吳俊

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電力工程已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，電能作為社會(huì)的重要能源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不容忽視，電力工程項(xiàng)目的施工關(guān)系不僅關(guān)切著工程建設(shè)的質(zhì)量，影響著眾多使用者的利益，同時(shí)也是電力施工企業(yè)創(chuàng)收的根本途徑。但伴隨電力系統(tǒng)的不斷深入發(fā)展，企業(yè)改革等因素的影響，我國(guó)電力施工項(xiàng)目管理出現(xiàn)一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。文章就電力施工程施工管理的內(nèi)容、現(xiàn)狀及對(duì)策加以具體闡述。

【關(guān)鍵詞】電力施工；技術(shù)；工程管理；對(duì)策

目前，電力工程項(xiàng)目施工管理中還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)工作不規(guī)范、成本控制不力，技術(shù)交底工作有缺陷，技術(shù)交底工作不嚴(yán)密，空洞、理論性太強(qiáng)，不能有效的結(jié)合施工工程的實(shí)際特點(diǎn)，指導(dǎo)實(shí)際操作，使得施工工程技術(shù)交底落于書(shū)面，流于形式，不僅影響施工工程的進(jìn)度和質(zhì)量安全，同時(shí)也對(duì)施工工程的管理造成不利的影響。

1.規(guī)范電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

通過(guò)投招標(biāo)的方式，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)，施工企業(yè)和監(jiān)察企業(yè)都進(jìn)行擇優(yōu)選擇，才能夠促進(jìn)電力工程建設(shè)的更好完成。在電力工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持以下原則：

（1）“三公”原則。即“公開(kāi)、公平、公正”原則。投招標(biāo)是面向全體電力施工行業(yè)的一個(gè)公開(kāi)行為，其過(guò)程的透明性可以預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。招標(biāo)人要公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)啟事，邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo)單位和人進(jìn)行投標(biāo)，同時(shí)對(duì)投標(biāo)單位和人說(shuō)明將要建設(shè)的電力工程的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，并將不需要保密的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)，整個(gè)過(guò)程置于社會(huì)的監(jiān)督中，防止不正當(dāng)交易行為出現(xiàn)。

（2）按實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，按程序辦事。要想獲得工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)察的管理權(quán)，就要投標(biāo)單位按實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是優(yōu)勝劣汰，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以投標(biāo)單位是否能夠贏得競(jìng)標(biāo)，關(guān)鍵在于自己的實(shí)力。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)了一系列關(guān)于投招標(biāo)的法律法規(guī)，投招標(biāo)過(guò)程必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能夠隨意變更，以防出現(xiàn)違法行為。

2.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的施工成本管理

（1）做好事前控制，編制成本控制科學(xué)計(jì)劃。這是進(jìn)行電力工程成本控制的重要依據(jù)。在電力工程施工開(kāi)始前，要對(duì)工程所需的勞動(dòng)力、原材料、各種機(jī)械設(shè)備的投入成本、工程的措施項(xiàng)目費(fèi)用、多種風(fēng)險(xiǎn)的控制成本的計(jì)算。確立的成本控制計(jì)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)下達(dá)各個(gè)部門(mén)，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

（2）做好事中控制，減少浪費(fèi)和無(wú)用支出。事中控制主要是對(duì)施工過(guò)程中的成本控制。首先是對(duì)施工人員支出費(fèi)用的控制，管理人員應(yīng)對(duì)工程所需施工人員的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和限定，必須有效控制施工人員的數(shù)量和質(zhì)量，減少人員費(fèi)用的消耗；其次，對(duì)電力工程施工所需的各種原材料、半成品的費(fèi)用的計(jì)算和控制，應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和詳細(xì)的計(jì)算，制定切實(shí)有效的用料制度，盡量使用節(jié)能高效的新材料，通過(guò)對(duì)材料購(gòu)進(jìn)、檢測(cè)、審核環(huán)節(jié)的多重把關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)材料成本的控制；再次，對(duì)施工中因失誤造成的損失成本控制。在施工中進(jìn)行逐層的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)，確保工程的質(zhì)量，避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，從而有效地降低成本。

（3）做好事后控制，避免“糊涂賬”。事后控制主要指的是電力工程竣工結(jié)算階段的控制，這一階段的成本控制往往容易被忽視。在竣工核算時(shí)，必須要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行工程量的核算，進(jìn)行工程變更等的合理索賠，確保整個(gè)工程成本的合理性，避免糊涂賬出現(xiàn)，增加工程成本。

3.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理

（1）制定施工進(jìn)度控制的總目標(biāo)。工程施工進(jìn)度受到施工條件、施工單位的管理水平等因素的制約，因此，在確定總目標(biāo)的時(shí)候要綜合幾個(gè)方面來(lái)考慮：正常工期、最優(yōu)工期和合同工期。要以正常工期為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上追求成本的優(yōu)化，并充分估計(jì)可能影響進(jìn)度的因素，對(duì)工期留有余地，保持一定的提前量，以確保工期不會(huì)延誤。

（2）因地制宜，制定施工進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃包括對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作的確定，對(duì)施工方法和各個(gè)工種配合的要求，對(duì)勞動(dòng)力的安排，對(duì)施工設(shè)備、物資的供應(yīng)等內(nèi)容。應(yīng)注意的是，進(jìn)度計(jì)劃要能夠適應(yīng)施工條件的變化，可以通過(guò)實(shí)地考察和統(tǒng)計(jì)資料對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行了解，與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比照，適時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)化做出調(diào)整。在執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)定期向建設(shè)監(jiān)理單位報(bào)告工程的進(jìn)度，根據(jù)新的變更指令對(duì)計(jì)劃做出新的調(diào)整，確保工期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照客戶(hù)要求完成。另外，為了減少設(shè)計(jì)變更對(duì)進(jìn)度的影響，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在事前針對(duì)圖紙和設(shè)計(jì)意圖與建設(shè)單位進(jìn)行交流，最大限度地降低因圖紙的欠缺而造成的返工、增量對(duì)工程進(jìn)度的影響。

4.加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理

（1）加強(qiáng)電力工程施工中人力資源的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。電力施工工程人力資源的管理，針對(duì)我國(guó)電力施工企業(yè)施工人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能不足的問(wèn)題，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力施工技術(shù)、管理及勞務(wù)人員的的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)，電力工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的廣納人才，在工程技術(shù)、施工人員相關(guān)的財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)技能方面，提高選拔門(mén)檻。此外，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的在職培訓(xùn)，結(jié)合傳統(tǒng)的人力資源培訓(xùn)，要積極利用國(guó)內(nèi)外的工程建設(shè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，運(yùn)用走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的培訓(xùn)理念，積極吸收國(guó)外先進(jìn)的人才、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，提高電力施工企業(yè)的綜合水平。

（2）建立健全電力施工企業(yè)的施工管理制度，規(guī)范工作流程，保證項(xiàng)目質(zhì)量。以切實(shí)可行的監(jiān)督考察機(jī)制和責(zé)任機(jī)制保障落實(shí)。一方面，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程管理中建立健全、完善的施工管理制度，保留傳統(tǒng)施工中必要的部分，規(guī)范操作流程，清晰責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，提高落實(shí)率，保障施工質(zhì)量和安全；另一方面，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化體制建設(shè)，以明確可見(jiàn)的可量尺度加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，積極引進(jìn)新進(jìn)的管理模式，規(guī)范管理行為，提高管理水平。

（3）嚴(yán)格電力施工技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格遵守施工安全管理措施，保障電力施工的質(zhì)量和安全。針對(duì)目前電力施工企業(yè)電力施工技術(shù)交底流于形式，實(shí)際操作不規(guī)范等問(wèn)題，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制，要嚴(yán)格按照施工使用范圍進(jìn)行工程技術(shù)交底。依據(jù)電力工程“歸口管理”由工程技術(shù)進(jìn)行規(guī)定的要求，項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)科技人員須根據(jù)檢查監(jiān)督技術(shù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的技術(shù)交底。充分的落實(shí)電力施工技術(shù)交底的質(zhì)量和實(shí)效性，在實(shí)際施工中，定時(shí)檢查和監(jiān)督，對(duì)違反交底標(biāo)準(zhǔn)的行為予以糾正，必要時(shí)停工并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)提高電力施工技術(shù)交底的落實(shí)率，保障施工質(zhì)量和安全。此外，電力施工管理中，增強(qiáng)電力施工技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)是施工前提，嚴(yán)格遵守施工安全管理是建設(shè)基礎(chǔ)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從施工人員資質(zhì)審查、施工材料質(zhì)量審查、施工操作規(guī)范等多方面加強(qiáng)安全防范，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改，保障安全生產(chǎn)。總之，電力施工企業(yè)的安全施工意義重大，責(zé)任重大，電力施工企業(yè)在嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的前提下，加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)建設(shè)，切實(shí)保障電力施工的質(zhì)量和安全。

5.小結(jié)

綜上所述，電力工程施工項(xiàng)目施工管理對(duì)施工企業(yè)很有重要性，針對(duì)目前施工存在的相關(guān)問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)正視并重視，注重各方面的管理，提高電力施工的質(zhì)量和安全，控制施工成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。 [科]

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