中國(guó)三峽發(fā)展研究院

一、我國(guó)常規(guī)能源發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國(guó)常規(guī)能源資源（包括煤炭、石油、天然氣和水能，其中水能為可再生能源，按使用100年計(jì)算）探明（技術(shù)可開(kāi)發(fā)）總儲(chǔ)量約8450億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余可采（經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)）總儲(chǔ)量為1590億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別約占世界總量的2.6%和11.5%。從常規(guī)能源資源的蘊(yùn)藏總量來(lái)看，我國(guó)水能資源居世界第1位，煤炭探明儲(chǔ)量居世界第3位，石油探明儲(chǔ)量居世界第14位，天然氣探明儲(chǔ)量居世界第13位。從人均能源資源占有量看，我國(guó)是世界上能源較為貧乏的國(guó)家，我國(guó)煤炭和水能資源分別占世界人均水平的67.5%和65.4%，而石油和天然氣資源僅占世界水平的5.4%和7.6%。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)量保持著較快速度的增長(zhǎng)。2012年我國(guó)能源生產(chǎn)總量為33.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤為36.5億噸，原油為2.07億噸，天然氣產(chǎn)量為1072.2億立方米。2012年我國(guó)能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油、非化石能源、天然氣分別占66.2%、18.8%、9.6%、5.4%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

2013年初國(guó)家發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)2015年能源發(fā)展目標(biāo)做了明確：能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤；一次能源供應(yīng)能力43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；石油對(duì)外依存度控制在61%以內(nèi)；天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%；煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%等。

表1 “十二五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展主要目標(biāo)（部分）

二、我國(guó)電力發(fā)展?fàn)顩r

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)電力工業(yè)取得了快速發(fā)展。從1980年至2012年，我國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)16.8倍，年均增長(zhǎng)9.2%。2012年，我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到了49591億千瓦時(shí)；人均用電量為3662千瓦時(shí)，不到OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平的一半。

截至2012年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到114491萬(wàn)千瓦。其中，常規(guī)水電22859萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?0.0%；抽水蓄能2031萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.8%；煤電75811萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?6.2%；氣電3827萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.3%；核電1257萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.1%；風(fēng)電6083萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.3%；太陽(yáng)能光伏發(fā)電328萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.3%。

圖1 2012年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成

圖2 2012年我國(guó)全口徑發(fā)電量構(gòu)成

（二）發(fā)展規(guī)劃

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年底，我國(guó)用電量將達(dá)到6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，電力裝機(jī)容量14.9億千瓦，各項(xiàng)具體指標(biāo)如表2所示。

表2 “十二五”時(shí)期我國(guó)電力發(fā)展主要目標(biāo)

三、我國(guó)水電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國(guó)的水能資源非常豐富，不論是水能蘊(yùn)藏量，還是可開(kāi)發(fā)水能資源，均居世界首位。根據(jù)2003年全國(guó)水力資源復(fù)查資料，我國(guó)的水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.944億千瓦，年發(fā)電量為6.0829萬(wàn)億千瓦時(shí)；技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為5.4164億千瓦，年發(fā)電量為2.474萬(wàn)億千瓦時(shí)；經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為4.018億千瓦，年發(fā)電量為1.7534萬(wàn)億千瓦時(shí)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)水電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2012年底，我國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到2.49億千瓦（含抽水蓄能2067萬(wàn)千瓦），占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21.7%；年發(fā)電量為8641億千瓦時(shí)，占全國(guó)總發(fā)電量的17.4%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要積極有序發(fā)展水電。堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)與移民致富、環(huán)境保護(hù)、水資源綜合利用、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流域水電規(guī)劃，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。全面推進(jìn)金沙江中下游、瀾滄江中下游、雅礱江、大渡河、黃河上游、雅魯藏布江中游水電基地建設(shè)，有序啟動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、怒江水電基地建設(shè)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)閩浙贛、東北、湘西水電基地，基本建成長(zhǎng)江上游、南盤(pán)江紅水河、烏江水電基地。統(tǒng)籌考慮中小流域的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，科學(xué)論證、因地制宜積極開(kāi)發(fā)小水電，合理布局抽水蓄能電站。

“十二五”時(shí)期水電發(fā)展的主要目標(biāo)是全國(guó)開(kāi)工建設(shè)水電1.6億千瓦，其中抽水蓄能電站4000萬(wàn)千瓦，新增水電裝機(jī)容量7400萬(wàn)千瓦，其中新增小水電1000萬(wàn)千瓦，抽水蓄能電站1300萬(wàn)千瓦。到2015年，全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦，其中常規(guī)水電2.6億千瓦，抽水蓄能電站3000萬(wàn)千瓦。到2020年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦，其中常規(guī)水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.5億千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。

圖3 2001-2012年我國(guó)水電裝機(jī)增長(zhǎng)情況

四、我國(guó)風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

我國(guó)風(fēng)能資源十分豐富。根據(jù)中國(guó)氣象局多次對(duì)我國(guó)陸地風(fēng)能資源的研究結(jié)果，我國(guó)離地10米高度處風(fēng)能功率密度在150瓦每平方米及其以上的陸地面積約為20萬(wàn)平方公里，理論儲(chǔ)量在40億千瓦以上，陸上理論技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為6～10億千瓦。根據(jù)最近國(guó)家氣候中心的模擬數(shù)據(jù)，我國(guó)海上風(fēng)能理論技術(shù)可開(kāi)發(fā)量（按照風(fēng)功率密度大于等于400瓦每平方米）為7.58億千瓦。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)風(fēng)電發(fā)展起步于上世紀(jì)80年代，2004年以來(lái)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模得到快速增長(zhǎng)，2005年全國(guó)裝機(jī)突破100萬(wàn)千瓦，2008年突破1000萬(wàn)千瓦。截止到2012年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到6083萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電量達(dá)到1004億千瓦時(shí)，超過(guò)核電成為我國(guó)第三大電源。

圖4 2001-2012年我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量增長(zhǎng)情況

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要堅(jiān)持集中與分散開(kāi)發(fā)利用并舉，大力發(fā)展風(fēng)電。優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，有序推進(jìn)華北、東北和西北等資源豐富地區(qū)風(fēng)電建設(shè)，加快風(fēng)能資源的分散開(kāi)發(fā)利用。協(xié)調(diào)配套電網(wǎng)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理布局儲(chǔ)能設(shè)施，建立保障風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的電力調(diào)度體系。積極開(kāi)展海上風(fēng)電項(xiàng)目示范，促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。到2015年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦（含海上風(fēng)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦），預(yù)計(jì)年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)。到2020年，累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過(guò)3900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電成為電力系統(tǒng)的重要電源。

五、我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

太陽(yáng)每秒照射到地球上的能量相當(dāng)于燃燒500萬(wàn)噸煤炭釋放的熱量。我國(guó)擁有豐富的太陽(yáng)能資源，全年太陽(yáng)能輻射量大致在1050～2450千瓦時(shí)每平米每年，平均每年照到我國(guó)的太陽(yáng)能相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)擁有130.8萬(wàn)平方公里沙漠（包括戈壁及沙漠化土地）土地資源，“十一五”末城市可利用建筑面積（包括屋頂與南立面）達(dá)200.2億平方米，分別具備安裝500億千瓦與20億千瓦的能力。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了“光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”、“金太陽(yáng)示范工程”和“大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)”，在這些政策的帶動(dòng)下，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，特別是2011年8月光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)政策的出臺(tái)，在我國(guó)西北等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)掀起了一波光伏電站建設(shè)高潮，帶動(dòng)我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量呈爆發(fā)式的增長(zhǎng)。截至2012年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)建設(shè)容量達(dá)到7982.68MW，其中大型并網(wǎng)光伏項(xiàng)目建設(shè)容量4193.6MW p，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)容量3775.2MW p，光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)容量約13.88MW，所占比例為52.5%、47.3%和0.2%。

（三）發(fā)展規(guī)劃

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要大力發(fā)展太陽(yáng)能。加快太陽(yáng)能多元化利用，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級(jí)，大力推廣與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電，提高分布式利用規(guī)模，立足就地消納建設(shè)大型光伏電站，積極開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電示范。加快發(fā)展建筑一體化太陽(yáng)能應(yīng)用，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、采暖和制冷、太陽(yáng)能中高溫工業(yè)應(yīng)用。規(guī)劃到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)的目標(biāo)，其中分布式與并網(wǎng)光伏電站各1000萬(wàn)千瓦，光熱發(fā)電總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦?？紤]到目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，光伏發(fā)電市場(chǎng)急需擴(kuò)大的實(shí)際情況，2013年初國(guó)家繼續(xù)上調(diào)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為3500萬(wàn)千瓦。到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。

六、我國(guó)核電發(fā)展?fàn)顩r

（一）資源概述

世界已探明鈾資源總量約為630.6萬(wàn)噸，我國(guó)已探明鈾資源儲(chǔ)量約為17.1萬(wàn)噸，僅占世界總量的2.7%。從我國(guó)目前已探明經(jīng)濟(jì)可采的鈾資源量及各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力看，我國(guó)鈾資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量能夠滿足2020年前核電發(fā)展的需要。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

為推進(jìn)核能的和平利用，上世紀(jì)七十年代國(guó)務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，我國(guó)核電從無(wú)到有，得到了很大的發(fā)展。自1991年我國(guó)第一座核電站——秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，我國(guó)有6座核電站共17臺(tái)機(jī)組1473.72萬(wàn)千瓦先后投入商業(yè)運(yùn)行，28臺(tái)機(jī)組3074.9萬(wàn)千瓦在建。

（三）發(fā)展規(guī)劃

圖5 2001-2012年我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電增長(zhǎng)情況

《能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求安全高效發(fā)展核電。嚴(yán)格實(shí)施《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，把“安全第一”方針落實(shí)到核電規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、退役全過(guò)程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在做好安全檢查的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展在役在建核電機(jī)組安全改造。全面加強(qiáng)核電安全管理，提高核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。在核電建設(shè)方面，堅(jiān)持熱堆、快堆、聚變堆“三步走”技術(shù)路線，以百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆為主，積極發(fā)展高溫氣冷堆、商業(yè)快堆和小型堆等新技術(shù)；合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進(jìn)核電建設(shè)；科學(xué)布局項(xiàng)目，對(duì)新建廠址進(jìn)行全面復(fù)核，“十二五”時(shí)期只安排沿海廠址；提高技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，新建機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。同步完善核燃料供應(yīng)體系，滿足核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。利用有限時(shí)間、依托有限項(xiàng)目完成裝備自主化任務(wù)，全面提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代核電產(chǎn)業(yè)體系，打造核電強(qiáng)國(guó)。到2015年，運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模1800萬(wàn)千瓦；到2020年，在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模3000萬(wàn)千瓦。