許文川　王海洋

【摘 要】隨著近年來我國建筑施工現(xiàn)場管理不斷深化，細化施工管理工作這事對建筑工程質(zhì)量保障的重要措施之一，對建筑施工管理的職責得到有效的明確。本文主要從建筑施工的基本規(guī)律著手進行分析，結合建筑施工現(xiàn)階段的管理職責分配中存在的問題進行了詳細的闡述。并對建筑施工管理職責分配的現(xiàn)狀得到合理論述。

【關鍵詞】建筑施工；管理職責；分配現(xiàn)狀

眾多國內(nèi)外學者都研究了建筑施工安全質(zhì)量事故的原因，其中一大部分原因是管理系統(tǒng)方面，主要有管理的規(guī)章制度、監(jiān)督的有效性、管理的程序以及員工訓練等，造成了安全質(zhì)量事故的發(fā)生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全質(zhì)量事故的有效地防止與控制，其關鍵在于加強管理。而在建筑施工中往往存在著多個責任主體，包括了建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位等等。目前很多人認為安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的，這種想法是不對的，安全質(zhì)量事故的發(fā)生有很多責任主體，因此，明確建筑施工管理職責分配具有重要意義。

1.建筑工程管理中存在的問題

1.1建筑設計方面存在的問題

在建筑設計中可以劃分為廣義的和狹義的，建筑物或建筑群從立項到竣工的過程中所進行的全部設計工作則被稱之為廣義的建筑設計，該過程需要通過所有設計人員進行相互協(xié)作進行。而建筑物內(nèi)部各種使用空間及使用功能的合理安排，則是狹義的建筑設計，建筑物通過與各種外部條件以及周圍環(huán)境進行相互協(xié)調(diào)，對各個細部的構造方式進行合理設計，從而使其內(nèi)部及外部的藝術效果得到有效發(fā)揮，將建筑與各種設備、建筑與結構等技術有效協(xié)調(diào)，在將上述要求進行協(xié)調(diào)以后，對材料、投資、勞動力及時間得到進行有效減少。促使建筑物的設計逐漸朝經(jīng)濟、適用、美觀、堅固的方向發(fā)展。

建筑設計涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設計也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實現(xiàn)結構設計、防火、抗震以及加固等功能。設計與各個技術工種之間往往存在著很多矛盾，進而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設計面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術要求上各技術工種之間存在的矛盾；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經(jīng)濟、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設單位不遵守建筑方面的相關法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項目對應招投標的項目不實行招、投標，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

1.3建筑材料質(zhì)量問題

作為整個工程質(zhì)量控制的決定性因素，建筑材料的質(zhì)量對工程結構的安全使用功能以及建筑使用者的人生安全造成直接的影響。而且影響著投資建筑人員的經(jīng)濟回報。所以，合格的建筑材料的選擇及使用是施工質(zhì)量控制過程中的關鍵?，F(xiàn)如今，材料的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在數(shù)你、鋼材該機機械設備三個方面：

（1）由于鋼筋引發(fā)的工程事故的原因主要包括以下兩方面：首先鋼筋自身材質(zhì)的問題，其次，在質(zhì)量檢驗階段，未能對鋼筋進行嚴格把關。

（2）作為混凝土和砂漿的膠凝材料，水泥在使用過程中常出現(xiàn)質(zhì)量差的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在一下方面：強度達到不相關標準、安定性較低以及成品、半成品及構配件問題上存在的問題等。

（3）機械設備主要包括：設計設施、施工機具以及檢測設備等。在現(xiàn)代化的工程建設及質(zhì)量管理中，這些設備的都發(fā)揮著不可或缺的作用。機械設備的完善能夠促使勞動成本得到有效降低，從而提升工作效率。在對機械設備進行更新及檢修，計量工具定期校核、機械設備故障排除中未能做到及時，則會導致工程質(zhì)量問題產(chǎn)生。

2.建筑施工管理職責的分配現(xiàn)狀

2.1建設單位的管理職責

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設單位的安全生產(chǎn)責任，建設單位不僅會由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生而造成直接或間接的經(jīng)濟損失，甚至還會承擔法律上的責任。因此，對于法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責任，建設單位以及管理人員必須要實施。首先在招標的過程中，建設單位選擇的進行建筑施工的承包商必須要具有相應的資質(zhì)。其次，建設單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對施工單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。再次，為了保障建筑的安全質(zhì)量，建設單位還要積極地提供保障措施，對勘察、施工、設計、工程監(jiān)理等單位提出的要求必須要符合相關法律法規(guī)的強制性標準規(guī)定。

2.2施工單位的管理職責

項目的直接實施單位就是施工單位，為了保證安全地進行建筑施工，對于現(xiàn)場的安全管理工作，施工單位要時刻做好。施工單位首先要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最好是設立安全生產(chǎn)管理機構來保證現(xiàn)場安全。項目經(jīng)理要大力支持安全管理人員的工作，加大人力、物力的投入，還要對安全管理人員進行培訓，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。

2.3監(jiān)理單位的管理職責

在建筑施工的質(zhì)量安全中，監(jiān)理單位發(fā)揮著重要的作用，對施工質(zhì)量的按去哪生產(chǎn)得到有效地監(jiān)督。要求建立人員應先對自己的工作職責進行認清，特別是施工現(xiàn)場的巡查工作進行加強，若在建筑施工過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時，應嚴格對施工單位進行要求，使其及時整改或向建設單位進行上報，對于建筑施工中存在的問題較為嚴重的，應有權對建筑單位進行反應，促使施工單位進行限期整改。若出現(xiàn)施工單位不予以整改的現(xiàn)象發(fā)生時，監(jiān)理單位應向相關部門進行報告，結合合同中規(guī)定的強制性措施，對施工單位建設工程中存在的安全隱患進行強制性責令整治。

2.4設計單位的管理職責

設計單位在建筑的施工過程中也承擔一定的責任，并不是提供了施工圖就不再承擔任何責任的。在進行設計的過程中，必須要考慮防護的需要以及施工安全操作，還應在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導意見。注冊建筑師及其所在的設計單位要對其設計負責。

3.結語

綜上所述，根據(jù)近年來建筑工程質(zhì)量安全事故分析，安全事故的產(chǎn)生原因不完全是由于施工單位方面的責任。對于建設單位、監(jiān)理單位和設計單位等參與建筑的行業(yè)都對建筑工程的質(zhì)量安全承擔相應的責任。在建筑施工中，對安全管理職責分配中存在的問題進行合理解決，與建筑施工過程中各建筑主體的管理職責進行合理劃分，政府等相關部門通過對監(jiān)管力度及各方安全責任的加強，在建筑施工的過程中進一步使安全管理得到提升，有效的預防和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對建筑施工的安全得到有效提升。 [科]