■ 劉明玉 王春艷 博士生（、無署名單位 、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京 0009）

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的迫切性

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式

通過三大需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動的統(tǒng)計（見表1）可看出，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直低于投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也一直小于投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動作用受國際市場環(huán)境的影響較大而呈現(xiàn)一種不穩(wěn)定的態(tài)勢。2009年作為我國應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的一攬子刺激政策實施的第一年，我國經(jīng)濟(jì)增長依賴于投資和出口。2008年金融危機(jī)以來，中央出臺一系列財政政策、貨幣政策等刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，致使我國經(jīng)濟(jì)運行中的投資增長過快、信貸投放過多、信貸規(guī)模過大、銀行體系資金流動性過剩，但這是典型的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，也是經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的外在表現(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

從我國近二十年來的三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)（見表2）發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)比重呈減小趨勢并相對穩(wěn)定，基本維持在10%以內(nèi)；第二產(chǎn)業(yè)比重一直維持在較高水平，2009年達(dá)52.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢，2009年達(dá)42.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的69%，也低于發(fā)展中國家平均水平的54.6%。

（三）能源消耗過度且利用效率低下

早在2002年，我國就成為僅次于美國的世界第二能源消費大國，約占世界能源消費總量的11%。2008年我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為世界第一大能源生產(chǎn)國，與此同時，我國也成為超過美國的世界最大排放國，占世界排放總量的21%。2010年，我國能源消費總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6%，能耗強(qiáng)度有所降低，但仍然是美國的3倍，日本的5倍。2010年，我國GDP總量首次超過日本，但日本當(dāng)年的能源消費總量是6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用效率是我國的5倍；我國出口在2010年超過德國，而德國當(dāng)年消費4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（四）內(nèi)外需結(jié)構(gòu)失衡且對外依存度過高

2008年前后，我國對外貿(mào)易依存度變化較大，2006-2010年分別為65.2%、62.8%、57.3%、44.2%和49.2%。入世以來，我國出口的年均增長率為22%，出口需求平均每年拉動經(jīng)濟(jì)增長2個百分點。表1顯示，危機(jī)前的2007年出口去求拉動經(jīng)濟(jì)增長2.5個百分點，危機(jī)初期的2008年也拉動了0.8個百分點，2009年危機(jī)蔓延后，出口對我國經(jīng)濟(jì)增長拉動-3.7個百分點。危機(jī)前后的比照，出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響較大，其超過了4個百分點。

對外能源依存度過大。在石油方面的依存度大，我國首次成為石油凈進(jìn)口國是在1993年，以后凈進(jìn)口量逐年增多。2009年我國生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻達(dá)到1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首超50%的警戒線。2010年全年我國進(jìn)口原油2.39億噸，比上年增長17.5%，我國原油對外依存度逼近55%。我國原油進(jìn)口總量60%來自原中東和非洲，中東局勢不穩(wěn)造成國際原油價格波動較大，使我國的能源安全形勢進(jìn)一步加劇。

對內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

（一）重視并加強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用

投資增長一直是支撐我國GDP增長主要源泉，這導(dǎo)致了大范圍的重復(fù)建設(shè)問題，2009年上半年六大行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況；貨幣供應(yīng)量超多，M2 與GDP比重一度達(dá)到了1.8，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是很少見的。寬松的貨幣政策以及信貸規(guī)模的擴(kuò)大，不可避免的造成了通貨膨脹，使市場上物價開始上升，同時，資產(chǎn)價格泡沫的跡象開始顯現(xiàn)。因此要做好以下幾點：

第一，著重提高城鎮(zhèn)居民中低收入群體的收入水平。收入水平?jīng)Q定消費能力，而收入水平越高的人，其收入中用于消費的比例反倒越低即其邊際消費傾向較低，對內(nèi)需的拉動就極為有限。第二，完善社會保障體系。健全、完善的社會保障體系是有效釋放居民消費能力、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅實后盾。第三，加大政策引導(dǎo)消費的力度，凈化消費環(huán)境。政府應(yīng)制定和出臺鼓勵消費的相關(guān)財政政策和金融政策，合理調(diào)整消費稅、購置稅等與消費直接相關(guān)的稅種。拓寬消費領(lǐng)域，積極適應(yīng)社會需求的增長，積極培育旅游、文化、休閑等消費熱點，擴(kuò)大居民消費，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。

表1 三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動

表2 三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（%）

（二）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率從1990年的41.0%上升到2009的52.5%，提高了11.5個百分點（見表2）。第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢，從1990年的17.3%提高到2009年的42.9%，提高了25.6個百分點，但仍遠(yuǎn)低于世界平均水平。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)粗放式增長的重要原因。

我國必須優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。要積極引導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。提升第二產(chǎn)業(yè)層次，走新型工業(yè)化道路。同時，要正確處理新型工業(yè)化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

政府應(yīng)逐步建立和完善有效的企業(yè)創(chuàng)新激勵體制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供稅收的優(yōu)惠和信貸支持，為企業(yè)的自主創(chuàng)新活動服務(wù)，為企業(yè)的自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務(wù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)。人力資本是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素，人力資本是科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的載體，提高自主創(chuàng)新能力離不開高科技人才的培養(yǎng)，實施以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮高校等科研院所創(chuàng)新資源的積極作用，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入，為自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）健全資本市場體系

資本市場在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用愈發(fā)突出，一個健康的經(jīng)濟(jì)體必然需要有發(fā)達(dá)的資本市場和順暢的資本投資渠道。健全的資本市場體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。健全資本市場體系，加快資本市場發(fā)展關(guān)鍵是要完善風(fēng)險投資機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展股票主板市場，改善上市公司質(zhì)量結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)定的推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，拓展中小企業(yè)融資渠道，建立滿足不同規(guī)模的企業(yè)融資需求的資本市場體系，嚴(yán)厲打擊各種違法投機(jī)行為，使得社會資本真正高效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要注重優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭力。著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，扭轉(zhuǎn)過大的貿(mào)易順差。

提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平加工深度。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要注重提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平和加工深度，延長加工貿(mào)易的增值鏈條，通過技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新推動我國的加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)設(shè)計延伸，提高我國加工裝配業(yè)在國際價值鏈中的地位。

大力對外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要大力發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易，鼓勵素質(zhì)較高、競爭力較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)出口，鞏固并加快發(fā)展旅游、運輸、建筑等具有比較優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的出口，積極承接國際服務(wù)外包。

擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要在擴(kuò)大外資引進(jìn)規(guī)模的同時提高外資引進(jìn)質(zhì)量，堅持引進(jìn)外資與引進(jìn)技術(shù)緊密結(jié)合，鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投資趨向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；鼓勵引導(dǎo)外資的區(qū)域投資趨向，推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”。我國巨額的外匯儲備為企業(yè)“走出去”提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障，鼓勵我國企業(yè)通過并購等形式積極拓展海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分利用國外研發(fā)資源，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵資源型企業(yè)積極走向海外，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源基礎(chǔ)。適當(dāng)降低資源性產(chǎn)品的關(guān)稅，鼓勵國內(nèi)短缺資源的進(jìn)口，建立健全資源的進(jìn)口機(jī)制和儲備體系。

積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作。順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代潮流，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，充分利用中國—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等自貿(mào)區(qū)的合作優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊貿(mào)易，服務(wù)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在WTO框架內(nèi)，妥善處理中美、中歐貿(mào)易爭端；根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，適度、漸進(jìn)性的推進(jìn)人民幣匯率升值以保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

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