胡志翔

【摘 要】企業(yè)發(fā)展以擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，追求盈利為目的。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命，盈利是企業(yè)發(fā)展的根本。我們公司作為一個正在做大做強(qiáng)的發(fā)展企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動的投入和成果都十分復(fù)雜和龐大，只有做好各項監(jiān)督和控制工作，才能使公司走在健康發(fā)展的道路上。因此，加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)效益審計，通過對管理效能和經(jīng)營決策的評審，發(fā)現(xiàn)和完善公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司提高經(jīng)濟(jì)效益十分必要。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益審計；公司發(fā)展

近幾年來，集團(tuán)公司審計工作的重點已逐步由真實性、合法性審計向效益性審計轉(zhuǎn)變，以效益審計為重點，管理審計、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、計算機(jī)輔助審計等其他內(nèi)容審計共同開展的審計模式已經(jīng)形成。公司審計處積極響應(yīng)審計局的號召，審計重心早已站在效益審計的基石之上。2008年審計處開展審計項目12項，其中實施效益和責(zé)任審計6項，開展效益審計的比例為50%；2009年審計處開展審計項目17項，其中實施效益和責(zé)任審計9項，開展效益審計的比例為53%；2010年審計處開展審計項目9項，其中實施效益和責(zé)任審計6項，開展效益審計的比例為66%；2011年審計處開展審計項目10項，其中實施效益和責(zé)任審計3項，開展效益審計的比例為30%；可見，經(jīng)濟(jì)效益審計已成為我們公司審計工作的一項十分重要的內(nèi)容。

那么，什么是經(jīng)濟(jì)效益審計？我們公司為什么要開展經(jīng)濟(jì)效益審計？開展經(jīng)濟(jì)效益審計又具有什么樣的積極作用呢？下面就這些問題結(jié)合我們公司的現(xiàn)狀做一些探討：

一、經(jīng)濟(jì)效益審計概念

經(jīng)濟(jì)效益審計是由專職機(jī)構(gòu)和人員，采用專門程序和方法，取得審計證據(jù)，對照選定標(biāo)準(zhǔn)，以評價、衡量和證實被審單位或項目經(jīng)濟(jì)活動所體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣，以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一種獨立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。

就我們公司而言，經(jīng)濟(jì)效益審計的主要對象是生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)效果或效率，審計通過對公司生產(chǎn)經(jīng)營成果和資金使用效果的審查，評價經(jīng)濟(jì)效益的高低，經(jīng)營情況的好壞，并進(jìn)一步發(fā)掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑。

二、公司開展經(jīng)濟(jì)效益審計的必要性

企業(yè)發(fā)展以擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，追求盈利為目的。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命，盈利是企業(yè)發(fā)展的根本。我們公司作為一個正在做大做強(qiáng)的發(fā)展企業(yè)，經(jīng)濟(jì)活動的投入和成果都十分復(fù)雜和龐大，只有做好各項監(jiān)督和控制工作，才能使公司走在健康發(fā)展的道路上。因此，加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)效益審計，通過對管理效能和經(jīng)營決策的評審，發(fā)現(xiàn)和完善公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司提高經(jīng)濟(jì)效益十分必要。

（一）公司的發(fā)展具有開展經(jīng)濟(jì)效益審計的肥沃土地

我們公司為建筑施工企業(yè)，“點多、面廣、戰(zhàn)線長”是公司近幾年的工程管理特點。施工企業(yè)生產(chǎn)流動性大、產(chǎn)品形式多樣、施工技術(shù)復(fù)雜、施工組織管理要求高的特點，為公司開展形式多樣的經(jīng)濟(jì)效益審計提供了條件。經(jīng)過近年的改革發(fā)展，公司已經(jīng)走上了一條長足的發(fā)展之路，綜合實力不斷增強(qiáng)，盈利能力基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展整體處于上升階段，公司的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)效益審計的開展提出了要求：

（1）公司實力增強(qiáng)、每年完成管理產(chǎn)值正在逐年增長，公司的成長需要監(jiān)督保障

在做大做強(qiáng)的發(fā)展思路指導(dǎo)下，近幾年來，公司每年完成的管理產(chǎn)值由2007年完成管理總產(chǎn)值21億元到2011年完成管理總產(chǎn)值35億元，五年間公司完成管理總產(chǎn)值翻了1.7倍，實現(xiàn)了巨大的飛躍。未來三年公司的管理產(chǎn)值計劃完成100億元，在建和已經(jīng)落實的工程共99項，管理能力得到了較好的放大。然而，如何管好來之不易的大市場？如何控制好零零星星的各種資源消耗？如何發(fā)揮各種投入的效率性？使公司在快速發(fā)展的道路上不剎車、不脫軌，這對經(jīng)濟(jì)效益審計的開展提出了強(qiáng)烈的要求。通過經(jīng)濟(jì)效益審計判明公司在管理和資源利用上是否經(jīng)濟(jì)有效；查明不經(jīng)濟(jì)、效率低的原因；揭示公司管理結(jié)構(gòu)的合理性和管理職能發(fā)揮的有效性；尋求有利于提高效率的辦法和措施，為公司的快速發(fā)展建筑一道防護(hù)墻是不可或缺的保障手段，也是我們公司發(fā)展的要求。

（2）社會資源的廣泛利用使得效益審計工作的開展刻不容緩

近幾年來，公司加大了社會資源的利用。2011年，公司外雇勞務(wù)支出7569.65萬元，外租機(jī)械及設(shè)備支出10541萬元，完成工程分包產(chǎn)值20億元。2011年工程分包完成產(chǎn)值是公司當(dāng)年完成總產(chǎn)值的57%，社會資源的利用已成強(qiáng)勢。管理社會資源，變社會資源為已之力，可能是公司走管理之路的發(fā)展方向。因此，管好社會資源支出的這個口子，杜絕公司經(jīng)營效益的“跑、冒、滴、漏”是公司未來發(fā)展的重要任務(wù)。

（3）社會資源利用的審計以風(fēng)險審計和效率審計相結(jié)合更佳。

審計處這幾年開展了許多題材廣泛的社會資源利用的審計，包括：外雇勞務(wù)結(jié)算審計、外租機(jī)械臺班結(jié)算審計、分包工程結(jié)算審計、外購物資審計等。但審計多以核算業(yè)務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性為重，審計的方法是通過對內(nèi)控手續(xù)，結(jié)算依據(jù)的審核核實業(yè)務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性，完成了管理風(fēng)險審計和財務(wù)收支審計的任務(wù)。但是，社會資源的利用是否經(jīng)濟(jì)？效率是否合理？不開展標(biāo)準(zhǔn)對比和技術(shù)分析是無法做出準(zhǔn)確回答的。比如，外雇計時工結(jié)算中是否存在消極怠工、窩工的費用？外租機(jī)械臺班費結(jié)算中是否有出勤不出力，大車?yán)∝浀馁M用？采用的施工工法和技術(shù)是否有不經(jīng)濟(jì)，浪費性大的費用？質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的采用是否經(jīng)濟(jì)等？都是不可忽視的經(jīng)濟(jì)效益審計中效率性審計和經(jīng)濟(jì)性審計的重點內(nèi)容，需要審計查明、核實，并做出科學(xué)的判斷。

（二）開展經(jīng)濟(jì)效益審計存在潛在的盈利效應(yīng)，是公司提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑

經(jīng)濟(jì)效益審計的目的是審核經(jīng)濟(jì)活動的有效性、合理性、可行性，以促進(jìn)被審單位提高經(jīng)濟(jì)效率，降低經(jīng)營管理風(fēng)險。提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑很多，開展經(jīng)濟(jì)效益審計是其中的一個重要方面。公司每年在建項目幾十個，選擇一些風(fēng)險控制流程長、管理層級多、控制人員流動大、交接手續(xù)要求高的項目，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)效益審計，一定能及時發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避風(fēng)險，擴(kuò)大收入的確認(rèn)，降低不合理費用的支出，提高業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到真實、準(zhǔn)確反映企業(yè)盈利水平的目的。

（三）開展經(jīng)濟(jì)效益審計能夠控制公司決策、計劃的實施，及時防范控制風(fēng)險、減少執(zhí)行損失，達(dá)到預(yù)期效果

當(dāng)今社會是一個充滿競爭的社會，每個企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)效益審計是公司控制系統(tǒng)的重要組成部分，也是監(jiān)督與評價公司決策、計劃實施的主要力量，因而在強(qiáng)化公司內(nèi)部控制方面發(fā)揮著不可取代的作用。經(jīng)濟(jì)效益審計能有效分析風(fēng)險因素，識別風(fēng)險，幫助公司防范各類風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

（四）開展經(jīng)濟(jì)效益審計是審計局的統(tǒng)一發(fā)展方向

2012年，徐彬在集團(tuán)公司審計工作會議上的報告指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)管理和效益審計，促進(jìn)公司、企業(yè)落實深化改革、挖潛增效措施?！瓕徲嫴块T要圍繞“深化改革”、“挖潛增效”和“安全、質(zhì)量、品牌、誠信、服務(wù)”等，切實開展好管理和效益審計”。 “幫助企業(yè)系統(tǒng)總結(jié)好的經(jīng)營管理經(jīng)驗和做法，深入分析效益變化原因，并提出進(jìn)一步改進(jìn)管理、提高效益的建議，為公司推廣先進(jìn)經(jīng)驗發(fā)揮助推器作用”。

三、公司開展經(jīng)濟(jì)效益審計的作用

經(jīng)濟(jì)效益審計是一種獨立的評價活動，是對經(jīng)營活動進(jìn)行審查和評價的一種服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效益審計具有制約、防護(hù)、促進(jìn)和參謀的作用。然而，我們公司開展經(jīng)濟(jì)效益審計，除了具有這些作用外，還應(yīng)該具有以下四個具體的作用：

（一）有利于促進(jìn)財務(wù)收支的真實核算

經(jīng)濟(jì)效益審計被孤立地看成一個審計種類，單獨地去實施，不僅認(rèn)識不準(zhǔn)確，也是缺乏效率的。缺乏效率的審計工作在人力、物力既定的條件下必然難于大范圍推行。經(jīng)濟(jì)效益審計必然涉及到查實賬簿資料這一工作環(huán)節(jié)，只有對賬簿資料的真實性、合規(guī)性、合法性查實后，對節(jié)約、效率、效果所進(jìn)行的分析認(rèn)定才有意義。因此，通過經(jīng)濟(jì)性審計，可以揭示公司財務(wù)活動的恰當(dāng)程度及其遵紀(jì)守法情況，保障財務(wù)收支的真實。

（二）有利于堵塞漏洞、節(jié)支增效

經(jīng)濟(jì)效益審計通過對被審單位管理水平、管理效率的審查評價，促進(jìn)單位提高經(jīng)濟(jì)效益，降低風(fēng)險。從經(jīng)濟(jì)效益審計的職能來看，它是監(jiān)督和鑒證，不具有管理的職責(zé)。但是，從經(jīng)濟(jì)效益審計的實際效果來看，審計評價也好，監(jiān)督、鑒證也好，都起到了對經(jīng)濟(jì)活動控制的作用，為公司堵塞管理漏洞、節(jié)約支出、挽回既得利益發(fā)揮了作用。

（三）有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核，促進(jìn)考核工作的深入開展

經(jīng)營承包是公司采用最廣泛的經(jīng)營管理手段，每年公司都與所屬二級單位及項目部簽訂了《經(jīng)營承包責(zé)任狀》，承包指標(biāo)涉及經(jīng)營管理的方方面面。如何評定承包責(zé)任人的經(jīng)營狀況？借助審計成果是一個十分有效的手段。

（四）有利于公司提升管理水平，為公司做大做強(qiáng)提供了保障

經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營活動審計貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程。經(jīng)營活動審計主要是將有關(guān)指標(biāo)的實際水平與計劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，作出評價，故而能促進(jìn)公司管理水平的提升。

四、公司開展經(jīng)濟(jì)效益審計應(yīng)注意的問題

（一）開展經(jīng)濟(jì)效益審計要因地制宜，不要盲目求全追大

開展經(jīng)濟(jì)效益審計應(yīng)考慮審計人員的業(yè)務(wù)能力、知識構(gòu)成和可借用的專業(yè)力量的情況，在公司審計處現(xiàn)有條件下，可以少開展綜合經(jīng)濟(jì)效益審計或較大項目的審計，多選擇某一部門、某個環(huán)節(jié)或某項業(yè)務(wù)開展專項經(jīng)濟(jì)效益審計。

（二）堅持“一審二幫三促進(jìn)”

經(jīng)濟(jì)效益審計不應(yīng)只是局限于最終評價，還應(yīng)進(jìn)一步幫助被審計單位找出影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，提出切實可行的改進(jìn)建議。

（三）開展經(jīng)濟(jì)效益審計要有科學(xué)的技術(shù)方法和評價體系

經(jīng)濟(jì)效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)是實施中的一個重要問題。經(jīng)濟(jì)效益審計開展有難度，缺乏經(jīng)濟(jì)效益審計標(biāo)準(zhǔn)是一個重要方面。建立一套科學(xué)的效益審計評價指標(biāo)體系是準(zhǔn)確評價效益的關(guān)鍵。公司應(yīng)該建立一套反映管理水平、盈利能力、經(jīng)營風(fēng)險控制、運(yùn)營能力、償債能力等的評價體系，通過效益評審，揭示公司經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)資源的合理使用，打開公司的盈利空間。

建立評價經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系，要遵循以下幾點原則：一是科學(xué)性，評價指標(biāo)體系應(yīng)能科學(xué)的反映公司的經(jīng)濟(jì)效益狀況；二是有效性，使用的評價指標(biāo)體系要能發(fā)現(xiàn)影響公司經(jīng)濟(jì)效益的各種因素，了解和確定公司經(jīng)濟(jì)效益增減變化的原則，分析公司管理的效益性；三是相關(guān)性，評價指標(biāo)體系及其各項具體指標(biāo)與所評價的經(jīng)濟(jì)活動或業(yè)務(wù)內(nèi)容之間存在著必然聯(lián)系；四是系統(tǒng)性，評價指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)之間應(yīng)存在著密切聯(lián)系，每項指標(biāo)都應(yīng)能影響整個指標(biāo)體系的完整性而又受到其他指標(biāo)的制約。近年來，集團(tuán)公司經(jīng)營管理體制發(fā)生了較大變革，供應(yīng)、銷售、投資、資金、會計核算的集中度越來越高，公司的評價指標(biāo)體系也要與之相連，形成具有較強(qiáng)適用能力的評價工具。

總之，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計的深入開展是公司發(fā)展的需要。2011年集團(tuán)公司審計工作會議上，王作然在報告中講到：針對重點業(yè)務(wù)或重要環(huán)節(jié)開展管理和效益專項審計，精耕細(xì)作、查深查透當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”。針對熱點、難點問題開展專項審計調(diào)查，深入研究、綜合分析當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。針對典型企業(yè)開展整體管理和效益審計，以點帶面當(dāng)好促進(jìn)精細(xì)化管理的“推手”。這是我們公司為什么要加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)效益審計的最好詮釋。

參考文獻(xiàn)：

[1]《審計專業(yè)管理知識與實務(wù)》中石化集團(tuán)公司審計管理干部崗位資格培訓(xùn)教材編寫組

[2]《經(jīng)濟(jì)效益審計》作者：陳思維、王會金、王曉震.中國時代經(jīng)濟(jì)出版社

[3]《論經(jīng)濟(jì)效益審計》作者：郝黎坤《山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報》2011年4期

[4]《經(jīng)濟(jì)效益審計──審計報告》作者：奕野《中國審計信息與方法》1994年第04期