章謙

【摘 要】為了提高水利工程項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益的最大化和合理化，本文通過(guò)項(xiàng)目決策、前期準(zhǔn)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)等水利項(xiàng)目前期階段以及現(xiàn)場(chǎng)施工、合同制定、結(jié)算驗(yàn)收等工程建設(shè)管理方面與建筑產(chǎn)品市場(chǎng)等工程建設(shè)階段對(duì)水利工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行分析，以期全面了解水利工程造價(jià)的影響因素，做好工程造價(jià)的管控，合理的規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利項(xiàng)目；工程造價(jià)；影響因素

水利工程造價(jià)是水利工程項(xiàng)目所需要消耗資金費(fèi)用的總和，由工程費(fèi)用、其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)和融資利息等組成，貫穿于投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的始終，受工程建設(shè)、工期時(shí)間、氣候生態(tài)、地質(zhì)水文，交通條件、消耗物財(cái)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、資金預(yù)決算、自然環(huán)境、政策市場(chǎng)等全方位、多層次的影響。為了提高水利工程項(xiàng)目的人力，物力和財(cái)力等資源的配置與使用，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益的最大化和合理化，應(yīng)全面了解水利工程造價(jià)的影響因素，做好工程造價(jià)的管控，合理的規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。下面根據(jù)不同的項(xiàng)目階段對(duì)工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行介紹。

1.水利項(xiàng)目前期造價(jià)的影響因素

第一，項(xiàng)目決策階段。從項(xiàng)目的建議、確定、決策、可行性研究等階段就開始影響水利項(xiàng)目的造價(jià)，在此過(guò)程中需要對(duì)水利工程的規(guī)模、檔次、效果、目的等一系列具有戰(zhàn)略規(guī)劃性的問(wèn)題進(jìn)行確定，其直接決定著水利工程項(xiàng)目的定位與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而也在一定程度上決定著工程的造價(jià)。第二，前期準(zhǔn)備階段。在水利項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段雖然工程項(xiàng)目的費(fèi)用并沒(méi)有產(chǎn)生，但是項(xiàng)目準(zhǔn)備與籌劃的費(fèi)用卻已發(fā)生，如居民拆遷安置費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)、建設(shè)前期的監(jiān)理、施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)、融資費(fèi)用等。特別是融資費(fèi)用，水利工程投資巨大，資金來(lái)源大多來(lái)自中央水利建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性資金、水利建設(shè)基金、銀行貸款、自籌投資等，這些作為工程造價(jià)的一部分也是重要的影響因素。隨著投融資渠道的增加，融資產(chǎn)生的費(fèi)用如資金的成本、利息、稅金、股權(quán)等，需要依靠水利工程投入使用后產(chǎn)生的收益進(jìn)行償還，因此對(duì)于融資渠道和方案應(yīng)進(jìn)行合理的比較與篩選，以減少工程總費(fèi)用的支出。第三，水利項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于水利工程施工環(huán)境較差、技術(shù)復(fù)雜，要求較高，在進(jìn)行前期規(guī)劃時(shí)如果不進(jìn)行深層次、大范圍的調(diào)查與了解，掌握地形特征、河流洪水等資料，會(huì)造成基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)不全面、地質(zhì)勘測(cè)工作不到位，導(dǎo)致后期建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、大量工程設(shè)計(jì)變更、造價(jià)失控，施工建設(shè)頻繁出現(xiàn)問(wèn)題、技術(shù)調(diào)整、規(guī)劃工程生命周期費(fèi)用增加，水利工程在生命周期出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題等，這些都是造成工程造價(jià)上漲的重要因素，所以在工程設(shè)計(jì)單位選擇技時(shí)應(yīng)注意技術(shù)力量、經(jīng)驗(yàn)豐富、裝備設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的形式對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，給設(shè)計(jì)院充足的時(shí)間和資金掌握第一手、全面的、準(zhǔn)確的資料，認(rèn)真對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案進(jìn)行判斷，確定導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少導(dǎo)流工程量，降低導(dǎo)流費(fèi)用，全面分析研究導(dǎo)流工程的擋水建筑物和泄水建筑物，從而確定工程造價(jià)，以減少工程設(shè)計(jì)變更、減少征地、合理安排建設(shè)工期。同時(shí)部分工程由于在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)并未對(duì)工程資金的使用進(jìn)行明確的限定，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，使得項(xiàng)目建造費(fèi)用偏高，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)注意采用限額設(shè)計(jì)以合理的限定設(shè)計(jì)目標(biāo)，然后通過(guò)投資額和工程量的層層分解，以減少由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺少金額限定造成的造價(jià)問(wèn)題。

2.工程建設(shè)階段造價(jià)的影響因素

2.1工程建設(shè)管理

工程資金的使用主要發(fā)生在這一階段，而造成資源浪費(fèi)、工程造價(jià)提高的可能性也集中在此階段。工程建設(shè)管理包括現(xiàn)場(chǎng)施工、合同制定、結(jié)算驗(yàn)收等。第一，現(xiàn)場(chǎng)管理。由于水利工程大多重視建設(shè)而輕視管理，所以出現(xiàn)管理體制不健全、安全事故頻發(fā)、工程變更、維護(hù)資金不到位、設(shè)備老化年久失修，大量資金再次投入、工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中人力、物力、財(cái)力沒(méi)有合理的配置，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此要加強(qiáng)工程變更管理，通過(guò)一定的流程和制度對(duì)其進(jìn)行管控，以減少或避免投資的增加。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的造價(jià)發(fā)生變化。工程變更會(huì)造成工程部分改建或規(guī)模擴(kuò)大，其可能是由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也可能由于不可預(yù)見(jiàn)的因素如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等。設(shè)計(jì)的變更必須通過(guò)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師三方確認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算，還應(yīng)將建設(shè)階段與設(shè)計(jì)、管理緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)概算、施工圖紙以及技術(shù)條款進(jìn)行管控。第二，合同管理。由于合同內(nèi)容規(guī)定不明確或是存在漏洞，管理人員綜合知識(shí)不足，索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，對(duì)索賠的問(wèn)題出現(xiàn)分歧或爭(zhēng)議、索賠問(wèn)題處理不當(dāng)?shù)榷紩?huì)造成工程造價(jià)的增加。因此業(yè)主需要增強(qiáng)管理人員相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)合同進(jìn)行合理的、全面的審核，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的索賠問(wèn)題考慮周全，合同條款格式要求規(guī)范、文字?jǐn)⑹鰢?yán)謹(jǐn)，避免因?yàn)樗髻r問(wèn)題影響資金周轉(zhuǎn)困難或是拖延工期進(jìn)度等問(wèn)題，從而加強(qiáng)工程建設(shè)的造價(jià)控制。第三，結(jié)算管理。結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后環(huán)節(jié)，其中涉及結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證、結(jié)算單價(jià)等，這些環(huán)節(jié)如果不進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的核查和選擇科學(xué)有效的計(jì)算方法會(huì)造成工程結(jié)算的漏洞，從而出現(xiàn)資金流失，造成工程造價(jià)的提高。

2.2建筑產(chǎn)品市場(chǎng)影響

建筑產(chǎn)品的價(jià)格也是影響工程造價(jià)的重要因素，每一種工程建筑的器械和物資、功能、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等都會(huì)影響其建造的總價(jià)格。而建筑產(chǎn)品價(jià)格的本身又受到經(jīng)濟(jì)周期、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、貨幣流通規(guī)律、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)專業(yè)化、政府行為、建設(shè)項(xiàng)目決策、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、自然條件、外部環(huán)境、運(yùn)輸條件、建筑產(chǎn)品成本、利潤(rùn)、稅金等多方面的影響，因此也是影響水利工程造價(jià)的重要因素。 [科]

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