鄭海榮

工程造價是指建設某項工程所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理。

決策階段是造價管理的開始，在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。認真做好項目的可行性研究，新建的一個項目在項目建議書批準以后，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源怎么樣等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。調查一定要深入細致、實事求是，分析要全面，編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，估算質量要高，只有這樣，才能為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。

設計階段是項目成本控制的關鍵與重點，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價10%。設計階段的成本控制把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。設計質量的好壞不僅影響工程質量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項目作出決策后，投資控制的關鍵就在于設計，作為甲方管理人要把設計階段的投資控制作為我們造價管理的重點。

當前普遍存在著設計不精，深度不夠的情況，這是增加工程造價的不確定性因素。由于設計的不斷改變，給工程造價控制帶來一定的難度，依此看來，我們必須建立獎懲機制，科學分析、比較、優(yōu)化設計，降低工程造價.選擇好的設計單位是取得優(yōu)質設計的關鍵，積極地影響設計、控制造價。在設計過程中，我們甲方人員應經(jīng)常與設計取得聯(lián)系，及時回答設計提出的有關問題，與設計人員一起對項目的使用功能與費用反復進行比較，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價來優(yōu)化設計。認真進行圖紙會審。在施工前，應組織設計單位、施工單位和建設單位對施工圖進行認真會審，著重審查圖紙中材料使用不當或設計上的浪費，以圖紙會審紀要的形式來糾正設計中的缺陷和失誤。會審工作一定不能走過場，流于形式，集中到施工過程中發(fā)現(xiàn)，這樣不僅影響工程質量，造成浪費，同時也會引起工程造價的失控。

搞好招標的管理是造價管理的重要組成部分，建筑工程招標是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機制，通過招投標，建設單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。

施工階段的造價管理不容忽視，施工階段是資金投入的最大階段，也是招投標工作的延伸，是合同的具體化。施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關重要。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料的費出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。我們建設單位有權根據(jù)我們自己所掌握的材料價格信息，要求施工單位選擇物美價廉的供應來源，以達到降低工程造價的目的。在施工過程中，由于各方面的情況變更會經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化和一些施工做法的變化，工程變更必然會影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。由于建筑工程的復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為依據(jù)工程結算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

合同管理對造價控制起著很重要的作用，我們甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，我們建設單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少我們建設單位的損失，降低工程造價。

工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟問題，它是一集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，投資控制、質量控制等互為關聯(lián)的，充分體現(xiàn)了我們建設單位的工作質量和管理水平。所以，在工程建設中，我們建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。 [科]