肖鐵肩,羅海云
(中南大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙410083)
在剛剛過(guò)去的黨的十八次代表大會(huì)上,胡錦濤在報(bào)告中明確提出,“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí),謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,始終保持清醒頭腦;必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);必須增強(qiáng)宗旨意識(shí),相信群眾,依靠群眾,始終把人民放在心中最高位置;必須增強(qiáng)使命意識(shí),求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色?!边@為明確黨的意識(shí)的內(nèi)涵以及增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)指明了方向。
政黨意識(shí)是一個(gè)政黨思想靈魂的重要體現(xiàn)。它對(duì)一個(gè)政黨的生存、發(fā)展和活動(dòng)起著導(dǎo)向的作用,是團(tuán)結(jié)全黨形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一全黨思想,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的精神動(dòng)力,也是維系政黨成員的精神紐帶,是政黨成員參與實(shí)際政治生活的行動(dòng)指南。
對(duì)于政黨意識(shí),多數(shù)學(xué)者結(jié)合我國(guó)政黨的具體情況,給出了不同的定義。
1.從政黨意識(shí)性質(zhì)上看,趙太航認(rèn)為,政黨意識(shí)是指政黨成員對(duì)本黨性質(zhì)、宗旨、政治地位、歷史責(zé)任以及黨的綱領(lǐng)和任務(wù)的自我認(rèn)識(shí),是政黨成員政治覺(jué)悟和黨性的集中體現(xiàn),它表現(xiàn)為政黨成員的共同政治意識(shí)[1]。
2.從政黨意識(shí)內(nèi)容上看,鄭憲認(rèn)為“政黨意識(shí)就是政黨觀念”,“政黨意識(shí)的內(nèi)容是多方面的,它包括政黨的主體意識(shí)、政黨的權(quán)利意識(shí)、政黨的參政議政意識(shí)、政黨的行為意識(shí)、政黨的行為能力和行為機(jī)制意識(shí)等”[2]。劉紅凜認(rèn)為,“政黨意識(shí)即對(duì)政黨的情感、觀念與認(rèn)識(shí)”,“政黨意識(shí)并不是人們‘主觀臆想’的結(jié)果,而是一種客觀的精神現(xiàn)象與政治現(xiàn)象,是對(duì)政黨存在與發(fā)展、性質(zhì)與地位、權(quán)利與義務(wù)、作用與功能、價(jià)值與目標(biāo)等的主觀映像;政黨意識(shí)受政黨的客觀存在、政治生態(tài)、功能發(fā)揮等的影響與制約,也受到人們的能力的制約與影響”[3]。
3.從政黨的實(shí)踐主體來(lái)看,劉吉元認(rèn)為,政黨意識(shí)應(yīng)是指廣大政黨成員對(duì)本黨性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)及歷史使命等方面的一種正確理解和綜合認(rèn)識(shí)。它不單指某個(gè)黨員的認(rèn)識(shí),應(yīng)是全黨成員和政黨組織所形成的一種共識(shí)[4]。劉紅凜認(rèn)為對(duì)政黨意識(shí)的認(rèn)識(shí)主要有內(nèi)外兩個(gè)向度:一是外界看政黨,也就是從人民群眾角度看政黨,即一定條件下廣大民眾對(duì)政黨的情感、認(rèn)識(shí)與觀念;二是從政黨自身角度看政黨,即政黨及其成員對(duì)本黨的情感、認(rèn)識(shí)與思想觀念。[3]
4.從政黨意識(shí)與政黨文化的關(guān)系來(lái)看,桑玉成等認(rèn)為“政黨意識(shí)是政黨的靈魂”,“政黨意識(shí)是政黨文化的核心要素”[5]。
桑玉成等認(rèn)為,“政黨意識(shí)是一個(gè)完整的政黨意識(shí)體系,而不是政黨意識(shí)片斷。政黨意識(shí)的體系性表現(xiàn)在它是對(duì)合法性與有效性的完整考慮,而不是片面地強(qiáng)調(diào)某一方面。在價(jià)值觀上,合法性強(qiáng)調(diào)的是政治民主,有效性強(qiáng)調(diào)的是政治效率;在組織原則上,合法性強(qiáng)調(diào)的是民主基礎(chǔ)上的,以及基于民主程序的集中,有效性往往對(duì)應(yīng)著集中基礎(chǔ)上的民主。”[5]也就是說(shuō),在這個(gè)體系中,合法性是指政黨執(zhí)政地位本身的合法性和政黨行為的合法性,如在社會(huì)主義階段,既要有現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,又要有理想關(guān)懷,并為實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展作出努力。政黨實(shí)踐的有效性則包括政黨做了什么,做出了什么成績(jī)和成果,并對(duì)是否達(dá)到了預(yù)期效果進(jìn)行檢驗(yàn)。
這個(gè)體系體現(xiàn)了科學(xué)性?!罢h意識(shí)的形成是集體智慧的結(jié)晶,而不是領(lǐng)袖意志的個(gè)人產(chǎn)物”[5]。郭亞丁認(rèn)為,黨的執(zhí)政意識(shí)不僅僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí),更重要的是要成為全體黨員的主體意識(shí)。執(zhí)政意識(shí)只有成為全體黨員的主體意識(shí),黨的執(zhí)政意識(shí)才能真正體現(xiàn)出有效性。因此,如何把黨的執(zhí)政意識(shí)轉(zhuǎn)化為黨員的主體意識(shí),是黨的建設(shè)面臨的重要任務(wù)[6]。
這個(gè)體系體現(xiàn)了層次性。劉紅凜認(rèn)為,從內(nèi)在結(jié)構(gòu)看,政黨意識(shí)具有一定的內(nèi)在層次性。一是情感層面,主要涉及政黨情感、政治心理、政治信仰等直觀、樸素的認(rèn)識(shí),這屬于自發(fā)層面的政黨意識(shí)。二是道德與文化層面,這主要是對(duì)政黨情感與心理認(rèn)同的生活化、固定化,這與一個(gè)國(guó)家的政治文化傳統(tǒng)有關(guān)。三是理論層面,主要指政黨意識(shí)的系統(tǒng)化、理論化,突出表現(xiàn)為政黨意識(shí)形態(tài)或政黨理論體系,其內(nèi)容涉及到政黨指導(dǎo)思想,政黨理論、綱領(lǐng)與章程,政黨路線方針政策等[3]。
這個(gè)體系還體現(xiàn)了辯證性。郭亞丁認(rèn)為,政黨意識(shí)的內(nèi)容有主次之別。中國(guó)共產(chǎn)黨“黨的執(zhí)政意識(shí)不是平行的,在不同階段重點(diǎn)不同?!痹谶@個(gè)體系中,發(fā)展意識(shí)是中心意識(shí),因?yàn)榘l(fā)展關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗與生存;民主意識(shí)是基礎(chǔ)意識(shí),因?yàn)槊裰麝P(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效,關(guān)系到黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);創(chuàng)新意識(shí),關(guān)系到黨的自身活力;法律意識(shí),關(guān)系到黨的執(zhí)政方式,關(guān)系到對(duì)社會(huì)和黨自身的規(guī)范,等等。但是這些意識(shí)的內(nèi)容又是相輔相成的,“沒(méi)有發(fā)展意識(shí),就不能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,黨就談不上真正做到為人民群眾服務(wù),更談不上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);沒(méi)有服務(wù)意識(shí),就不能體現(xiàn)黨的宗旨,就不能體現(xiàn)發(fā)展的根本目的;沒(méi)有法治意識(shí),發(fā)展就不會(huì)規(guī)范,也不可能持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力和活力;沒(méi)有使命意識(shí),發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力和方向;沒(méi)有規(guī)律意識(shí),發(fā)展就不會(huì)科學(xué);沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí),黨就不能戰(zhàn)勝未來(lái)的挑戰(zhàn);沒(méi)有憂患意識(shí),黨就不能做到清醒和理性;沒(méi)有民主意識(shí),黨就會(huì)失去民眾的支持等等?!保?]
事物的發(fā)展總是需經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、成熟等各個(gè)階段的,政黨意識(shí)的形成也是如此。
劉紅凜指出,政黨意識(shí)是歷史的、具體的、發(fā)展的,政黨意識(shí)“因人而異、因黨而異,具有明顯的主觀性、價(jià)值傾向性乃至階級(jí)性”[3]。蔡杭州將中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識(shí)的形成和發(fā)展過(guò)程劃分為三個(gè)大的階段:黨的執(zhí)政意識(shí)的萌芽、黨的執(zhí)政意識(shí)的曲折發(fā)展以及黨的執(zhí)政意識(shí)的新發(fā)展,在每一個(gè)階段中,執(zhí)政意識(shí)所包含的內(nèi)容也有所不同[7]。潘文婧在其碩士論文中提到中共黨的執(zhí)政意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ),即馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的學(xué)說(shuō)以及列寧的建黨學(xué)說(shuō)。同樣,她也將中共黨的執(zhí)政意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展分為四個(gè)階段:黨的執(zhí)政意識(shí)的萌芽、黨的執(zhí)政意識(shí)的曲折發(fā)展、黨的執(zhí)政意識(shí)的理性覺(jué)醒以及黨的執(zhí)政意識(shí)的新境界[8]。張殿興在《黨的執(zhí)政意識(shí)問(wèn)題研究綜述》中論述了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的發(fā)展脈絡(luò):從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨意識(shí)逐步覺(jué)醒,到建國(guó)后黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心執(zhí)政意識(shí)的理論探索,到新時(shí)期執(zhí)政黨理論不斷發(fā)展的歷史軌跡。認(rèn)為毛澤東曾未雨綢繆地萌發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨最初的執(zhí)政黨意識(shí),但未能真正啟動(dòng)向現(xiàn)代執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的進(jìn)程;鄧小平則力挽狂瀾開(kāi)始了執(zhí)政黨思想轉(zhuǎn)型;而江澤民更是與時(shí)俱進(jìn)地全面推動(dòng)了執(zhí)政黨的理論轉(zhuǎn)型[9]。
郭亞丁認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨意識(shí)在改革開(kāi)放三十多年,發(fā)生了巨大的變化和空前的發(fā)展:從封閉意識(shí)到開(kāi)放意識(shí);從對(duì)立意識(shí)到合作意識(shí);從單元意識(shí)到多元意識(shí);從給予意識(shí)到服務(wù)意識(shí);從控制意識(shí)到協(xié)調(diào)意識(shí);從人治意識(shí)到法治意識(shí)等[6]。他認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)歷程,筆者用下表對(duì)其進(jìn)行了概括。(邊區(qū)指陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū))
時(shí)間跨度 執(zhí)政地區(qū) 執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容執(zhí)政作用20世紀(jì)中期 邊區(qū) 民主意識(shí)贏得了人民的擁護(hù),為新民主主義革命勝利奠定了基礎(chǔ)建國(guó)后到70年代末 全國(guó) 加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)保證了新中國(guó)初期建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,后執(zhí)政意識(shí)脫離時(shí)代要求20世紀(jì)80年代至90年代初 全國(guó) 發(fā)展意識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了輝煌的成就新時(shí)期 全國(guó) 世界意識(shí)或全球意識(shí)符合世界發(fā)展趨勢(shì),構(gòu)建新的理論體系
1.從黨的執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行解讀
對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容的研究,國(guó)內(nèi)學(xué)界理論成果頗豐;對(duì)執(zhí)政意識(shí)具體內(nèi)容的表述,可謂是“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”。
首先,需明確中國(guó)共產(chǎn)黨具有執(zhí)政意識(shí)的時(shí)間起點(diǎn)。楊德山認(rèn)為,在時(shí)間跨度上,中共黨史的起點(diǎn)是1921年7月,新中國(guó)國(guó)史的發(fā)端是1949年10月,而黨的執(zhí)政史則是從1927年11月開(kāi)始的。所以,對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)的研究應(yīng)是從1927年開(kāi)始。完整的執(zhí)政史應(yīng)當(dāng)涵蓋對(duì)執(zhí)政理念、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政資源、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等多方面內(nèi)容的全面敘述、梳理和分析,而不能攻其一點(diǎn),不及其余。[10]
其次,黨對(duì)執(zhí)政意識(shí)的高度重視。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政意識(shí)的重視體現(xiàn)在黨歷次發(fā)表的重要文獻(xiàn)中。1989年12月,江澤民在黨建理論研究班上第一次提出了“我們的黨是執(zhí)政的黨,黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí),提高執(zhí)政本領(lǐng)”。2004年十六屆四中全會(huì)向全黨提出了增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識(shí)的要求,“我們必須居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)”。2009年十七屆四中全會(huì)決議提出要“引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?!痹趧倓傔^(guò)去的黨的十八次代表大會(huì)上,胡錦濤在報(bào)告中提出了全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)。
再次,學(xué)者們對(duì)執(zhí)政意識(shí)的界定。一是感悟說(shuō)。孫文盛在《增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)提高執(zhí)政水平》[11]一文中指出,執(zhí)政意識(shí),就是對(duì)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的認(rèn)識(shí)和感悟。它可以是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨、一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)的群體意識(shí),也可以是國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)各領(lǐng)導(dǎo)崗位上掌權(quán)者的個(gè)體意識(shí)。在人類社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段,對(duì)于執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的不同階級(jí)、政黨、集團(tuán)和個(gè)人來(lái)說(shuō),由于其自身狀況、利益和指導(dǎo)思想的不同,他們各自所具有的執(zhí)政意識(shí)也有著各不相同甚至根本對(duì)立的實(shí)際內(nèi)涵。二是認(rèn)識(shí)說(shuō)。武三中在《增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)是黨的思想建設(shè)的重要課題》中認(rèn)為,執(zhí)政意識(shí)是黨作為執(zhí)政黨對(duì)自身所面臨的內(nèi)外環(huán)境以及這種客觀環(huán)境對(duì)執(zhí)政黨提出的內(nèi)在要求的全面認(rèn)識(shí),是一種深層次的理性認(rèn)識(shí)[12]。同時(shí)他在《論黨的執(zhí)政意識(shí)及其培育》中又認(rèn)為,作為一種思想意識(shí),黨的執(zhí)政意識(shí)是黨的執(zhí)政地位作為一種社會(huì)存在在黨的組織和黨員頭腦中的反映。劉勇在《強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)的深層次思考》中也指出,執(zhí)政意識(shí)是黨的執(zhí)政地位在黨的組織和黨員頭腦中的反映[13]。三是責(zé)任說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為,執(zhí)政意識(shí)主要是指執(zhí)政黨在履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的實(shí)踐中所表現(xiàn)出的代表特定階級(jí)和特定社會(huì)集團(tuán)利益的政治責(zé)任感,它標(biāo)志著政黨在政治上的成熟和理論上的自覺(jué)。郭俊芳在《增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)》中也認(rèn)為,執(zhí)政意識(shí)是指掌握政權(quán)的政黨及其成員履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的責(zé)任感和使命感[14]。劉振華在其著作《論黨的執(zhí)政能力建設(shè)》中對(duì)執(zhí)政意識(shí)的定義是:“執(zhí)政意識(shí),主要是指執(zhí)政黨在履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的責(zé)任意識(shí),它標(biāo)志著執(zhí)政黨在政治上的成熟和理論上的自覺(jué)?!保?5]中共吉林省委黨校課題組撰寫的《黨的執(zhí)政意識(shí)的理論內(nèi)涵研究》指出,黨的執(zhí)政意識(shí)是已經(jīng)取得執(zhí)政地位的執(zhí)政黨及其成員,對(duì)履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責(zé)任感和歷史使命感;是黨的執(zhí)政活動(dòng)在執(zhí)政黨及其黨員干部頭腦中的反映和由此形成的黨的執(zhí)政思維[16]。
最后,對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)具體內(nèi)容的研究。郭亞丁在《黨的執(zhí)政意識(shí)的歷史演進(jìn)及其啟示》[6]一文中提到黨的執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容主要包括“發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、基礎(chǔ)意識(shí)、法治意識(shí)、民主意識(shí)、使命意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)和規(guī)律意識(shí)”共十個(gè)方面;學(xué)者蘇偉將黨的執(zhí)政意識(shí)分為“黨的意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、執(zhí)政為民意識(shí)”五大方面。另外,學(xué)者肖盟、謝嘉梁在合著的論文《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)研究述評(píng)》[17]中詳細(xì)地概括了當(dāng)前學(xué)界對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容的研究成果,主要有:三個(gè)方面說(shuō)、四個(gè)方面說(shuō)和九個(gè)方面說(shuō),每個(gè)方面說(shuō)里面又包含著幾種不同的觀點(diǎn),在此不一一贅述。
2.從執(zhí)政黨意識(shí)的內(nèi)容進(jìn)行解讀
相對(duì)于黨的執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容的研究成果來(lái)說(shuō),學(xué)界對(duì)于執(zhí)政黨意識(shí)內(nèi)容的研究還處于起步階段,關(guān)于這方面的研究成果并不多見(jiàn)。來(lái)麗梅在其論文《科學(xué)界定和把握?qǐng)?zhí)政黨意識(shí)的理論內(nèi)涵》[18]中提到執(zhí)政黨意識(shí)的三個(gè)方面的內(nèi)容指向:“一是何為執(zhí)政黨;二是執(zhí)政黨為何執(zhí)政;三是執(zhí)政黨應(yīng)該怎樣執(zhí)政”,三方面的指向形成了執(zhí)政黨意識(shí)的“意識(shí)鏈”,進(jìn)而圍繞“執(zhí)政為民”的理念提出科學(xué)執(zhí)政意識(shí)、民主執(zhí)政意識(shí)、和依法執(zhí)政意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、成本意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等執(zhí)政黨意識(shí)內(nèi)容。學(xué)者王長(zhǎng)江認(rèn)為執(zhí)政黨意識(shí)的內(nèi)容包括“民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、溝通意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)”[19]。學(xué)者李鵬認(rèn)為,中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨意識(shí)需要新構(gòu)建三個(gè)方面的內(nèi)容,即:“執(zhí)政合法性意識(shí)的新構(gòu)建、執(zhí)政黨新的階級(jí)基礎(chǔ)意識(shí)的構(gòu)建以及執(zhí)政黨新的社會(huì)基礎(chǔ)意識(shí)的構(gòu)建?!保?0]雖然該文沒(méi)有直接指出中共黨執(zhí)政黨意識(shí)的具體內(nèi)容,但是從作者羅列出來(lái)的三個(gè)方面需要新構(gòu)建的內(nèi)容來(lái)看,其中已經(jīng)包含了執(zhí)政黨的合法性意識(shí)、階級(jí)基礎(chǔ)意識(shí)以及社會(huì)基礎(chǔ)意識(shí)三方面的執(zhí)政黨意識(shí)內(nèi)容。陸遙在《中國(guó)共產(chǎn)黨政黨意識(shí)現(xiàn)代化途徑之探析》[21]中認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),政黨意識(shí)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于如何鞏固執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力。鞏固執(zhí)政地位與執(zhí)政合法性有關(guān),提高執(zhí)政能力與執(zhí)政有效性有關(guān)。
3.從中共政黨意識(shí)所面臨問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行解讀
政黨意識(shí)在其發(fā)展過(guò)程中,伴隨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題,與此同時(shí)也需要政黨拿出相應(yīng)的對(duì)策加以解決,學(xué)界對(duì)此問(wèn)題也給予了一定的關(guān)注。劉振華在其著作《論黨的執(zhí)政能力建設(shè)》中指出當(dāng)前我們黨的一些干部缺乏執(zhí)政黨意識(shí),“從黨的干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看,黨內(nèi)確有部分干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中不僅缺乏執(zhí)政黨的意識(shí),而且連黨的意識(shí)都很淡薄?!保?5]為此,他認(rèn)為首先要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí):一要充分認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政是歷史的必然選擇,二要充分認(rèn)識(shí)我們黨是通過(guò)人民選舉依法執(zhí)政的,三要充分認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政的根本宗旨是執(zhí)政為民。其次,他認(rèn)為要樹(shù)立的執(zhí)政意識(shí)是:要有執(zhí)政圖強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí),要有執(zhí)政安邦的憂患意識(shí),要有執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí),要有執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí),要有執(zhí)政為民的公仆意識(shí)。最后,他認(rèn)為還要有科學(xué)的執(zhí)政理念:依法執(zhí)政,執(zhí)政興國(guó),執(zhí)政為民。只有通過(guò)這些對(duì)黨的正確認(rèn)識(shí)并指導(dǎo)實(shí)踐,才能加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政建設(shè)。學(xué)者董樹(shù)偉、曹月柱對(duì)學(xué)界研究執(zhí)政意識(shí)問(wèn)題的成果進(jìn)行了概括總結(jié),認(rèn)為當(dāng)前黨的執(zhí)政意識(shí)面臨四個(gè)方面的問(wèn)題:黨派意識(shí)衰退、黨的信仰移位、權(quán)力觀念扭曲和政黨信心不足。另外,他們還總結(jié)出了強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí)的途徑:一是加強(qiáng)黨的思想政治教育;二是以“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識(shí);三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政意識(shí)的現(xiàn)代化;四是樹(shù)立正確的執(zhí)政意識(shí)并真正實(shí)踐黨的執(zhí)政意識(shí);五是落實(shí)與強(qiáng)化黨的依法執(zhí)政意識(shí)[22]。
馮騰在其碩士論文中指出,新時(shí)期黨的執(zhí)政意識(shí)面臨的挑戰(zhàn)主要有:黨所處歷史方位的轉(zhuǎn)化給發(fā)展意識(shí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、國(guó)內(nèi)外和平環(huán)境給黨的憂患意識(shí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給黨的服務(wù)意識(shí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)文化價(jià)值觀給黨的法治意識(shí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為黨要解決這些問(wèn)題,就必須增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)[23]。潘文婧在其碩士論文中分析了黨的執(zhí)政意識(shí)在當(dāng)前所存在的主要問(wèn)題,有:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展意識(shí)不科學(xué)、公仆意識(shí)亟待加強(qiáng)、民主意識(shí)欠缺、法治意識(shí)淡薄以及創(chuàng)新意識(shí)不足等問(wèn)題。為此,她提出了相應(yīng)的解決對(duì)策:增強(qiáng)使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)[8]。與此同時(shí),學(xué)者陸遙提出了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨意識(shí)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn):一是政黨意識(shí)切實(shí)反映廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的利益要求;二是政黨意識(shí)應(yīng)具有權(quán)威性,對(duì)社會(huì)思想觀念有較強(qiáng)的整合能力;三是政黨意識(shí)系統(tǒng)化、科學(xué)化;四是政黨意識(shí)要善于創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)[21]。另外,他還提出中國(guó)共產(chǎn)黨政黨意識(shí)走向現(xiàn)代化的時(shí)代要求,即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政黨意識(shí)的人民性,加強(qiáng)黨的政黨意識(shí)的先進(jìn)性、科學(xué)性和包容性。
4.從執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政黨意識(shí)的對(duì)比中進(jìn)行解讀
筆者認(rèn)為,在這方面研究頗具權(quán)威性的是王長(zhǎng)江,他在《執(zhí)政意識(shí)與執(zhí)政黨意識(shí)》[19]一文中,辨析了“執(zhí)政意識(shí)”與“執(zhí)政黨意識(shí)”的區(qū)別,他認(rèn)為“執(zhí)政意識(shí)”只包含了掌握權(quán)力和握緊權(quán)力的意識(shí),卻沒(méi)有包括權(quán)力屬于誰(shuí)、為誰(shuí)執(zhí)政的意識(shí);只體現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的關(guān)注,但對(duì)掌握權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力必須承擔(dān)的責(zé)任卻沒(méi)有相應(yīng)體現(xiàn)?!皥?zhí)政黨意識(shí)”,是指政黨在想問(wèn)題、作決策、辦事情,都應(yīng)從“我們是執(zhí)政黨”這個(gè)前提出發(fā),既包括了掌權(quán)意識(shí),也包括責(zé)任觀念,以及對(duì)自身是“執(zhí)政黨”性質(zhì)的認(rèn)知,包含了民主意識(shí),責(zé)任意識(shí),危機(jī)意識(shí),溝通意識(shí),法治意識(shí),服務(wù)意識(shí)。
張殿興在《黨的執(zhí)政意識(shí)問(wèn)題研究綜述》中就“黨的執(zhí)政意識(shí)”與“執(zhí)政黨意識(shí)”也列出了當(dāng)下?tīng)?zhēng)論的主要觀點(diǎn):有研究者認(rèn)為,黨的執(zhí)政意識(shí)是執(zhí)政實(shí)踐在執(zhí)政黨及其成員頭腦中的反映,它包括由此形成的執(zhí)政理念和執(zhí)政思維。而執(zhí)政黨意識(shí),指的是已經(jīng)獲得執(zhí)政地位的政黨對(duì)執(zhí)政黨角色及其執(zhí)政黨活動(dòng)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握,是黨在執(zhí)政以后對(duì)自己的地位和任務(wù)、使命和目標(biāo),以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)。也有研究者不贊成上述觀點(diǎn),他們認(rèn)為,黨的執(zhí)政意識(shí)的實(shí)質(zhì)是執(zhí)政黨意識(shí),其外延和內(nèi)涵要比執(zhí)政黨意識(shí)寬泛得多。反過(guò)來(lái),執(zhí)政黨意識(shí)規(guī)定了黨的執(zhí)政意識(shí)的實(shí)質(zhì),是區(qū)分黨的執(zhí)政意識(shí)與非執(zhí)政意識(shí)的根本所在,所以,它是科學(xué)界定和把握黨的執(zhí)政意識(shí)理論內(nèi)涵的核心。
1.對(duì)政黨意識(shí)的研究比較缺失
政黨意識(shí)是一個(gè)政黨思想靈魂的重要體現(xiàn),然而,學(xué)術(shù)界對(duì)于政黨意識(shí)的研究,特別是對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨意識(shí)研究,較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)鮮少被人提及。近些年來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)這一方面給予了一定的關(guān)注,也相繼出現(xiàn)了一些相關(guān)性的研究成果,但對(duì)于黨的政黨意識(shí)的直接研究少,間接研究多;以著書的方式撰寫暫無(wú),以學(xué)術(shù)論文的形式闡述逐漸起步;國(guó)外幾乎無(wú)人研究,國(guó)內(nèi)研究相對(duì)多一些。
從總體上來(lái)看,學(xué)術(shù)界在研究中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨意識(shí)時(shí),大部分只是從黨的執(zhí)政意識(shí)這一方面來(lái)展開(kāi),而對(duì)于整體上的黨的政黨意識(shí)的研究則鮮少涉及。目前學(xué)界較多地對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政意識(shí)包括對(duì)其概念的分析、內(nèi)容的概括、對(duì)黨執(zhí)政進(jìn)程的影響、當(dāng)前面臨的困境以及解決的途徑都作了較為細(xì)致的研究,取得了一定的成果。而對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨意識(shí)的研究,從目前的研究成果來(lái)看,僅限于對(duì)其概念的闡述和范疇的界定,其他方面則暫時(shí)處于研究的邊緣。這種情況出現(xiàn)的原因,其合理性是因?yàn)槿藗儗?duì)一個(gè)事物或現(xiàn)象的發(fā)展的認(rèn)識(shí)過(guò)程需要時(shí)日,況且目前黨正是處于執(zhí)政時(shí)期,對(duì)于執(zhí)政意識(shí)的培育和加強(qiáng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的急需解決的問(wèn)題。但黨的執(zhí)政意識(shí)只是黨的意識(shí)中的一小部分內(nèi)容。毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于黨的執(zhí)政意識(shí)的研究將會(huì)推進(jìn)對(duì)于黨的政黨意識(shí)的全面、整體研究,目前所作出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.概念混淆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
政黨意識(shí)、執(zhí)政黨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)是三個(gè)不同的概念,屬于不同的層級(jí)。三者正確的關(guān)系是:政黨意識(shí)里包含執(zhí)政黨意識(shí),而執(zhí)政黨意識(shí)里包含著執(zhí)政意識(shí),三者的范疇依次從大到小。然而目前,學(xué)術(shù)界還沒(méi)有從學(xué)術(shù)體系上將三者劃分為不同的三個(gè)層次,這就造成了一些不可避免的誤解。例如,在某些情況下易犯偷換概念的錯(cuò)誤、未能區(qū)分好黨執(zhí)政之前的意識(shí)和執(zhí)政之后的意識(shí)在內(nèi)容上有何不同、易將黨在任何時(shí)期都擁有的通用意識(shí)內(nèi)容單獨(dú)概括到黨的執(zhí)政意識(shí)中來(lái),將共性當(dāng)成了個(gè)性。一門學(xué)術(shù)中最關(guān)鍵的部分就是概念,如果誤讀了概念或者混淆了概念,就會(huì)引起整個(gè)學(xué)術(shù)內(nèi)容的混亂和錯(cuò)誤,因此,把握好不同術(shù)語(yǔ)在概念上的區(qū)別是十分必要的。
3.缺乏歷史的縱向研究
中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨意識(shí)的形成不是一蹴而就的,而是在黨的長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。黨從誕生以來(lái)就經(jīng)歷了坎坷而豐富的歷史進(jìn)程,它由最初的幼稚到成熟到創(chuàng)新,歷經(jīng)國(guó)共合作的大革命戰(zhàn)爭(zhēng)、艱難探索的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、反抗日本侵略的民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、解放全中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)、新中國(guó)的建設(shè)和新中國(guó)的發(fā)展等各個(gè)時(shí)期。在黨的每個(gè)歷史時(shí)期,都有著不同的革命任務(wù)和具體的奮斗目標(biāo),同時(shí)黨對(duì)自身的認(rèn)識(shí)也有所不同,即黨的政黨意識(shí)也在不斷地變化和發(fā)展之中。無(wú)疑,對(duì)于黨的政黨意識(shí)發(fā)展歷程的研究是十分必要的,這不僅僅是對(duì)黨的歷史發(fā)展認(rèn)識(shí)的加深,同時(shí)也是學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性的要求。然而,到目前為止,還沒(méi)有學(xué)者對(duì)黨從建黨以來(lái)至今的每一個(gè)歷史階段的政黨意識(shí)內(nèi)容進(jìn)行概括分析,只著重研究了黨執(zhí)政之后的政黨意識(shí)而忽視了黨執(zhí)政之前的政黨意識(shí)研究。另外,學(xué)界也沒(méi)有對(duì)不同時(shí)期政黨意識(shí)的內(nèi)容有所變化的原因進(jìn)行具體分析,對(duì)于黨在某個(gè)歷史上出現(xiàn)的某些錯(cuò)誤的政黨意識(shí)(觀念)也很少提及。
首先,從政黨意識(shí)所屬學(xué)科范疇及其特性來(lái)看。意識(shí),是哲學(xué)、心理學(xué)以及其它有關(guān)學(xué)科共同的研究對(duì)象或研究課題。政黨意識(shí)屬于政黨研究的范疇,政黨研究是政治學(xué)的一個(gè)分支。政黨意識(shí)的研究具有跨哲學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)的性質(zhì)。因此,對(duì)政黨意識(shí)的研究要嘗試用多學(xué)科多領(lǐng)域之方法進(jìn)行研究,有利于拓寬研究的視野。還要進(jìn)一步明確政黨意識(shí)的科學(xué)特性。政黨意識(shí)是一種潛在的觀念,這種潛在觀念需通過(guò)政黨的言論、行為去挖掘,并從其言行中看出全黨對(duì)本黨的整體意識(shí)即我們通常講的政黨觀念,或從其成員言行中看出黨員個(gè)人對(duì)本黨的意識(shí)即黨的觀念。政黨意識(shí)強(qiáng)調(diào)的是政黨黨員對(duì)自身政黨的認(rèn)識(shí)。形成政黨意識(shí)需具備的條件是:必定是黨員或黨的領(lǐng)導(dǎo)人;必須是關(guān)乎自己的黨。從認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的機(jī)理來(lái)看,政黨意識(shí)的主體是該黨的黨員,客體是自己所在的政黨,是對(duì)自己政黨的認(rèn)識(shí),而不是對(duì)其他的黨、黨派的看法。政黨意識(shí)是黨員、黨的干部對(duì)黨的自我意識(shí),并對(duì)黨員的行為起規(guī)范作用,包含了對(duì)自己政黨的情感,要“心中有黨”,正如中南大學(xué)某教授所講的“無(wú)黨不成文”。
其次,從政黨意識(shí)修養(yǎng)的結(jié)果來(lái)看。政黨意識(shí)修養(yǎng)要形成一種觀念,要求說(shuō)出自己的“政黨是什么,政黨該做什么,政黨的功能定位是什么”。但是,需要明確的是:第一,通常情況下,觀念與意識(shí)是有區(qū)別的,觀念大致相當(dāng)于意識(shí),但觀念比較外顯,常用口頭語(yǔ)言的形式表達(dá)出來(lái);而意識(shí)則比較內(nèi)斂,是潛在的,人們通??陬^上不表達(dá),而表現(xiàn)在行為上,可以說(shuō)是一種心理活動(dòng),類似于惦記與掛念。第二,政黨意識(shí)與政黨觀也有本質(zhì)區(qū)別,政黨觀是對(duì)政黨整體的、宏觀的看法,是有哲理性的觀點(diǎn)的集合;政黨意識(shí)則是政黨的自我意識(shí),主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)人、黨的骨干和黨員對(duì)自己政黨的內(nèi)心體認(rèn)。第三,政黨意識(shí)與政黨觀念在表述上又有聯(lián)系或同一。我國(guó)在文化大革命時(shí)期,是用“黨的觀念”來(lái)表述政黨意識(shí)的,那時(shí)人們常用“心中有黨的觀念沒(méi)有”來(lái)衡量黨員的行為與處事,而現(xiàn)在的提法是用“黨的意識(shí)”、“心里有黨沒(méi)有”來(lái)衡量黨員。
再次,從政黨意識(shí)研究的角度來(lái)看。政黨意識(shí)既包括政黨意識(shí)的內(nèi)容,又包括政黨意識(shí)形成的條件、原理、功能及作用,要分析并回答“政黨有什么意識(shí),為什么有這樣的意識(shí)”。在整理學(xué)者們所述政黨意識(shí)具體內(nèi)容時(shí),筆者認(rèn)為這些意識(shí)緊緊圍繞著兩大課題:第一,是對(duì)政黨自身的認(rèn)識(shí),“黨是什么”,也就是要引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)立“黨的意識(shí)”,這是由黨的性質(zhì)、黨的宗旨、黨的綱領(lǐng)、黨的章程所體現(xiàn)出來(lái)的。如馬克思、恩格斯對(duì)共產(chǎn)黨人的定位,“共產(chǎn)黨人不是與其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨”,“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[24]P264;斯大林論述俄國(guó)布爾什維克黨是“新的黨,戰(zhàn)斗的黨,革命的黨”[25]P260,是“列寧主義者的黨,共產(chǎn)主義者的黨,同時(shí)也叫做工人階級(jí)的黨”[25]P169;毛澤東論述中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì):“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[26]602;江澤民提出“黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。第二,是對(duì)政黨職責(zé)與功能的認(rèn)識(shí),圍繞“黨是做什么”,“黨該怎么做”,因而要樹(shù)立相應(yīng)的執(zhí)政意識(shí),具體包括:憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、階級(jí)意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、掌權(quán)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、溝通意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí),等等,不過(guò),不同時(shí)期要求黨員意識(shí)修養(yǎng)的重點(diǎn)是不同的。
最后,從馬克思主義政黨意識(shí)的淵源來(lái)看。馬克思恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟的過(guò)程中,就有了明確的政黨意識(shí)即共產(chǎn)黨意識(shí);后來(lái)在第二國(guó)際時(shí)期,人們普遍具有的是社會(huì)主義政黨意識(shí)或議會(huì)黨意識(shí);列寧在俄國(guó)創(chuàng)立了布爾什維克黨,培育了新型的革命黨的意識(shí);毛澤東在中國(guó)建設(shè)了一個(gè)戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的黨,培育了中國(guó)共產(chǎn)黨的革命政黨的意識(shí);鄧小平從新中國(guó)建國(guó)初期開(kāi)始就多次論述中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和建設(shè)問(wèn)題,開(kāi)啟了中共執(zhí)政黨意識(shí)的培育工作。這一馬克思主義政黨意識(shí)的歷史演進(jìn)過(guò)程,也正是需要我們大力開(kāi)發(fā)的思想寶庫(kù)。
總之,政黨意識(shí)并不是主觀臆想,政黨意識(shí)是人們對(duì)于自己政黨的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。從政黨的研究角度來(lái)看,政黨要有開(kāi)闊的胸懷,善于吸收世界上所有政黨優(yōu)秀治國(guó)尤其是治黨的經(jīng)驗(yàn);從黨員的研究角度來(lái)看,黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷提升黨的意識(shí);從已有的研究成果來(lái)看,學(xué)界對(duì)政黨意識(shí)的研究已取得了一定的成績(jī),但政黨意識(shí)研究的領(lǐng)域是廣闊的,還存在邊緣與空白地帶。正是因?yàn)橛辛诉@些成果和不足,才為后人的研究探索打下了基礎(chǔ),留下了空間和機(jī)會(huì)。
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