胡建忠，安寶利，夏靜芳，殷麗強，溫秀鳳

（水利部沙棘開發(fā)管理中心，北京 100038）

砒砂巖區(qū)位于中國黃河上中游地區(qū)，溝壑縱橫，基巖裸露，植被稀少，降水集中，是中國水土流失最為嚴重的一個地區(qū)。20 世紀80年代期，沙棘（Hippophae rhamnoides）在這一區(qū)域開展了試驗種植，實踐表明了沙棘具有在裸巖上恢復速度快、種植成本低、開發(fā)價值大等優(yōu)點。據(jù)此，1998年“晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程”經(jīng)多方論證后，由國家發(fā)改委立項、并于1999年開始實施。實施期限10年，已于2008年結(jié)束，通過了水利部組織的驗收，有關(guān)研究成果正在陸續(xù)發(fā)布中。本文是對這一工程環(huán)境資源價值的估算，以期對項目進行科學的后評估，適時進行總結(jié)，并對類似項目實施提供有益借鑒。

1 評價指標體系構(gòu)建

指標評價體系確定，遵循了系統(tǒng)性原則、層次性原則、簡明性原則和可操作性原則。在查閱大量國內(nèi)外文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家咨詢和現(xiàn)場調(diào)研，建立了沙棘生態(tài)工程環(huán)境資源價值評價指標體系，其中：

目標層：砒砂巖區(qū)沙棘環(huán)境資源價值（A）。

功能層：選用7 個指標，分別為保育土壤（B1）、涵養(yǎng)水源（B2）、防風固沙（B3）、生物多樣性（B4）、固碳制氧（B5）、凈化環(huán)境（B6）和景觀游憩（B7）。

準則層：選用15個指標（表1）。

指標層：選用35個指標（表1）。

2 估算方法選定

一般來說，價值估算是在生態(tài)功能（或效益）物質(zhì)量已知的條件下，選擇合適的經(jīng)濟轉(zhuǎn)換參數(shù)，對生態(tài)功能（或效益）進行經(jīng)濟計量。經(jīng)濟參數(shù)的選擇應注重可操作性，根據(jù)區(qū)域特點及物價指數(shù)進行相應調(diào)整。

沙棘環(huán)境資源價值估算中，盡可能采用了市場價格法或工程替代的市場價格法進行測評，以使環(huán)境資源價值測評客觀公正，減少隨意性和主觀性。

2.1 保育土壤

從減少土壤侵蝕、減少泥沙淤積、減少土壤肥力流失和培育土壤4個方面，分析沙棘林保育土壤價值（B1）。

2.2 涵養(yǎng)水源

從林冠層、枯落物層和根系土壤層3 個層次，計算沙棘涵養(yǎng)水源總量，用價值替代法換算所含水量可能創(chuàng)造出的經(jīng)濟價值，用于衡量沙棘林涵養(yǎng)水源價值（B2）。

表1 砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程的環(huán)境資源價值評價指標體系

2.3 防風固沙

根據(jù)固沙量換算為減少沙化土地面積，并用沙化土地恢復成農(nóng)用地的平均成本，估算沙棘林防風固沙價值（B3）。

2.4 生物多樣性

利用Shannon-Wiener 指數(shù)確定單位面積的價值量，再乘以林分面積，即可得沙棘林生物多樣性價值（B4）。

2.5 固碳制氧

沙棘固碳量的計算，分為沙棘林冠層和土壤層固碳2個部分。固碳價格采用瑞士碳稅率150美元/t（即1200元/t），制氧價格采用我國衛(wèi)生部網(wǎng)站2007年春季發(fā)布的氧氣平均價格1000元/t。兩者合計為沙棘林固碳制氧價值（B5）。

2.6 凈化環(huán)境

凈化環(huán)境價值評價只考慮了吸收SO2和阻滯粉塵2個方面，采用同等量治理所需費用，合并為沙棘林凈化環(huán)境價值（B6）。

2.7 景觀游憩

采用意愿評估法，用于在缺乏市場價格甚至于連市場替代價格都無法得到的情況下，通過調(diào)查受眾對環(huán)境主要物品或服務的支付意愿，來評價沙棘林景觀游憩價值（B7）。

3 估算結(jié)果及討論

表2為砒砂巖區(qū)工程實施縣（旗）1999～2008年沙棘逐年實施保存面積。可以發(fā)現(xiàn)，在砒砂巖區(qū)，經(jīng)過10年種植后的沙棘保存面積高達1642.83km2，占到砒砂巖區(qū)總面積1.97萬km2的8.34%。

砒砂巖區(qū)沙棘7大生態(tài)功能的價值之和，即為區(qū)內(nèi)沙棘人工林的環(huán)境資源總價值。計算結(jié)果表明（計算過程略），砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)林總的環(huán)境資源價值為100.17億元，見表3。

表2 砒砂巖區(qū)分縣（旗）1999～2008年沙棘種植保存面積 （單位：km2）

表3 砒砂巖區(qū)沙棘環(huán)境資源價值估算值（2008年）

可以看出，估算的砒砂巖區(qū)2008年（工程結(jié)束年）沙棘環(huán)境資源價值為100.17億元，為工程10年投資2.7億元的37.1倍，也相當于2008年底這一項目區(qū)涉及6 縣（區(qū)、旗）總GDP 的6.9%，總財政收入的16.7%。

沙棘環(huán)境資源價值的估算，不僅僅是獲得一些數(shù)值，其中有一些是可以通過國家制定有關(guān)政策，通過征收有關(guān)稅收來得到體現(xiàn)。如保育土壤（63.88 億元）、涵養(yǎng)水源（1.02 億元）、防風固沙（13.20 億元）等指標，具有明顯的外部經(jīng)濟性特征，可以通過一定手段轉(zhuǎn)化為實在價值，讓工程實施區(qū)獲取應得的收益。因為，沙棘生態(tài)工程的生態(tài)功能應視為公共財產(chǎn)，而公共財產(chǎn)的供給由國家或者地方公共團體及其他政府機關(guān)來承擔。為使外部經(jīng)濟內(nèi)部化，在項目區(qū)外受益的地區(qū)，通過國家立法等形式，征收生態(tài)建設(shè)補償稅，即對具有外部經(jīng)濟效果的經(jīng)營實體給予補貼，使其有利可圖，種植者、經(jīng)營者才有對沙棘生態(tài)工程開展種植、經(jīng)營、管護的積極性。相反，對獲得外部經(jīng)濟效果的地區(qū)、部門和企業(yè)征稅，使過去沒有算入成本的外部經(jīng)濟造成的社會費用，轉(zhuǎn)為企業(yè)成本，以使社會投資有所回報。碳匯是近年來國際社會關(guān)注的一個熱點，高達6.72億元的固碳制氧價值，是可以設(shè)法進入國際碳貿(mào)易市場，通過一系列有關(guān)工作以及交易，而使這一價值真正得以體現(xiàn)。

晉陜蒙砒砂巖區(qū)沙棘生態(tài)工程，對改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件、減少黃河下游泥沙淤積立桿見影，而且對調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、解決工業(yè)企業(yè)原料、繁榮市場經(jīng)濟等都起到了很好的推動作用。對砒砂巖區(qū)沙棘環(huán)境資源價值的定量估算，從貨幣價值上證明這一沙棘生態(tài)工程，利國利民，功在當代，利在千秋。在這一地區(qū)及類似地區(qū)實施沙棘或其他高效水土保持植物資源建設(shè)工程，前途光明。

[1]Hu Jianzhong.Prediction of Landscape Pattern of Soft Sandstone Area（SSA）after Seabuckthorn Planting［J］.American Journal of Plant Science,2012,3（1）：171-176.

[2]歐陽志云，王如松，趙景柱.生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其生態(tài)經(jīng)濟價值評價［J］.應用生態(tài)學報.1999，10（5）:635-640.

[3]王兵,鄭秋紅,郭浩.基于Shannon-Wiener 指數(shù)的中國森林物種多樣性保育價值評估方法［J］.林業(yè)科學研究.2008，21（2）：268-274.

[4]張穎.中國森林生物多樣性價值估算研究［J］.林業(yè)經(jīng)濟.2001，（3）：37-42.

[5]王壽兵,王平建.用意愿評估法評價生態(tài)系統(tǒng)景觀服務價值［J］.復旦大學學報（自然科學版）.2003，42（3）：463-467.

[6]Davis R K.Recreation planning as an economic problem［J］.Natural Resources Journal.1963，（3）：239-249.

[7]石惠春.基于CVM 的民勤綠洲生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境.2008,22（7）：31-36.

[8]Zhu Jinzhao,Zhou Xincheng,Hu Jianzhong.On the Major Ways of Sustainable Development for Engineering of Conversion from Cropland to Forest and Grassland［J］.Journal of Beijing Forestry University（Social Sciences）.2003，2（2）：36-39.