張 華

（湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖北 武漢 430051）

0 引言

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道?？h道是指連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路以及不屬于國(guó)、省道的縣際間公路。鄉(xiāng)道是指為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及通達(dá)行政村的公路。村道是指村與村之間聯(lián)通的道路[1]。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村公路近年來(lái)得到了快速的發(fā)展，截止到2011年底，全國(guó)農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)356.40萬(wàn)km，比上年末增加5.74萬(wàn)km。山區(qū)農(nóng)村公路的特征表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，安全設(shè)施少，地形條件復(fù)雜，混合交通嚴(yán)重，缺乏有效的養(yǎng)護(hù)措施，是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村公路交通事故死亡人數(shù)已占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的35%以上[2]，其交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。莊郁輝[3]、馬忠英等[4]等人先后對(duì)農(nóng)村公路的交通安全現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。本文在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了對(duì)農(nóng)村公路交通安全影響的六大因素，并針對(duì)這些因素，提出了解決農(nóng)村公路交通安全問(wèn)題的防治措施。

1 山區(qū)農(nóng)村公路交通安全影響因素

1.1 線形指標(biāo)低

山區(qū)農(nóng)村公路由于受資金的制約，其線形標(biāo)準(zhǔn)較低，為保證通達(dá)，許多路段路線往往采用極限指標(biāo)甚至更低的指標(biāo)，為農(nóng)村公路的交通安全埋下了隱患。線形對(duì)農(nóng)村公路交通安全的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1.1 小半徑曲線

小半徑曲線在山區(qū)農(nóng)村公路中普遍存在，常常1km處就會(huì)有一兩個(gè)小半徑曲線。農(nóng)村公路上行駛的多為農(nóng)用車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車、變型拖拉機(jī)和小客貨車等，制動(dòng)性能和行駛穩(wěn)定性較差，載重較大，底盤重心高，在小半徑平曲線路段易發(fā)生駛出車道、側(cè)滑、側(cè)翻或墜坡以及與對(duì)向車輛相撞等事故。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究資料表明[5]，公路平曲線半徑越小，曲率越大，發(fā)生事故的幾率就越大，當(dāng)平曲線半徑小于400m時(shí)，事故發(fā)生率就有明顯提高（圖1）。

圖1 平曲線半徑和道路交通事故數(shù)關(guān)系

1.1.2 視距不足

農(nóng)村公路小半徑平曲線暗彎、小半徑凸形豎線、平面交叉口等處，因視距直接影響駕駛員接收的交通信息數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)交通安全的影響較大，視距不足會(huì)引起交通事故的明顯增加。國(guó)內(nèi)外研究表明，事故的數(shù)量不僅取決于視距不足的路段，而且還與視距不足路段出現(xiàn)的頻率及視距不足路段的分布有關(guān)，如連續(xù)出現(xiàn)幾處視距不足路段，則事故風(fēng)險(xiǎn)急劇增加（多發(fā)生在山嶺重丘區(qū)）；在多處路段視距受限，交通事故風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。

1.1.3 線形組合不利

不利線形組合在農(nóng)村公路中也較為普遍。農(nóng)村公路建設(shè)由于資金有限，地理?xiàng)l件較差等因素，常常存在一些不良的線形組合。許多過(guò)村鎮(zhèn)的公路建成后，有些村民擅自在一些沒(méi)有設(shè)置交叉口或不宜設(shè)置交叉口的地段開(kāi)辟交叉口，或者在路旁隨意修筑構(gòu)造物，遮擋視線，造成急彎，給農(nóng)村公路的安全帶來(lái)了很大的影響。美國(guó)的研究表明，急彎、陡坡、交叉口、構(gòu)造物等幾種不利因素組合路段比一般路段的事故率高出6倍。

1.2 防護(hù)工程不到位

由于資金有限，農(nóng)村公路普遍對(duì)防護(hù)、排水工程建設(shè)重視不足（例如缺少邊坡防護(hù)），導(dǎo)致路基、路面、橋涵等出現(xiàn)嚴(yán)重病害（圖2）。另外，許多橋涵設(shè)計(jì)荷載偏低，路基與橋涵寬度不配套，缺少路側(cè)護(hù)欄等。這都成為了農(nóng)村公路發(fā)生交通事故的隱患。

圖2 邊坡防護(hù)不足導(dǎo)致滑坡圖

1.3 安全設(shè)施配置低

目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施選用與設(shè)置進(jìn)行專門研究，更沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)置較混亂，呈現(xiàn)出交通安全設(shè)施缺乏、不合理和不配套三個(gè)方面的問(wèn)題。由于在很多急彎陡坡或視距不良路段沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志或視線誘導(dǎo)設(shè)施，使機(jī)動(dòng)車駕駛員尤其是外地車輛駕駛員無(wú)法事先掌握道路情況而造成交通事故；還有一些交通安全設(shè)施的設(shè)置位置不醒目或者被其他物體遮擋，不易被駕駛員發(fā)現(xiàn)，抑或設(shè)置位置距離危險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)近，不能滿足使用要求，駕駛員發(fā)現(xiàn)交通標(biāo)志時(shí)不能及時(shí)作出反應(yīng)；再有，農(nóng)村公路上常出現(xiàn)一些交通安全設(shè)施不配套的問(wèn)題，設(shè)施的選用和設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)交通標(biāo)志之間或其它安全設(shè)施之間互相矛盾的情況，從而給駕駛員造成信息混亂，影響正確判斷。這些都嚴(yán)重的影響了行車安全，容易造成交通事故。

1.4 道路環(huán)境復(fù)雜

農(nóng)村公路沿線經(jīng)常穿越集鎮(zhèn)、村莊及學(xué)校路段，這些路段均存在交通流量較大，交通組織混亂，街道化發(fā)展很快，道路開(kāi)口多，路側(cè)凈區(qū)內(nèi)存在住宅，橫向干擾嚴(yán)重，過(guò)往人群較多（圖3），很多人交通安全意識(shí)較差，不遵守交通規(guī)則，隨意穿越公路，是農(nóng)村公路的事故多發(fā)路段。同時(shí)，農(nóng)村公路往往管理不善，公路沿線擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物堆料、隨意停車、集市貿(mào)易、曬糧食等占道行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常運(yùn)營(yíng)和安全。

1.5 養(yǎng)護(hù)資金不足

公路養(yǎng)護(hù)與管理在公路建設(shè)中是一個(gè)很重要的組成部分，尤其是農(nóng)村公路本身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，一旦破壞如不能及時(shí)有效地做好養(yǎng)護(hù)補(bǔ)救措施，破壞點(diǎn)與面將會(huì)迅速擴(kuò)大，形成安全隱患。但由于養(yǎng)護(hù)資金投入不足及受重建輕養(yǎng)思想的影響，基層養(yǎng)護(hù)管理的積極性不高，組織機(jī)構(gòu)的作用不明顯，管理養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量少，整體素質(zhì)不高，加之養(yǎng)護(hù)資金短缺，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)不能很好的實(shí)施，發(fā)生交通事故的概率大大增加。

1.6 駕駛員安全意識(shí)差

很多農(nóng)村駕駛員缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常超速行駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、轉(zhuǎn)向不打轉(zhuǎn)向燈、違章超車、違章占道、搶道、逆向行駛、開(kāi)車不系安全帶、聊天、打手機(jī)等違規(guī)行為，很容易造成交通事故的發(fā)生。

2 防治措施

在分析總結(jié)以上山區(qū)農(nóng)村公路交通安全影響因素的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)山區(qū)農(nóng)村公路的特點(diǎn)，提出以下改善措施。

2.1 加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變農(nóng)村公路線形標(biāo)準(zhǔn)低、防護(hù)工程不到位、安全設(shè)施配置低的總體局面，減少因此而造成的交通事故。

2.2 在農(nóng)村公路沿線村莊、城鎮(zhèn)、小學(xué)、醫(yī)院等附近交通量較大而且交通混雜的路段，人流、自行車流及牲畜的不規(guī)則行走及穿越公路極易造成交通事故。因此，在這些路段設(shè)置醒目的村莊、學(xué)校及限速等交通標(biāo)志，妥善控制行車速度，是減少交通事故的重要環(huán)節(jié)。

2.3 完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制。順理關(guān)系明確責(zé)任，拓寬渠道籌集資金，組織機(jī)構(gòu)落實(shí)到位，對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、加強(qiáng)管理，設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作提升一定的重要地位。

2.4 加強(qiáng)宣傳教育。農(nóng)村公路使用者主要是農(nóng)村居民，無(wú)論是駕駛者還是行人，均存在安全意識(shí)偏低的狀況，導(dǎo)致農(nóng)村公路上行人事故率高于城市道路。因此加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)培訓(xùn)十分必要。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)山區(qū)農(nóng)村公路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，交通事故較多，主要因素包括人（駕駛員和行人安全意識(shí)差）、車（制動(dòng)性能差、種類混雜）、路（線形標(biāo)準(zhǔn)低、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、安全設(shè)施配置低、防護(hù)工程不到位）、環(huán)境（交通環(huán)境復(fù)雜）四方面。

改善農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀，應(yīng)針對(duì)交通安全事故的影響因素對(duì)癥下藥，主要包括加大資金投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理等措施。

[1]許金良，周育名，楊宏志.山區(qū)農(nóng)村公路路側(cè)安全保障技術(shù)[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，31（3）：1-6.

[2]公安部交通管理科學(xué)研究所《農(nóng)村公路交通事故預(yù)防對(duì)策》課題組.農(nóng)村公路交通事故預(yù)防對(duì)策[J].公安交通科技窗，2007，（3）：6-9.

[3]莊郁輝，郭海東.農(nóng)村公路交通安全狀況分析與治理對(duì)策研究[J].中國(guó)水運(yùn)，2009，9（8）：239-240.

[4]馬忠英，楊琦，周偉.中國(guó)農(nóng)村公路交通安全分析與對(duì)策[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，30（6）：81-84.

[5]裴玉龍.道路交通安全[M].北京：人民交通出版社，2007.