那么，從這個(gè)角度來講，越貼近客戶的企業(yè)，虛擬運(yùn)營的機(jī)遇和前景就越好，因?yàn)樗麄兊膬r(jià)值模式可以更加靈活、更加豐富，比如騰訊新浪等互聯(lián)網(wǎng)公司，另外擁有資源的企業(yè)也會(huì)有更多機(jī)會(huì)。

《通信世界》：對傳統(tǒng)電信運(yùn)營商而言，虛擬運(yùn)營商是充當(dāng)競爭對手還是合作伙伴（包括渠道代理）的角色？

曾劍秋：虛擬運(yùn)營商和傳統(tǒng)電信運(yùn)營商應(yīng)該是合作競爭的關(guān)系，當(dāng)然，虛擬運(yùn)營商要想成功必須保持差異化。

孫昌勛：之前很多企業(yè)都以系統(tǒng)集成的名義出現(xiàn)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售政策的推進(jìn)，有望為這些企業(yè)正名，并且這種模式在國外已經(jīng)有了成功的案例。美國有一家叫twilio的公司向atamp;t租用其基礎(chǔ)話務(wù)，并給合開放應(yīng)用發(fā)展行業(yè)用戶，目前已有78000家合作伙伴，它很好地促進(jìn)了atamp;t網(wǎng)絡(luò)用戶的發(fā)展，幫其拓展了業(yè)務(wù)，并提高了服務(wù)滿意度。虛擬運(yùn)營商因?yàn)殚_放平臺給用戶，形成了良好的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，并跟運(yùn)營商形成了互補(bǔ)共贏的模式，這是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開放合作發(fā)展的成功模式，也是我們的發(fā)展方向。

某運(yùn)營商人士：從目前的情況來看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場的空間還很大，短時(shí)間內(nèi)虛擬運(yùn)營商和傳統(tǒng)運(yùn)營商還不會(huì)直接競爭，而是實(shí)現(xiàn)一種優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。但是，對傳統(tǒng)運(yùn)營商而言，虛擬運(yùn)營商肯定是瞄準(zhǔn)了價(jià)值擴(kuò)展性和前景較強(qiáng)的市場來切入，而這塊恰恰是傳統(tǒng)運(yùn)營商較為薄弱的，在這種情況下，傳統(tǒng)運(yùn)營商如果不學(xué)習(xí)、不轉(zhuǎn)型，將很可能會(huì)進(jìn)一步喪失對未來市場的話語權(quán)。