薛國松

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0005-02

食品工業(yè)已經(jīng)成為我省工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要行業(yè)。加快我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，對于我省調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、帶就業(yè)、保增長，促進我省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省跨越，從“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”跨越，具有重要意義。

一、世界食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢分析

近些年來，食品行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移進程加快，跨國公司通過自己的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，通過對主要地區(qū)龍頭企業(yè)的兼并、入股、合資、建廠、設(shè)立研發(fā)中心等，加快了食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程，世界食品產(chǎn)業(yè)龍頭對食品產(chǎn)業(yè)的控制不斷增強，強化了對食品產(chǎn)業(yè)的控制和壟斷。目前，國際食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢主要包括以下三方面：

（一）產(chǎn)業(yè)鏈控制成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要目標（二）證券投資和企業(yè)并購成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要途徑（三）跨國公司成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導力量

二、我國食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢分析

我國食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，得益于承接世界食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動，東部產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)化不斷推進，中西部地區(qū)憑借其資源、人力、土地、政策等優(yōu)勢逐漸融入到產(chǎn)業(yè)鏈條之中，提升了中西部食品產(chǎn)業(yè)的層次，推動了當?shù)亟?jīng)濟增長。目前，我國食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢主要包括以下四方面：

（一）食品產(chǎn)業(yè)由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快（二）食品產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園集體遷移趨勢苗頭顯現(xiàn)（三）食品龍頭企業(yè)全國布局推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（四）政府的大力支持有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

三、我省承接食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢

我省食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開我省良好的市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施配套建設(shè)、生產(chǎn)要素、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，再加上我省各級政府的大力支持和引導，國內(nèi)外食品行業(yè)巨頭紛紛在我省投資建廠，大力推動了我省食品工業(yè)的發(fā)展。

（一）市場優(yōu)勢

我國目前城市和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)分別為35%和43%左右，根據(jù)國際經(jīng)驗，這個階段分別是消費升級和消費快速發(fā)展的階段。目前我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過2000美元，食品需求進入總量迅速擴張和結(jié)構(gòu)不斷升級的新階段。據(jù)專家估計，2010年河南將邁過一億人口大關(guān)，本地龐大的市場需求再加上周邊巨大的市場，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，更多的農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，生活方式的城市化和消費結(jié)構(gòu)的商品化將帶動工業(yè)化食品的需求不斷增長。同時，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，自給型消費降低，商品型消費增強，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，食品消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加快升級趨勢，發(fā)展食品工業(yè)具有較大市場需求空間。

（二）生產(chǎn)要素優(yōu)勢

我省具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，是我國重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)之一，是全國最大的糧食生產(chǎn)基地，也是全國油料、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)大省，我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。歷年來，糧食產(chǎn)量、小麥、芝麻產(chǎn)量居全國第一位；棉花、油料、煙葉產(chǎn)量居全國第二位。林果資源比較豐富，蘋果、大棗、板栗、獼猴桃、西瓜等有較高聲譽。畜牧業(yè)比較發(fā)達，大牲畜畜欄居全國首位，肉類產(chǎn)量居全國第三位，奶類產(chǎn)量居全國第四位，糧食、肉類、果蔬、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料基礎(chǔ)雄厚。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將進一步向規(guī)?；?yōu)質(zhì)化和專用化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢將更加突出。

我省勞動力資源規(guī)模巨大，與東部資源緊缺、勞動力成本上升的現(xiàn)狀相比，成本上具有較強的競爭優(yōu)勢。我省勞動力人口達到7171萬，占到全省人口的72.3%。河南擁有一批食品學科高等院校和研究機構(gòu)，技術(shù)支撐能力較強，2008年我省本科學歷畢業(yè)30.25萬，職業(yè)中學畢業(yè)18萬，同時擁有大量熟練技能工人和高級管理人才，為食品工業(yè)發(fā)展提供了要素支撐。

（三）區(qū)位優(yōu)勢

我省地處中原，是重要的交通樞紐，位于京津冀、長三角、珠三角和成渝城市帶之間，還是進入西北的必經(jīng)之道。鐵路網(wǎng)三橫五縱式的在河南境內(nèi)交匯，國家級的鐵路有線京九、京廣、隴海線等。鄭州、洛陽、信陽和商丘都是重要的交通樞紐，其中鄭州北站是亞洲最大的編組站也是全國最大的客運站之一。公路網(wǎng)主要包括連霍、京港澳等9條國家級的高速公路及9條國道。河南民航事業(yè)有鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場三個民用機場。河南省正在努力把鄭州建成國際性航空樞紐，國家民航總局已經(jīng)把鄭州列為全國八大航空樞紐之一。這一切使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路和航空樞紐。獨特的地理位置，這有利于回避多數(shù)食品量大、耐儲性差、運輸長等劣勢。河南的地理位置成就了它是全國重要的物流、商流、信息流、資金流中心，是農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易的集散地，具備食品保質(zhì)保鮮、冷鏈運輸所需的最佳運輸半徑，所有這些都為河南發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)搭建了良好的平臺。

（四）政府高度重視

省委、省政府高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，將食品工業(yè)列入河南“十一五”規(guī)劃重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確了打造食品工業(yè)強省的戰(zhàn)略目標。政府不斷加大財稅扶持力度，對行業(yè)龍頭進行減稅，對品牌建設(shè)進行獎勵，支持重點食品企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，提高食品企業(yè)研究開發(fā)費用抵扣標準。不斷整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財政資金，引導金融機構(gòu)加大對食品工業(yè)的信貸支持，對列入省規(guī)劃的重大食品工業(yè)項目實行聯(lián)審聯(lián)批，簡化辦事手續(xù)。重點選擇食品專業(yè)園區(qū)，對重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)實行稅收部分返還，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系，加快食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四、我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

我省由于其產(chǎn)業(yè)、成本、區(qū)位優(yōu)勢，吸引了大量食品企業(yè)來我省投資，承接了外國和東部發(fā)達省份的食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于彌補我省食品產(chǎn)業(yè)缺失鏈條，提高我省食品產(chǎn)業(yè)層次有重要意義。

（一）我省吸引食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快

據(jù)省糧食局統(tǒng)計，2002-2006年河南省糧食行業(yè)共引進項目89個，引進資金91.6億元，到2007年河南省糧食行業(yè)去年共完成招商引資項目35個，引資金額45億元，占到了之前五年引進投資額的一半。光明、匯源、伊利、金鑼、雨潤、皓月、高盛集團、日本火腿集團、徐福記、正林食品鄧世平公司紛紛在河南建立生產(chǎn)線、合資建廠，國內(nèi)著名的食品企業(yè)幾乎都在河南省開設(shè)了生產(chǎn)基地。

（二）食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高了我省食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

國內(nèi)外知名企業(yè)進駐到我省，從農(nóng)作物的種植、畜牧業(yè)的養(yǎng)殖、農(nóng)作物的深加工、畜牧業(yè)屠宰，到食品安全檢查、冷鏈保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈方面，帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時國內(nèi)外企業(yè)加快對我省休閑食品的投資，拓寬了我省食品工業(yè)的范圍，提高了我省食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次，帶動了我省食品工業(yè)向更高層次的發(fā)展。

（三）我省食品龍頭企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略

雙匯集團已通過合資、兼并等形式在四川、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、河南、湖北、湖南、浙江、上海、廣東、江蘇等省市建設(shè)了18個加工基地，天冠集團與老撾計劃與投資委員會簽約，在該國甘蒙省投資種植木薯和加工；蓮花集團在尼日利亞獨資建立分公司，眾品集團與泰國正大集團達成了生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這種趨勢不斷加強了我省食品工業(yè)龍頭企業(yè)的實力，在全國、世界范圍內(nèi)不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，提高自己的效益。

（四）我省食品產(chǎn)業(yè)園不斷狀大推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級政府也不斷加大對食品行業(yè)的支持力度，依托龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料基地，引導和承接食品工業(yè)轉(zhuǎn)移向大中城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境亟需優(yōu)化，行政效率較低、服務意識不強、文化環(huán)境較差等問題存在；食品產(chǎn)業(yè)安全意識薄弱；同時面臨著東部欠發(fā)達省份和中西部地區(qū)的有力競爭和挑戰(zhàn)。

五、我省食品產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移對策與建議

（一）充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

立足于我省比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，充分利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，即政府扶持、生產(chǎn)要素優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場和區(qū)位優(yōu)勢，重點培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力，最大程度地發(fā)揮承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的有利影響，實現(xiàn)揚長避短、優(yōu)勢互補、與轉(zhuǎn)移方共同發(fā)展。充分整合我省資源、人才、成本、市場和區(qū)位優(yōu)勢，在政府的大力引導和支持下，實現(xiàn)整體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群在招商引資中的整體作用。充分利用我省的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展我省食品行業(yè)物流，加快大型食品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)步伐，建設(shè)食品物流基地，打造鄭州成為覆蓋中部、輻射全國、連通國際的食品物流中心，構(gòu)建食品行業(yè)區(qū)位競爭新優(yōu)勢。引導我省比較優(yōu)勢升級，提升我省產(chǎn)業(yè)競爭要素的質(zhì)量和層次，逐漸向創(chuàng)新和技術(shù)變革方面轉(zhuǎn)變。打造現(xiàn)代物流方面，構(gòu)筑以鄭州為核心的食品物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強開發(fā)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮增長極的輻射帶動力

支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣（市、區(qū)）加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照土地集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的要求，科學規(guī)劃，為食品工業(yè)發(fā)展提供必要的服務和基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批特色食品工業(yè)園區(qū)。加快漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽市5大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè)，促進新鄉(xiāng)、開封、駐馬店、信陽等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)食品工業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成在全國具有重要影響的沿京廣食品產(chǎn)業(yè)帶。各類園區(qū)要根據(jù)自身條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標，培育區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化政策環(huán)境，促進區(qū)內(nèi)中間產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場的形成，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的衍生。鼓勵引導企業(yè)之間建立垂直或水平的技術(shù)關(guān)聯(lián)，加快專業(yè)化分工和協(xié)作以便形成有效的創(chuàng)新集群，取得集群經(jīng)濟效益。加強園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與大學的聯(lián)系，借助名牌大學的聲譽促進園區(qū)聚集機制的形成。此外，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體，要積極引導中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成中小企業(yè)間密切配合、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，以群體力量形成規(guī)模經(jīng)濟，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力，與行業(yè)龍頭企業(yè)相互補充，并駕齊驅(qū)，共同抵御行業(yè)風險。

（三）拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式

一是在利用外資方式上，注重直接利用外資。積極吸引戰(zhàn)略投資者和直接投資，通過入股、直接投資的方式投資到我省食品行業(yè)，加快我省食品行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)改造，改善食品行業(yè)企業(yè)管理，提高技術(shù)含量。二是在招商引資區(qū)域上，注重內(nèi)聯(lián)引資。按照我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大引資項目開發(fā)和發(fā)布工作力度，開辟招商引資新渠道，要把本地資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)引進結(jié)合起來，提高我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的植根性。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)布項目，開辟新的招商渠道。加大簽約項目追蹤力度，提高項目到位成功率。三是不斷探索新的融資方式，推動投資主體的多元化。根據(jù)現(xiàn)實需要，采用多種投融資方式，可以通過資產(chǎn)重組、引進戰(zhàn)略合作伙伴、發(fā)行債券、貸款等多種方式，吸引社會資金參與。

（四）加強組織協(xié)調(diào)與政策引導，切實改善投資軟環(huán)境

認清楚當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大形勢，提高認識，建立省級的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)辦公室，加強組織協(xié)調(diào)和有關(guān)食品行業(yè)承接優(yōu)惠措施的宣傳和政策引導，加大財政投入，積極改善我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移軟環(huán)境。一是繼續(xù)健全完善我省市場經(jīng)濟體制建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，降低食品行業(yè)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、營銷、融資等成本，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。二是要加強法制建設(shè)。特別是要針對食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)權(quán)糾紛、利益分配、金融信貸、土地使用權(quán)等方面的問題，完善政策法規(guī)，健全公平司法。三是要提高政府辦事效率。轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務意識，為企業(yè)提供快速便捷的服務，減少審批時間和環(huán)節(jié)，提高政府部門辦事效率。四是加強人才教育和人才引進。利用河南農(nóng)業(yè)大學等一批食品行業(yè)學校和研究機構(gòu)，加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)培訓工作，積極推進外出從事食品行業(yè)的人才回流，充分利用回流帶來的資金、技術(shù)、項目，推動我省食品行業(yè)的發(fā)展。